安宁市财政局2019年法治政府建设成效工作总结

　　2019年，在安宁市委、市政府的正确领导和安宁市司法局及司法行政部门的大力支持下，安宁市财政局深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省市财政工作会议精神，紧紧围绕财政改革目标和工作任务，全面加强依法行政依法理财工作，大力推进法治财政建设，为财政科学、高效发展提供了坚实的法治保障，财政干部依法行政水平和依法理财能力明显提高。有效地完成了2019年度法治政府建设工作，现将2019年工作总结如下：

　　一、工作开展情况

　　(一)加强组织领导和安排部署

　　一年来，我局高度重视依法行政工作，将其作为法治财政建设的一项重要内容，认真研究，精心部署。一是成立了以局党委书记为组长、其他班子领导为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在人事教育科，负责做好法治政府日常工作事务。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务处室抓落实的齐抓共管工作格局，为扎实推进依法行政工作提供了强有力的组织保障。二是通过党组会、专题会等形式，对年度依法行政工作落实进行了安排部署。年初在党委会上对法治政府建设工作进行总体安排部署，年内2次在党委会上汇报法治政府建设推进工作并对工作开展中存在的问题进行研究部署。结合财政实际，制定下发了《安宁市财政局2019年法治建设工作计划》、《安宁市财政局2019年度法治财政宣传教育工作计划》、《安宁市财政局关于2019年度法治建设工作任务细化分解的方案》，对财政局法治政府建设工作进行了安排部署，同时，分解任务，落实责任科室，确保法治政府建设工作的顺利推进。三是积极开展“七五”普法及法治财政建设工作。根据省、市要求，为进一步推进全市财政系统“七五”普法和法治财政建设工作，确保财政普法工作的组织实施。

　　(二)加强对内宣传学习，提升依法行政的能力

　　加强领导干部学法经常化、制度化，将宪法建设摆在法治政府建设的突出位置，利用党委理论学习中心组(扩大)会议及每周工作例会进行相关法律法规学习，进一步提高学法、用法、守法的自觉性和积极性。2019年，在党委理论学习中心组学习会上组织开展法治专题学习1次，组织党委委员开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略“大学习大培训大研讨”活动1次。同时，通过专题学习、在线学法用法、日常学习等方式，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。通过在党委会上组织法治专题学习2次，不断提升领导班子及班子成员依法履职、依法行政的能力;通过召开全局干部职工大会组织学习的形式，组织全局干部职工学习《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等财政日常需要掌握的法律法规，提升财政干部依法行政的能力;通过观看警示教育片、学习文件等形式组织全局干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国反间谍法》等基本的法律法规，提升干部职工的保密意识及国防安全意识。全年在职在编干部职工参加网络在线学法用法，学分及学时均达到要求。

　　(三)强化对外宣传培训，树立法治理念

　　深入开展财政法制宣传活动。一是财政局以强化财政法律知识宣传为基础，于2019年3月11日“学雷锋日”组织志愿者到金方大厦门前进行法治宣传，向市民宣传非法集资相关知识、宣传扫黑除恶相关知识，共计发放宣传册5000余份，购物袋等宣传物品3000余份;二是市金融办(金融科)联合综合科，开展防范及打击非法集资暨减税降费政策宣传活动1次，向市民群众宣传防范及打击非法集资、减税降费的相关法律知识及政策;三是市金融办充分发挥金融系统的沟通纽带作用，指导市域银行及金融企业利用提供服务的契机，面向市民宣传法治政府、防范及打击非法集资相关知识;四是认真落实法律“六进”宣传活动。农财科等相关涉农科室利用下乡的机会，与农民群众进行了面对面交流，通过座谈、发放宣传资料等形式，重点宣传财政资金惠民政策及与农村群众生活息息相关的政策法规。局领导班子利用春节及中秋节走访慰问联系点的机会，向联系点的村民开展法治宣传;组织到帮扶社区金方街道晓塘社区开展法治宣传活动，提升市民的法律意识，强化市民的法治观念。五是预算科及其他业务科室，通过以会代训的方式，定期或不定期地组织预算单位开展培训，强化预算单位对《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规的学习。

　　(四)重点工作有序开展，力推法治财政建设

　　一是做好省、市“七五”普法和“十三五”时期依法治理各项工作任务。根据省市工作要求，结合财政工作实际，将“七五”普法和“十三五”时期依法治理各项工作任务贯穿到全年工作始终，并在日常工作中强化贯彻落实。二是积极配合做好全国法治政府建设示范市创建工作。结合财政工作实际，制定《安宁市财政局全国法治政府建设示范创建工作实施方案》，成立了创建工作领导小组、明确创建工作目标、创建工作步骤、主要措施、涉财政指标体系任务分解及体系提供台账资料具体要求，把创建工作任务落实到具体科室，充分调动相关责任科室示范创建工作的积极性、主动性，实现齐抓共管。我局认真做好对内及对外的法治政府示范市创建宣传活动，对内通过展板、发放《倡议书》、召开全局干部职工大会进行宣传等形式强化宣传，让干部职工充分知晓创建工作并积极参与支持创建;对外通过全市法治政府创建集中宣传的方式，分别在连然街道、八街街道开展集中宣传活动2次，向市民发放《倡议书》、进行口头宣传，向市民宣传防范及打击非法集资的相关法律知识;两次活动累计发放《倡议书》1500余份、印有法治政府及防范、打击非法集资等宣传材料的购物袋、纸巾等物品累计4000余份。同时，积极做好台账资料的收集及报送工作，按市创建办的要求收集整理台账并按时报送，确保了全市创建工作的顺利推进。三是编制权责清单，规范权力运行。2019年机构改革后，我局按照市相关部门的要求，切实抓好权责清单的梳理报送工作。根据新拟定的三定方案，参照省市财政部门权责清单，对《安宁市财政局权力清单和责任清单》进行调整及梳理;全面梳理工作职责，优化办事流程，广泛征求意见，梳理行政处罚、行政给付、行政收费、行政确认、行政检查、行政监督、其他行政权力七大类83项。并通过安宁市政府门户网站对权责清单进行了公示。通过全面清权、依法配权、公开晒权，以清单形式对各项权力的边界进行明确规定，不仅对权力越界行为有了制约、监督，也明确了惩处标准，有效减少了各种权力越界行为，维护了法律法规的权威性。

　　(五)建立健全制度，促进依法行政

　　高度重视制度建设，通过清理规范性文件、细化自由裁量权、规范工作程序和完善管理制度，使财政工作环境有了明显改善。一是积极推行党务、政务公开。严格按照市政府、市政务服务管理局的有关规定和要求，主动将“三公”经费、财政政务、党务信息等内容在安宁市政府信息公开门户网站进行公开，自觉接受社会监督，有效增强了行政职权的透明度。二是建立健全制度。制定完善《安宁市财政局执法公示制度》、《安宁市财政局行政执法全过程记录制度》、《安宁市财政局重大行政执法决定法制审核办法》、《安宁市财政局法律顾问制度》等4个制度，旨在进一步规范权力运行、明确部门职责、完善相关财政制度，使各项财政工作有法可依。三是积极落实责任追究制度，加大行政执法过错的责任追究力度，确保了政令畅通，做到了依法行政依法理财。四是严格落实“三重一大”制度。在重大事项决策、干部任免、重点项目安排和大额度资金的使用等方面必须经集体讨论研究决定。五是做好规范性文件的制定、备案、清理、公示工作。根据工作要求，我局在以前年度规范性文件清理的基础上，对现行有效的规范性文件再次进行了清理。清理后，市财政局继续有效(保留)规范性文件1件。未列入继续有效规范性文件目录的，一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

　　(六)规范执法程序,严格执法行为

　　认真落实上级机关法治政府建设相关要求，深入推进依法行政依法理财，加快推进法治政府建设。一是严格执行亮证执法和持证上岗制度。根据局内人员变动情况定期对行政执法人员进行清理，对退休、调出、辞职人员等7人进行了清理;组织持有其他领域执法证的2名调入人员办理换证工作;组织新招录及新调入无执法证共5人参加执法证取证培训及考试，5人均通过考试;目前，我局持有行政执法证人员81人。在开展财政行政执法过程中，没有发生违规案件。二是严格贯彻执行行政执法责任制和执法责任制评议考核制度。做到无违法行政行为和被省、市行政复议机关撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的问题。三是进一步规范财政行政执法行为,不断提高办理行政处罚、行政服务事项的质量和业务水平。全年办理行政执法案件1起，并严格按照要求做好执法卷宗的整理及归档工作;四是组织做好2019年度持证在岗行政执法人员法律知识轮训，共组织22名持执法证的人员参加全市持证在岗行政执法人员法律知识轮训。

　　(七)加强财政决策法律服务工作

　　一是严格执行《安宁市财政局法律顾问制度》，完善法律顾问服务机制。聘请律师事务所律师作为我局常年法律顾问，对我局提供法律指导及法律服务;二是加强法律决策内部法律咨询论证工作。对各科室起草的政策性文件提前参与研究并提出法律意见建议。

　　二、存在的问题及下一步工作打算

　　随着财政改革与发展进入攻坚阶段，财政收支规模越来越大、涉及面越来越广，社会各界对财政监督的意识越来越强，对加快依法理财工作提出了新的更高要求。面对新形势新要求，我局在依法行政过程中仍然还存在一些问题和不足。一是干部职工法治思维有待进一步提高;二是依法行政依法理财能力有待进一步增强;三是各科室依法行政工作存在进展不平衡的问题;四是法治宣传教育针对性不强的问题，需在今后的工作中加以解决。

　　今后一个时期，安宁市财政局法治政府建设工作将按照法治政府的总体要求，努力创新依法行政依法理财工作体制机制，切实提高财政干部依法行政依法理财的意识和能力，提升财政制度建设质量，规范行政权力运行，保障财政职能更好发挥。一是进一步建立健全财政规章制度，强化对规范性文件的管理，做好规范性文件清理工作。二是多措并举规范行政执法行为，严格财政部门行政执法程序。三是积极稳妥推进财政政务公开，深入推进财政部门办事公开，加大预算公开力度。四是坚持依法理财和绩效管理并行，不断增强法治财政水平。深入推进预算绩效管理，细化绩效管理目标，加大重点支出绩效评价，建立健全事前、事中、事后评价机制。坚持依法理财，认真落实新修订的《中华人民共和国预算法》对预算编制、执行、调整等各项规定，提高依法理财水平。五是切实增强财政行政监督效能，严格财政行政问责，加大财政执法监督力度。