各街道办事处，市政府各办局，各管委会：

为深入贯彻落实《昆明市人民政府关于加快发展科技服务业的实施意见》（昆政发〔2016〕44号文件）精神，加快我市科技服务业发展，特制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，以支撑创新驱动发展战略为目标，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，以服务安宁优势产业创新为重点，抓住“一带一路”、桥头堡建设等重大机遇，着力优化科技服务业发展环境，科学规划科技服务业布局，积极推动科技服务体系建设，全力推进“大众创业、万众创新”，以“互联网+”、大数据等手段促进科技服务业专业化、网络化、规模化发展，把科技服务业培育成为安宁创新发展的新业态，为新型城市建设、促进经济持续健康发展提供重要保障。

二、基本原则

（一）坚持创新驱动与服务发展相结合

加快实现创新驱动发展，把科技服务于经济社会发展放在首位，依托各类科技创新载体，整合开放公共科技服务资源，推动技术创新和服务模式创新，积极发展新型科技服务业态，大力提高自主创新能力，发挥科技支撑引领作用。

（二）坚持政府引导与市场主体相结合

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，统筹发挥政府的引导和支持作用，综合运用财税、金融、产业等政策支持科技服务机构市场化发展，营造平等参与、公平竞争的发展环境，激发各类科技服务主体活力，实现科技服务业集聚发展。

（三）坚持遵循规律与因地制宜相结合

既要落实省、昆明市中长期科技规划纲要，按照经济社会和科技发展的内在要求和客观规律，整体谋划、有序推进科技体制改革，又要结合我市市情探索科技服务的发展路径和模式。

（四）坚持改革开放与合作共赢相结合

推进科技体制改革，加快政府职能转变和简政放权，鼓励科技服务机构加强协作，推动科技服务业协同发展，加强交流与合作，培育具有影响力的服务品牌。

三、发展目标。

到2020年，全市科技服务业成为促进科技与经济融合的关键环节和经济提质增效升级的重要支撑。全市新增国家高新技术企业15户，新增省级企业技术中心3个、市级企业技术中心3个，新增重点科技服务机构3家，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，科技创新服务能力进一步增强。

四、重点任务

（一）科学研究和试验发展服务

支持企业新建院士工作站、工程（技术）研究中心、企业技术中心等科技创新平台，不断提升其创新水平和服务能力，积极争取省、市财政资金支持，引导企业技术中心等向社会开放服务。支持高校、企业科研成果和企业技术需求信息平台面向市场提供专业化研发设计服务。鼓励研发类企业专业化发展，围绕战略性新兴产业发展需求，培育市场化研发组织和研发中介等新型研发机构，开展共性技术研究开发与应用、关键技术攻关。积极培育市场化新型研发机构，研发中介和研发服务外包新业态。

牵头单位：市工信局

配合单位：市发改局、市市场监管局

（二）专业化技术服务

支持不同所有制的检验检测机构开展第三方检验检测资质认定，积极参与市场竞争，开展面向设计开发、工程建设、环境保护、风险监测、生产制造、售后服务等各领域全过程的分析、测试、检验、标准验证及实施等检验检测服务。支持搭建行业、地方质检机构、检测实验室等检验检测公共服务平台建设，提升检验检测技术水平和服务能力，促进科技资源向社会开放。

牵头单位：市市场监管局

配合单位：市工信局

（三）技术转移服务

充分发挥国家技术转移中心、国家专利技术（昆明）展示交易中心、昆明技术转移中心、安宁市科技成果转化中心等重要平台的作用，支持企业建立与高校的良性互动机制，促进技术转移转化。支持高校、企业持有的科技成果和专利产业化转化与开发。依法保障为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的收入和股权比例。

责任单位：市工信局（知识产权局）

（四）创业孵化服务

积极争取省、昆明市对众创空间、科技孵化器的扶持政策。培育一批科技孵化器和众创空间等孵化机构，引导企业、社会资本参与，实施“创新梦想”工程，支持众创空间等新型孵化模式发展，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

牵头单位：市工信局

配合单位：市人社局、工业园区管委会、职教基地管委会

（五）知识产权服务

以科技创新需求为导向，促进发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等基础性服务，鼓励支持有利于提升知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资、人才培养等服务水平的知识产权综合服务体系与平台建设，积极开展专利信息分析和专利预警服务，推广《企业知识产权管理规范》国家标准，探索知识产权托管服务模式，构建全链条的知识产权服务体系。

责任单位：市工信局（知识产权局）

（六）科技信息服务

创新服务模式，鼓励发展科技战略研究、评估、招投标、管理咨询等科技咨询服务，积极培育管理服务外包、项目管理外包等新业态。支持高校、科研机构和企业面向市场提供科技咨询、科技信息服务，充分应用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，开展网络化、集成化的科技咨询服务，拓宽服务范围，提高服务质量，提高服务能力。

牵头单位：市工信局

配合单位：市市场监管局

（七）科技金融服务

探索发展以政府为主导、市场为主体的新型科技金融服务组织和服务模式，引导银行信贷、创投、担保等金融服务机构加大对科技服务机构的支持，通过“助企贷”、“助保贷”、“小微企业创业”等措施，破解科技型中小微企业融资难问题。支持创业投资机构对科技服务业机构进行股权投资，探索投贷结合的融资模式。积极有序发展互联网支付、网络信贷、众筹融资、信用评估等互联网金融业态。

牵头单位：市金融办

配合单位：市工信局、市财政局

（八）科学技术普及和宣传教育服务

加强科普能力建设，打造一批展示和教育功能齐全、具有特色和社会影响的科普精品教育基地，鼓励有条件的博物馆、图书馆等公共场所免费开放，开展公益性科普服务。继续办好科技活动周、科技四下乡、知识产权宣传等主题活动，依托互联网创新科普展现形式，开展中小学科普知识宣传和科普读物阅读活动，支持大学生和科技人才创业。

牵头单位：市科协

配合单位：市科普联席会议成员单位

四、保障措施

（一）加强协同联动

各级各部门要充分认识加快科技服务业发展的重大意义。市工信局要强化对科技服务业发展的指导和协调职能，加强与相关单位协同和上下联运，建立信息沟通工作机制。相关单位要按照本实施意见，结合各自实际，认真贯彻落实，确保各项工作落到实处。

牵头单位：市工信局

配合单位：市发改局、市财政局（金融办）、市人社局、市市场监管局、市科协

（二）健全市场机制

加强科技服务体系建设，加快转变政府职能，推进政府购买科技公共服务，支持符合条件的市场主体承接专业性、技术性强的科技服务工作和项目，支持科技服务机构特色化发展，在优势领域做成品牌，鼓励科技服务机构开展科技成果转化，充分发挥行业协会等社会组织在推动科技服务业发展中的作用。

牵头单位：市工信局

配合单位：市场监督管理局

（三）落实财税政策

贯彻落实国家和省市关于加快科技服务业发展的各项财税优惠政策，创新财政支持方式，积极探索以政府购买服务、“后补助”等方式支持企业共性技术平台和服务体系建设。根据国家高新技术企业管理认定办法，培育和认定一批科技服务业领域的高新技术企业。加大财政科技经费对科技服务业的支持力度，在科技计划项目、科技创新平台建设、人才培养等方面重点支持科技服务业发展。

牵头单位：市财政局

配合单位：市税务局、市工信局

（四）加强人才培养引进

大力培养和引进高层次创新创业人才，提升科技服务业人才队伍的素质与水平。面向科技服务业发展需求，依托科协组织、行业协会，开展科技服务人才专业技术培训，培养技能型、开放型和复合型人才，建设我市科技服务业高素质从业人员储备库，提高从业人员专业素质和能力水平。鼓励有条件的企业申请设立院士工作站。

牵头单位：市人社局

配合单位：市科协、市工信局

安宁市人民政府

                                                                                                                                                                                                          2018年7月23日

相关文件：关于对《安宁市人民政府关于加快科技服务业发展的实施 意见》的政策解读