为贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》（中发〔2015〕36号）、《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）（云发〔2016〕32号）和《昆明市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作方案》（昆政办〔2019〕82号），紧紧围绕法治政府建设的总体目标，全面推进行政执法“三项制度”工作，深入推进依法行政各项工作措施的落实。现将工作情况报告如下：

一、工作原则

（一）坚持权责法定原则。权责清单原则上以法律法规规章、部门“三定”规定，以及党中央、国务院和省委、省政府规范性文件为依据，没有合法依据的，不纳入清单范围。

（二）坚持公开透明原则。除涉及国家秘密及其他依法不予公开外，权责清单应规范、完整、清晰、准确地向社会公开，方便公民、法人和其他组织办事，自觉接受社会监督。

（三）坚持权责一致原则。政府履行行政管理职责，依法具有相应管理权限。违法或者不当行使权力，依法承担法律责任。行政权力依法调整，其责任须作相应调整。

二、工作任务

（一）梳理工作职权。以法律法规规章、“三定”规定以及规范性文件为依据，结合工作实际和行政审批制度改革情况，按照原则，对现有职责和权力事项进行认真梳理，将行政职权、公共服务事项、其他权责事项科学、合理的进行分类，细化出权责事项、实施主体、实施依据、实施主体和责任主体等，并最终汇总形成职权目录。

（二）明确公共服务事项。按照强化公共服务的要求，梳理本部门服务事项，以方便群众办事为基础，同时接受社会监督。

三、数据汇总

（一）行政许可。本单位共涉及4项行政许可事项，2019年共办理劳务派遣经营许可29件，人力资源服务机构许可3件，实行不定时工时制许可18件，民办职业培训学校许可0件。

（二）行政给付。

1、养老保险待遇给付。2019年，全市退休人员13197人，月发放养老金4316.65万元，累计发放养老金4.8141亿元。

2、工伤保险待遇给付。2019年共支付1918人次工伤保险待遇2052.28万元（享受定期待遇的有148人）。

3、失业保险待遇给付。2019年共办理失业保险参保人数76565人，核定参保单位1190家，核定应缴失业保险费5615.24万元；累计发放失业保险40914人次，累计发放失业保险金4878.05万元。新增享受失业保险待遇人数5751人，累计发放失业保险待遇40914人次，累计发放失业保险待遇4878.05万元。累计发放价格临时补贴22121人次，累计发放价格临时补贴190.22万元。累计发放技能提升补贴350人次，累计发放技能提升补贴69.34万元。为领取失业待遇人员缴纳职工医疗保险8784人次，缴纳职工医疗保险费用402.21万元。同时切实做好失业保险支持企业稳定就业岗位工作。充分发挥失业保险基金保生活促就业作用，根据省人社厅和昆明市相关文件精神，对符合享受稳岗返还的企业进行积极宣传，对申报材料进行认真审核。2019年，审核公示上报企业44户，涉及人数33187人，审核享受稳岗返还金额980.2万元。

4、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。全年共组织开展城乡劳动者技能培训13656人，其中：开展城乡劳动力技能培训726人；开展创业培训150人；开展网络创业培训100人；开展禄劝精准扶贫技能培训300人；开展农村劳动力引导性培训3325人；开展农村劳动力其他培训9155人。

5、被征地人员养老保险待遇给付。2019年，被征地人员基本养老保险新参保581人，新增参保缴2319.35万元，累计参保26102人（其中领取待遇人数为8151人），上缴昆明市财政被征地人员基金10155.48万元；被征地人员基本养老保险累计支出4907.90万元。

6、城乡居民养老保险待遇给付。2019年，城乡居民社会养老保险参保人数为90815人（其中领取待遇人数为25047人），新增参保人数1136人。按照每月新增、死亡和退保情况，掌握增减变动，实现了养老金按时、足额100%社会化发放。全年我市城乡居民基本养老保险累计支出金额为4033.59万元。

（三）行政处罚。2019年，安宁市劳动保障监察大队受理并办结行政处罚案件2件，处罚金额2.3万元。

（四）行政检查

1、认真执行社保基金政策以及财经制度，遵守财经纪律，不断完善单位财务管理制度，进一步规范财务管理工作。严格执行社保基金“收支两条线”的管理规定，各项基金做到“专户储存，专款专用”。按时收拨离退休金，支付各项社会保险待遇，及时准确上报各类财务、统计报表、及时上缴各项社会保险基金。同时，与财政、银行等单位密切配合，共同管好社会保险基金，保证每笔基金都能及时入账、转储及支付，基金管理规范、安全，从未出现违规、违纪行为，确保了社会保险基金100%安全完整。

2、2019年，安宁市劳动保障监察大队对全市范围内的建筑工地、施工项目共开展73次行政检查，有效减少了劳动纠纷、拖欠农民工工资等问题。

（五）行政确认

1、社会保险登记。2019年为209户新参保企业进行社会保险登记。为方便企业办事，2018年1月1日实行五证合一以后，我局取消了《社会保险登记证》，只进行电子登记。

2、社会保险缴费基数核定。一是做到申报到位。按照相关文件要求，及时安排部署，通过指派专人负责缴费申报工作，通过下发红头文件、QQ群等方式通知督促参保单位缴费申报核定等方式，在此项工作开展全过程中坚持五个到位，即认识到位、宣传到位、部署到位、服务到位、申报到位。并于三月底顺利完成了参保单位社会保险核定工作，其中共核定企业养老保险参保企业1304户32673人、工伤保险参保企业1432户45024人。核定机关事业单位养老保险参保261户6925人、工伤保险参保266户7860人。失业保险完成参保人数76565人、参保户数1190户、覆盖率102%。单位缴纳比例0.7%、个人缴纳比例0.3%。二是做到科学核定。严格审查申报的缴费资料，并及时输入基金管理系统进行核定，对每月人员和缴费工资基数有变动的缴费单位，按月核增核减。三是做到严格把关。为防止参保单位和个人钻政策空子，在核定工作中，我们做到了两个把关，即严把参保人数关、严把缴费基数关，同时完善了参保单位申报承诺制度，有效的抑制了断保现象的发生和社会保险费的流失。

3、就业、失业登记及申领《就业失业登记证》。2019年，我局职业介绍窗口共发布岗位信息903条，提供有效就业岗位12464个；在气象信息平台上发布就业信息12期，传递就业信息607条，提供就业岗位10813个。我局建立健全长效机制，多渠道、多途径收集最新用工需求信息，及时有效地通过各种形式传递给有求职愿望的城乡劳动者。全年共计提供有效就业岗位14144个，实现新增城镇就业7263人。办理录用登记单位2618家，录用备案人数13369人。根据我市就业失业登记系统登记情况汇总，大专以上各类高校毕业生在我市办理《就业创业证》（或原《就业失业登记证》）4007人。

4、小额担保贷款资格审核。严格贷款办理程序，经各街道（社区）的共同努力和积极推荐，向承贷银行推荐小额担保贷款242人，承贷银行发放贷款人数213人，发放贷款3020万元，实现带动就业人数550人。

5、云岭大学生创业扶持项目审核。为做好鼓励高校毕业生创业，我局积极向符合条件的大学生推荐创业担保贷款，银行发放贷款285笔中，大学生53人，占18%；办理高校毕业生一次性创业补贴2人，补贴金额6万元，目前已按市级要求兑付50%，已兑付3万元；同时积极落实大学生创业补贴、一次性创业补贴、场租补贴政策，目前正在审核办理中。

6、微型企业创业扶持项目审核。2019年向承贷银行推荐“贷免扶补”创业贷款142人，承贷银行发放贷款人数72人，发放贷款811万元，实现带动就业人数186人。推荐小微企业担保贷款2户，有2家已通过上级审核并放款。

7、举办人才交流会的批准。2月中旬开始在全市范围内开展了为进城务工人员提供就业服务的“春风行动”系列招聘活动。2019年2月20日，我中心在东湖财富中心广场举办了安宁市2019年公共就业服务“春风行动”大型现场招聘会。此次招聘会较为成功，共邀请到105家企业莅临，提供就业岗位842个，涵盖48余个工种。招聘会共吸引参加人员高达1102余人次，共有446人当场签订就业意向，其中高校毕业生约301人，现场发放各类宣传材料1500余份。

在“春风行动”活动期间，我中心先后举办不同形式招聘会6场，提供就业岗位2843余个，发放宣传材料3000余册，现场签订就业意向1232人，极大缓解了我市当前用工求职两大难的问题。

2019年5月初开展了以帮人才就业，促民企发展为主题的民营企业招聘周服务活动。活动期间举办招聘会3场，共联系企业132户，收集用工信息187条，提供有效就业岗位2352个，现场面谈人数1892人，签订劳动就业意向726人。

2019年8月9月期间举办了高校毕业生就业服务系列招聘活动，8月29日在安宁市东湖财富广场举办了安宁市2019年首场高校毕业生专场招聘，会期持续半天，参会企业达71家，提供有效就业岗位上1486个，现场面试824人次，达成就业意向438人，发放各类宣传资料千余份。本次招聘会还现场邀请了多家质量较好、工资待遇较高、企业诚信好的用工单位参加了现场招聘。2019年9月11日在安宁客运站举办了第二场专场招聘活动，参会企业35家，提供岗位430个，面谈人数达194人次，其中高校毕业生52人。签订劳动就业意向108人，已拟用80人。2019年9月16日在安宁市人力资源市场举办第三场高校毕业生专场就业创业政策宣传活动。参会企业14家，提供就业岗位184个。

                    安宁市人力资源和社会保障局

                         2020年3月5日