为激活高质量发展新“引擎”

安宁市减税降费“大礼包”落地见效

“各项税收优惠政策的推行，让我们享受到减税降费的红利，缓解了企业资金紧张压力，对扩大生产，稳定人员、改善生产技术起到了推进作用。”云南祥丰实业集团有限公司有关负责人说，与2018年相比，2019年该公司因减税降费政策一共少支出3533万元税费。

　　去年，党中央、国务院作出了“实施更大规模减税降费”的重大决策部署，个人所得税改革、小微企业普惠性减免税政策、深化增值税改革和降低社会保险费率等政策陆续发布实施。

　　为确保各项减税降费政策在安宁市落地见效，在安宁市委、市政府的坚强领导下，安宁市各级各部门快速行动、传达政策、狠抓落实，通过强化组织领导、业务提升、政策宣传、工作督导等多措并举，全力、全速、全员、全面推进减税降费工作。企业和市民均享受到了减税降费实实在在的“大礼包”，政策红利正源源不断转化为安宁市高质量发展的新动力。

　　一、提升站位  强化组织领导

　　为了让减税降费政策在安宁市落地见效，去年安宁市高位统筹，多措并举对减税降费政策进行深入推进。该市发布了《安宁市贯彻落实减税降费工作实施方案》，成立了减税降费工作领导小组，明确细化工作职责分工，确保责任到人，以健全的体制机制推动全体领导干部担起减税降费工作责任。

　　为更进一步贯彻落实减税降费政策，去年5月30日，安宁市财政局、税务局、发改局、人社局印发了《关于印发安宁市减税降费工作联席会议制度的通知》，通过联席会议方式，为政策精准落地提供服务保障。去年7月3日，由安宁市财政局牵头在市政府举行了安宁市减税降费工作第一次联席会议。会议强调，安宁市各单位一定要高度重视，做到快速行动、狠抓落实，通过组织工作领导、业务素质提升、政策宣传培训、工作督导到位等多个方面全力、全速、全员、全面推进。

　　二、加强培训  拓展宣传渠道

　　为了让减税降费工作得到精准落实，安宁市强化干部政策学习，多次组织干部职工学习减税降费理论政策，并结合主题党日对政策落实出现的问题进行检视并提出整改要求。同时，强化收费公示制度、政策宣传和解读，保证政策及时传达落实。

　　为实现政策宣传、解读覆盖100%的工作目标，安宁市财政局、税务局、人社局、发改局、工信局利用政务信息公开平台、QQ、微信公众号、电视播报等方式，及时将国家、省、市相关惠企政策送到企业，让企业充分了解政策红利，并组织宣传队伍走上街头分发宣传册、开展宣讲会面对面解读政策。

　　记者从安宁市财政局了解到，该局除了及时在安宁市政府门户网站公示减税降费及行政事业性收费相关信息外，还印发了减税降费宣传小册子，并选取有代表性的企业进行“一对一”的政策宣传。

　　“为了让降费政策落到实处，执行到位，降费文件下发后，我们会打电话到相关职能部门，提醒他们什么时候开始执行，以及执行的标准和时间。”据安宁市财政局综合科科长雷方妤介绍，为了让职能部门精准执行降费政策，防止按原来标准继续收取已减免费用的情况出现，市财政局会打电话提醒职能部门，并在宣传资料上公布综合科电话，方便企业和个人进行咨询和投诉。截至目前，还未接到有关收费的投诉电话，说明执行情况良好，没有乱收费情况发生。

　　安宁市税务局通过微信平台开展了减税降费知识竞答、开设“魅力安宁”微信公众号减税降费工作专栏、制作《3分钟带你看懂减税降费》微动漫等不断创新传播方式；围绕减税降费政策实施情况与安宁电视台合作制作《税收在安宁》系列节目；走进安宁市工商联、宁湖社区、昆明钢铁控股有限公司等全面深入宣传减税降费政策。此外，“量身定制”宣传短信，第一时间将减税降费政策一对一推送至企业法人和财务人员，制作《税月集》税收宣传册，内容涵盖“减税降费”税收优惠政策具体内容、个人所得税专项附加扣除政策指引、办税事项最多跑一次清单等，并提供200余个办税事项一次性告知“二维码”供纳税人扫描获取涉税事项所需资料、了解最新税收政策。根据纳税人对减税降费政策的需求，制作《减税降费优惠政策温馨提示（行业版）》，基于最新深化增值税改革政策，梳理归纳不同行业税收优惠新政策和延续性优惠政策，让纳税人应享尽享税收红利，确保全行业税负只减不增。

　　安宁市发改局及时在政府门户网站内公开价格和收费信息，要求安宁市级有关部门对照职责切实落实国家、省和昆明市降低实体经济企业成本工作。

　　安宁市减税降费领导小组高度重视减税降费政策在企业的落实情况，组织召开了安宁市2019年工业企业减税降费政策宣讲座谈会，邀请安宁工业园区内30多家工业企业进行面对面的政策宣讲，并现场解答企业提出的问题。同时，市财政局领导班子带队走进中石油宣讲减税降费政策，市社保局到武钢集团安宁公司开展降低社会保险费率政策入企宣传活动。

　　三、强化督查  杜绝乱收费现象

　　为杜绝乱收费现象出现，安宁市强化减税降费督查，使各个职能部门严肃对待减税降费落实工作可能存在的问题，以便及时整改。

　　安宁市财政局不定期抽查执收部门非税收入管理情况，并实时跟踪政策落实及问题整改情况，重点督察减税降费执行情况，查看是否存在扩大或者收窄政策适用范围和违规干预享受优惠政策的情况。对政策落实过程做到情况明、底数清、工作实，对存在的问题进行限时纠治，确保政策落实不虚不空、不偏不倚。

　　去年5月28日至5月30日，市财政局对20多家单位进行了减税降费专项督查；8月7日，市财政局、市发改局、市工信局对市住建局、市城管局、市不动产登记中心进行督查，并联合开展了涉企保证金检查工作。

安宁市税务局在安宁市范围内开展第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为专项排查整治工作，发放调查问卷对使用第三方涉税服务平台的企业进行了调查，对乱收费行为进行持续的监督和检查，并按照云南省税务局的部署落实制造业期末留抵退税政策。

四、轻装上阵  企业发展后劲增强

　　减税降费效果好不好，关键是市场主体能不能实实在在受益。为了确保纳税人、缴费人有实实在在的获得感，安宁市税务局坚持减税降费政策辅导百分之百全覆盖，同时点对点精准“滴灌”，通过专门走访、专题座谈、专项辅导等方式，与纳税人、缴费人进行互动式沟通交流，推进政策更好地落实落地，并通过短信和EMS发送红利账单，为企业算好“红利账”。

　　安宁市税务局坚持做到算准“减税降费账”，算好“改革效应账”，算清“收益明细账”。每月开展数据会审工作，分析纳税人申报情况，及时对申报错误的纳税人进行一对一辅导，保证减税降费政策应享尽享。对典型纳税人进行定向辅导，领导带队深入企业精算减税降费红利，与纳税人面对面解读政策，一对一算收益，全面分析企业减税降费“收益账”，邀请企业畅谈感受和变化，以此提高税收政策执行的精准性、实效性，切实用税收收入的“减”，为企业高质量发展添活力、增动力。

　　日前，记者从云南祥丰实业集团有限公司获悉，与2018年相比，2019年该公司因减税降费政策一共少支出3533万元税费，其中，增值税减税3054万元，个人所得税减税94万元，社保费降低385万元。这些少支出的税费主要用于公司的生产扩建和新产品、新工艺的研发。祥丰化工表示，减税降费增加了企业资金流动性，降低了财务成本，各项税收优惠政策的落实，让企业实时享受到减税降费的红利，缓解了企业资金紧张压力，对扩大生产、稳定人员、改善生产技术等起到了推进作用。

　　云南昆钢电子信息科技有限公司是一家集计算机软硬件产品技术研发、电气与自动化工程技术开发、信息系统集成、计算机网络与通信工程、企业信息化咨询与服务等业务为一体的企业，是安宁市软件与信息技术服务业规模以上龙头企业。“我公司主要享受了高新企业的税收减免政策和政府在相关技术支持方面的补贴。”在安宁市税务局的走访中，云南昆钢电子信息科技有限公司有关负责人表示，公司减免的税款会用于加强产品研发的投入力度、技术人才的引进和员工的培训等方面。

　　安宁宏彩图文复印店是个体工商户，已经营10余年，从事图文制作、印刷生产、广告及标识牌制作安装等业务。“我们主要享受的优惠政策是增值税小规模纳税人免税标准由季度10万元上调至30万元和附加税费的减免。”据该店负责人介绍，减免的税款主要用于拓宽业务以及增加员工福利。

　　除上述企业外，在安宁市税务局走访的企业中，有的企业将减免的税款用于扩大公司的发展规模和经营范围，增加职工福利；一部分企业则把减免税款用于购买机器设备、加大投资力度、引进技术、修缮厂房等方面。

　　在谈到减税降费的获得感时，这些企业均表示，减税降费政策切实减轻了企业负担，增加了企业现金流，有助于企业降低经营成本、引进技术、扩大生产经营，让企业得到了实实在在的实惠，增强了企业发展的后劲，增加了企业发展的信心；对于企业员工来说，个税调整后，切实增加了收入。

　　五、成效显著  企业及个人均受惠

　　日前，记者从安宁市财政局获悉，通过狠抓落实，2019年安宁市涉企行政事业性收费和企业用地成本有效降低，企业及个人纳税额、缴费额显著降低，降低企业社保缴费比例收效明显。

　　其中，安宁市落实用地优惠政策，降低企业用地成本。自2017年起，安宁市商业用地组价计提基金部分由34%降为30%，工业用地由28%降为20%。2018年根据《云南省人民政府关于印发云南省降低实体经济企业成本实施细则》以及《昆明市人民政府关于印发昆明市降低实体经济企业成本实施方法的通知》文件精神，严格执行中央出台的6项专项资金计提政策，工业用地组价计提基金部分由20%降为7%，有效降低了工业企业用地成本。

　　“此次更大规模的减税降费政策是普惠性政策，企业和个人都是受惠者。”安宁市财政局副局长盛维说。

　　据统计，截至去年年底，受小微企业普惠性税收减免影响，安宁市共计减免税款8774.71万元；因深化增值税改革有关政策，共计减免税款116720.84万元；因个人所得税改革，减免税款1686.88万元。在社会保险费方面，城镇职工养老保险费降低6500万元；工伤保险费降低1261万元；失业保险费降低10633.75万元。行政事业性收费降低361.4839万元；农民工工资保证金累计降费14177.2万元；缴纳农民工工资保证金的26个工程项目中，其中两家实行担保签约管理后，累计降费796.89万元；被征地农民社会保障金累计降费金额为9158.2155万元；工业用地成本累计降费10247万元。截至去年年底，安宁市共计减税降费180317.9694万元。

　　六、开源弥补减收  压减支出过紧日子

　　据悉，受减税降费政策影响，截至去年年底，安宁市地方一般公共预算收入减收54619万元，其中，増值税减收46529万元，企业所得税减收537万元，个人所得税减收1936万元，其他税收减收5617万元。

　　为了抓好年度收支平衡，安宁市开源弥补减收，坚持落实减税降费与依法组织收入两手抓，既确保减税降费政策落地见效，又确保应收尽收。通过提高征管水平、优化服务、培植财源等措施弥补减收影响。

　　同时，安宁市压减支出过紧日子，对2019年年底前难以使用的预算资金和财政存量资金，及时按规定收回财政或调整用于其他亟须支持的项目，其中：压缩支出调剂用于扫黑除恶专项经费600万元、用于“大棚房”问题专项清理整治助拆专项经费962万元。一般性支出在去年年初预算的基础上，继续压减5%，并从严控制“三公”经费预算，确保“三公”经费只减不增。以此确保地方一般公共预算收入完成云南滇中新区下达的目标任务。

　　此外，督促加快支出进度，提高财政资金使用效益，更好促进经济社会高质量发展。

　　七、政策红利  将转化为发展新动力

　　为继续深入推进减税降费，今年安宁市将通过不断提高政治站位、强化组织领导、强化业务能力、加强政策宣传、强化工作督导等多种举措全面推进减税降费各项工作，确保减税降费政策措施落实到位，把减税降费红利送到企业和各家各户。

　　安宁市减税降费领导小组将继续在安宁市委、市政府的坚强领导下，抓好政策传达、政策落实，将不断健全完善减税降费工作，结合多种方式强化组织机构高位统筹，创新宣传方式和加大宣传力度，保证宣传效果。同时，继续强化督查跟踪问效，杜绝乱收费、多收费现象，抓好工作痕迹管理，做到台账清晰可查；此外，及时学习领会最新的上级减税降费文件精神，做到主动学习，主动钻研，硬化业务本领，及时指导落实政策。

　　“对于我们来说，针对减税降费的重点工作就是不折不扣的落实和宣传。”据盛维介绍，今年，安宁市财政局将进一步加强宣传、加强督查、加强与相关部门的联动，推进减税降费工作。

　　记者从安宁市税务局获悉，今年该局将持续开展减税降费政策培训辅导，重点加强对新办企业的政策辅导培训，结合不同行业、不同经济类型新办企业的不同业务特点，拓宽培训渠道，采用多种辅导方式，确保新办纳税人应享尽享减税降费政策。坚持数据会审机制，通过数据预处理、预产出等各种方式，主动提取减税降费落实情况数据，强化日常数据审核，确保政策持续有效落实。强化税务干部培训，提高为纳税人答疑解惑能力，不折不扣执行好国家出台的各项税收优惠政策，增强纳税人获得感，激发市场活力。

　　用税费的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，这是供给侧结构性改革的题中之义，也是推动经济高质量发展的重要途径。安宁市深入落实各项减税降费政策，让企业能够轻装上阵，坚定了企业发展的底气，为企业转型升级注入强大动力，相信减税降费政策红利将源源不断地转化为安宁高质量发展的新动力。

撰稿人：肖永琴 熊瑛