安宁市人民政府办公室关于印发安宁市进一步加强教育扶贫工作实施方案的通知 Copy1
各街道办事处，市政府各办局，各管委会：
《安宁市进一步加强教育扶贫工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
安宁市人民政府办公室
2018年4月8日
安宁市进一步加强教育扶贫工作实施方案
为贯彻落实《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市进一步加强教育扶贫工作方案的通知》（昆政办〔2017〕126号），充分发挥教育在扶贫工作中的重要作用，结合新形势、新任务及教育扶贫工作实际，制定本方案。
一、 实施时间
2017年至2020年。
二、 工作目标
以奋力推进“滇中产业高地、现代花园城市”建设为引领，以“补齐短板、争创一流”为目标，推动义务教育优质均衡发展，确保义务教育阶段学生零辍学；启动实施第三期学前教育三年行动计划，着力扩大学前教育覆盖面；加大困难家庭学生资助力度，确保初、高中毕业后不因贫困影响升学。开展“两学三比”活动，提高村民脱贫致富的文化、技能水平，增强内生动力。加强教育扶贫，形成工作合力，为在全省率先全面建成小康社会提供教育保障。
三、 工作任务
（一）严格落实控辍保学责任。建立市长、街道办主任、村（居）委会主任、村小组组长、家长和教育局长、校长、班主任、教师的控辍保学“双线十人制”，明确职责。“政府线”履行政府控辍保学法定职责，完善行政督促复学机制和义务教育入学联控联保工作机制，包保适龄儿童少年全入学，包保辍学生全复学；“教育线”加强学校管理，增强教学吸引力，落实各项补助政策，包保学生留得住、学得好。建立政府控辍保学动态归零督查制，对辍学生实施“一户一策”、“一人一案”，定期排查分析和报告，确保义务教育阶段学生零辍学。
（二）着力扩大学前教育覆盖面。按照“政府主导、社会参与、公民办并举”的原则，完成第二期学前教育三年行动计划的扫尾工作，启动实施第三期学前教育三年行动计划，以15个村级幼儿园的建设和开办为重点，实施“一村一幼”项目，确保每个街道有一所公办中心幼儿园，人口集中的村（居）委会有村级幼儿园，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%左右（其中公办不低于35%）。新增省一级示范幼儿园4所，其中省一级一等示范幼儿园1所。
（三）推进义务教育优质均衡发展。按照《义务教育法》、《云南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》和《昆明市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》的相关要求，实现义务教育责任区100%覆盖，不留盲区、不留盲点。在通过国家义务教育基本均衡评估验收的基础上，以优质均衡为目标，探索实施“理念共享、资源共享、管理共享、成果共享、捆绑考核”的学区制管理综合改革，进一步推进区域、城乡、校际间均衡发展。关爱农村留守儿童，符合寄宿规定的农村留守儿童学生小学寄宿达80%以上、初中寄宿达100%。做好残疾儿童入学工作，规划建设特殊教育学校1所，并通过残疾适龄儿童少年随班就读和送教上门等方式，确保适龄残疾儿童少年入学率保持在90%以上。
（四）切实增加普通高中就学机会。优化高中阶段学校布局，逐年扩大高中阶段学校招生规模，增加学生就读高中阶段学校的机会。对边缘贫困人口（户）子女就读公办普通高中的学生实行“两补一免”，即补助国家教科书费和住宿费，免除学费，所需资金列入财政预算，确保初中毕业后不因贫困影响接受高中阶段教育。继续实行优质普通高中学校招收定向择优生的招生办法，市域内3所一级高（完）中每年划出不少于招生人数32%的指标定向下达到各初中学校，增加农村学生就读优质普通高中学校的机会。
（五）着力增强职业教育的吸引力。实施好安宁职中实训基地建设项目，改善学校办学条件，深化产教融合，强化校企合作，支持学校开办一批社会有需求、办学有质量、就业有保障的特色和骨干专业，增强职业教育的吸引力。实行中职招生工作市长、街道办主任、村长和教育局长、中学校长“双线五长”目标责任制，积极推动未能继续升学的初高中毕业生职业教育全覆盖，确保应读尽读。为就读职业学校的贫困家庭学生开辟绿色招生通道，优先招生，优先选择专业，优先安排在校企合作程度较深的订单定向培训班或企业冠名班，提升就业率和就业质量。
（六）扎实开展“两学三比”活动。各街道办事处要广泛开展“两学三比”活动，即学文化、学技能、比就业、比创业、比贡献。“两学三比”活动要以自然村为单位，以村活动场所、街道文化站或学校为主要阵地，以办夜校为主要方式，以年龄在45岁以下、文化程度在初中以下的村民为主要对象（其他人员自愿参加）。根据村民的学习需求确定学习内容，编写学习教材，分类培训，提高村民的文化知识素养，增强生产生活、脱贫致富的能力。“两学三比”活动由各街道办牵头，人社、教育、农业、科技等部门配合开展，与农民职业技术培训等工作充分整合，所需经费列入市人社局“农民培训专项资金”中。建立健全考核机制，参与学习经考核合格的村民由街道办颁发培训合格证书。对组织“两学三比”活动情况进行满意度测评，村民满意度应达90%以上。
（七）加快推进“三名”工程。继续实施增量扩优工程，采取名校办分校、名校办民校、名校带弱校、集团化发展、结对帮扶等举措，增加优质教育资源、促进学校内涵发展。建立健全教学名师、骨干教师、学科带头人等层次的系列化培养、培训、评选制度，搭建优秀教师成长平台，积极培养教学名师，学科带头人和骨干教师。加强后备干部培养，提供名校长后备人才支持。加强与师范类高校的联系，建立师范类高校毕业生到农村顶岗实习制度，将农村学校教师置换到城区优质学校跟班学习，加强农村教师队伍建设。认真贯彻落实乡村教师生活补助政策，稳定乡村教师队伍。
四、 保障措施
（一）强化组织领导，明确责任分工。各部门、各街道要进一步提高对教育扶贫重要性、紧迫性的认识，切实把教育扶贫纳入经济社会发展的总体规划和计划，统筹各方面资源，加大教育扶贫的实施力度。建立教育扶贫工作联席会议制度，由市政府分管副市长任召集人，定期召集相关单位研究解决教育扶贫实施过程中的重大问题。各部门、各街道要结合各自职能职责和承担的教育扶贫工作任务，摸清现状，找准问题，明确目标，制定刚性细化、具体可行的工作举措，确保教育扶贫落到实处，取得实效。
（二）鼓励社会参与，加大宣传力度。各部门、各街道要积极宣传中央和省市关于精准扶贫的战略部署，大力宣传教育精准扶贫的政策措施。支持共青团、妇联、工会等各类社会团体培训农村技术技能人才。引导各类企业和社会团体开展捐资助学活动。
（三）强化督促检查，明确主体责任。建立和完善教育扶贫工作考核机制，将教育扶贫纳入督查督办事项，列入年度目标考核，加大教育扶贫考核力度。完善教育扶贫的责任体系，进一步强化教育督导评估，落实教育部门承担本地区教育扶贫的主体责任。
解读文件：安宁市人民政府市长张勤勋对《安宁市进一步加强教育扶贫工作实施方案》的政策解读
