中国人民政治协商会议 安宁市第六届委员会常务委员会工作报告
中国人民政治协商会议
安宁市第六届委员会常务委员会工作报告
(2020年5月19日在政协安宁市第六届委员会第四次会议上)
政协安宁市第六届委员会主席 耿玉立
各位委员、同志们：
我受政协安宁市第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年主要工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，也是人民政协成立70周年。一年来，市政协常委会在中共安宁市委的坚强领导和昆明市政协的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻中央、省委、昆明市委政协工作会议精神，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协专门协商机构作用，广泛凝心聚智、积极建言献策，为推动安宁经济社会发展作出了积极贡献。
一年来，市政协常委会主要开展了以下工作：
一、加强思想政治引领、广泛凝聚共识，把好“方向盘”
常委会始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，用习近平新时代中国特色社会主义思想团结教育引导各族各界代表人士，坚定理想信念、站稳人民立场、筑牢思想根基、把准政治方向。
加强党的政治引领。毫不动摇地坚持党对政协工作的全面领导，自觉接受中共安宁市委的领导，认真落实重大事项、重点工作、重要情况请示报告制度。充分发挥中共市政协党组核心领导作用，强化政治建设，重视意识形态工作分析与研判，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。团结和引导各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的主张转化为各党派团体、政协委员、社会各界的思想共识和行动自觉，切实把中央、省、昆明市的决策部署以及安宁市委的工作要求贯彻落实到政协履职全过程，确保政协履职与市委同心同向同行。
广泛凝聚思想共识。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，积极引导政协各参加单位和政协委员、机关干部深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话精神，准确把握新时代人民政协的新方位新使命，深刻理解人民政协的性质、定位和作用，推动政协委员、政协干部学懂弄通习近平新思想新理论新论断。以全体会议为平台、调研视察为载体，通过广泛参与民主协商议政使委员增强对安宁发展建设的认识，深化攻坚克难、协同发展的共识，形成最大向心力。
扎实开展主题教育。以“守初心、担使命、找差距、抓落实”为总要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实有序开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过开展中共市政协党组理论学习中心组学习5次、读书班2次、专题研讨2次，查摆问题33个，立行立改与限期整改同步推进，实现党员干部理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目的，引导政协委员坚定信念、爱国敬业、遵规守法、感恩奉献，推动政协在建言资政和凝聚共识上双向发力，促进政协工作提质增效。
坚持大团结大联合。依托政协平台，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的思想交流和团结合作，尊重和保护其在政协中的民主权利，支持和鼓励其在政协中发挥作用，让政治共识在弘扬传统中得以传承，在思想交流中不断深化，在团结合作中更加巩固，促进各党派团体始终与中国共产党同心同德、同向同行。正确处理一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，扩大团结联合的半径，画好最大同心圆。
一年来，共组织开展中共市政协党组理论学习中心组学习12次，召开市政协党组会议4次、常委会会议5次、主席(扩大)会议10次、民主党派座谈会1次，组织全体委员集中履职活动2次。
二、聚焦党政中心工作、协商建言资政，唱好“重头戏”
常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕市委、市政府中心工作，立足政协职能，勇于担当，善于议政，通过协商议政、调研视察、提案办理、社情民意、合作交流等开展多层次、多领域、多维度履职活动，积极为安宁经济社会高质量发展协调关系、建言献策。
(一)多层次履职协商
围绕中心协商议政。坚持把服务发展作为履行职能的第一要务，围绕全市中心工作和党政决策部署议政建言。六届三次会议期间，组织委员认真协商“一府两院”工作报告及其他工作报告，围绕全市经济社会发展重大问题和人民群众关心的热点难点问题协商议政。经梳理归纳对政府工作报告提出39条、人民法院工作报告13条、人民检察院工作报告13条协商意见，形成“一府两院”《协商意见》，报送市委、市政府作决策参考，反馈“两院”作工作建议，特别是《关于<政府工作报告>的协商意见》得到了市政府主要领导的高度重视，批示相关职能部门予以办理和落实。
有效推进民主监督。贯彻落实省市《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，认真履行民主监督职能，应党政部门和司法机关邀请，组织和推荐政协委员参加各类听证会、公益诉讼新闻发布会、“开门评警”、庭审旁听、地名命名论证等活动，并在事业单位公开招聘、高层次人才引进、各级民主测评等各项工作中发挥了重要作用。
推进基层协商民主。坚持“协商于民、协商为民”理念，立足基层委员知实情、晓民意的实际，充分发挥基层委员在联系群众方面的独特优势，以政协工作站、委员之家为依托，积极搭建基层协商平台，组织基层政协委员围绕本地区、本部门、本行业、本领域以及群众所思所想所盼的热点难点痛点问题开展协商民主活动13场次，总结经验做法、指出问题短板、提出切合实际的对策建议，为构建基层社会治理新格局贡献政协智慧和力量。
(二)多领域参政议政
聚焦经济建设建言。针对企业发展中存在的融资难、融资贵问题，专题调研“助企贷”工作实施情况，从完善制度设计、建立企业信用体系、加大财政风险保证金的投入、加强宣传力度4个方面提出了意见建议;围绕大中型水库移民后期扶持与管理开展专题调研，关注移民后期政策落实、产业扶持、乡村经济发展、群众生产生活等方面存在的问题，对移民后期扶持提出了7点意见建议。
紧盯城市建设献策。紧密结合昆明——安宁融城发展战略，针对当前道路交通基础设施建设方面存在的不足，专题视察昆安一体化融城发展交通路网建设，对正在改扩建的石安公路(安宁段)以及需要完善的交通路网，提出了6点意见建议;针对城市垃圾处置带来的系列问题，对我市城市生活垃圾分类管理工作进行调研，从强化舆论引导、责任分工、方式方法、政策引导、经费投入5个方面提出了意见建议。
围绕生态保护问诊。以保护人类赖以生存的命脉为出发点，高度关注安宁辖区水资源保护工作，专题视察车木河湿地、箐门口水库工程建设及河(湖)长制工作，指出了工程到位资金严重不足、河道治理工程未启动等4个方面的问题，并相应提出了意见建议。
心系民生热点把脉。把教育与医疗作为百姓关注的最大民生放在心头、落实在行动上。专题调研家庭医生签约服务工作，提出了加强基层卫生人才队伍建设、提升服务质量与水平等4条意见建议;专题视察中小学教师队伍建设情况，针对教师结构性人员不足、出入口问题、绩效考核分配机制、师德师风等短板提出了对策建议。
立足社会治理开方。以促进社会治理能力提升、不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感为出发点，对社区准入制度执行情况进行调研，提出了优化社区治理举措、推进信息化平台建设、完善考核管理体系等7条意见建议;对“雪亮工程”建设情况进行视察，针对探头资源分布、智慧小区建设、工程资金保障等5个方面的问题提出了对策建议。
(三)多维度开展工作
听取部门工作通报。以委员集中履职为平台，听取“一府两院”工作、党政机构改革、扫黑除恶专项斗争、临危建筑及“大棚房”清理整治、乡村振兴战略实施、食品药品安全监管等9个部门工作情况通报，积极为委员履职创造条件、拓宽思路、增进共识，并对各部门工作通报进行界别协商。一年来，围绕全市中心工作和重点工作召开情况通报会及界别活动2次，参与政协委员300余人次。
聚力提案办理质效。树牢提案精品意识，准确把握提案办理征集选题、审查立案、移交承办、督办落实四个重点环节，确保“提得准、立得住、督得严、办得实”。六届三次会议以来，共收到提案材料181件，经审查立案132件，立案率72.9%，办复率、面商率、回访率均为100%，推动提案质量、办理质量、服务质量全面提高。《关于进一步发掘历史人文资源，提升安宁文化软实力的建议》《关于加强中心城区农贸市场建设的建议》等一批优秀提案的办理落实，促进了提案工作和部门工作的双提升。充分发挥提案考核的导向作用，定期研究提案工作，不断强化提案督办，促进提案办理转化成实实在在的工作实效。提案办理工作得到了省、市政协的肯定，在省政协第27次提案工作座谈会上，安宁作为县级政协委员进行了交流发言。
发挥社情民意作用。坚持以民生为根本，聚焦民生短板、社会矛盾症结、群众生产生活困难，畅通反映渠道，充分调动市政协各参加单位和全体政协委员积极性，着力“广收集、严审核、快编报、促实效”，全年共收集社情民意信息146条，编辑《社情民意》71期，办复率100%。通过社情民意提和办，激发了委员群众参与社会治理的积极性，有效发挥了社情民意“小信息、大作用”功能。
注重文史资料编研。以庆祝中华人民共和国暨人民政协成立70周年为契机，精心打造《影像安宁》画册，透过图片的光影语言，述说安宁与新中国同步前行、砥砺奋进的故事，续写安宁记忆;完成《昆明文史资料》《昆明读本》《昆明地名故事》等文史资料的撰写上报;征集、整理、研究市域内历史人文资料，发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”独特作用。
强化政协工作宣传。不断强化政协履职工作新闻宣传的针对性和时效性，积极通过省、昆明市和安宁市新闻媒体，专题宣传报道政协工作亮点;组织委员走进安宁两会“委员通道”，接受媒体采访，彰显委员履职风采。全年共有30余篇稿件在各级各类媒体上刊登，尤其在《昆明日报》专版刊登了“为安宁融入区域性国际中心城市建设献计出力”的宣传报道，提升了安宁市政协的影响力。
助力脱贫攻坚实效。贯彻落实全省政协系统脱贫攻坚助推行动推进会精神，充分发挥政协职能和委员作用，围绕巩固脱贫攻坚成果，开展“委员捐资助学、助力脱贫攻坚”主题活动，104名政协委员共捐款11.4万元;坚持扶贫与扶志扶智相结合，组织政协机关干部职工及部分政协委员深入扶贫联系点——禄劝县汤郎乡建档立卡贫困户，开展脱贫攻坚走访慰问4次42户，引导树立脱贫信心，宣传脱贫政策，解决脱贫困难，通过激发脱贫内生动力，助力物质脱贫与精神脱贫相互促进，同步提高。
促进政协交流互鉴。秉持“增进友谊、加强团结、互学互鉴、共同发展”的理念，在省、昆明市政协的帮助和指导下，加强与省内外政协的联谊交流，围绕新时期加强和改进政协工作、提高提案办理质效、发挥委员主体作用等方面进行了深入交流。全年接待3位全国政协副主席到安宁视察，协助完成省、昆明市政协调研及接待省内外各级政协到安宁考察学习交流12批次100余人次。
三、紧跟时代发展步伐、强化自身建设，练好“基本功”
常委会始终牢牢把握人民政协发展的新形势新方位新要求，正确认识在自身履职过程中存在的问题，以勇于革新的担当、善于完善的智慧推进自身建设，为提升履职成效提供了坚实保障。
扎实开展学习培训。以政治理论学习为主线，通过集中学、读书班、专题讲座等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九届四中全会精神等理论知识，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调。以业务学习常态化为抓手，开展提案撰写辅导、调研视察前期培训、政协基本业务讲解等活动，切实提升履职服务水平。积极参加省、昆明市政协以及安宁举办的各类培训活动，不断开拓视野、启迪思维、积淀学识。一年来，共组织参加各类培训800余人次，外出考察学习28人次。
不断完善制度建设。加强人民政协党的建设，不断巩固党的执政基础，根据中央、省、市文件精神，制定《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》;制定实施《政协安宁市委员会委员履职考核办法(试行)》，激发了委员履职活力，委员主体作用得到进一步发挥;制定《关于进一步加强市政协机关作风建设的整改方案》，机关工作作风不断改进，工作效率不断提高。
加强委员队伍建设。按照组织程序完成了委员调整工作，接受2人辞去六届市政协常委职务，接受24人辞去六届市政协委员资格，增补30人为六届市政协委员，并对新任职的政协委员开展了初任培训。为切实提升委员履职能力水平，邀请省内知名教授进行专题讲座2次，实现年内政协委员学习全覆盖。开展委员履职考核，17名政协委员被评为“优秀委员”，无“基本称职”、“不称职”委员。
优化机关机构设置。完成市政协机关机构改革，调整后共设工作机构8个，其中专门委员会7个、办事机构1个;涉及专门委员会名称变更6个，调整领导干部4人;按照《政协安宁市委员会机关职能配置、内设机构和人员编制规定》，制定了各专委、室工作职责。通过机构调整，市政协各专门委员会设置更加合理、职能更加优化、工作更加顺畅，政协专门协商机构作用得到更好发挥。
主动接受政治巡察。以全面“政治体检”提升自身“免疫力”为契机，积极主动接受六届市委第十轮巡察，支持市委第三巡察组对市政协办公室开展巡察工作，对巡察中发现的12个问题严肃认真对待，坚持立行立改与限期整改并重，制定整改措施，明确整改时限和责任人，通过问题整改和“回头看”，促进政协“肌体”更加健康。
加强机关作风建设。落实政协党组主体责任，强化支部建设，以党风廉政建设为抓手，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢抓住全面从严治党的“牛鼻子”，充分发挥关键少数的“头雁效应”，持之以恒正风肃纪，坚决反对“四风”，在服务委员、调查研究、办文办会等方面认真查摆整改，以永远在路上的坚韧，锲而不舍地抓好作风建设。
各位委员，同志们!
一年来，市政协常委会工作取得的成绩，离不开省市政协的有力指导，离不开中共安宁市委的坚强领导，离不开市人大及其常委会、市政府及社会各界的大力支持，离不开各位老领导、老同志的倾情关心，离不开市政协各参加单位和全体政协委员的辛勤付出。在此，我代表六届市政协常委会向关心、支持政协工作的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢!向政协各参加单位和全体政协委员致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，也清醒认识到，我们的工作与新时代人民政协的新要求和人民群众的新期待相比，还有一定差距和不足，主要是：资政建言质量水平不高，协商成果转化成效不够明显;民主监督的方式方法不多，监督实效性不够理想;部分委员履职热情不高，主体作用发挥不够充分;信息化建设程度不高，自身建设不够扎实，等等。这些问题，在今后的工作中我们将认真研究，切实加以解决。
2020年主要工作任务
2020年是全面完成“十三五”规划的收官之年，是着力谋划“十四五”规划的破题之年，更是全面建成小康社会的决胜之年。在新的一年里，市政协常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作的指示批示精神，认真贯彻落实中央、省委、昆明市委和安宁市委政协工作会议精神，在中共安宁市委的坚强领导下，坚持团结民主两大主题，紧紧围绕中共安宁市委六届十次会议工作目标任务，凝心聚力汇民智，建言献策促发展，把协商民主融入到政治协商、民主监督、参政议政履职全过程，积极发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为建设区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵作出新的更大贡献。
一、在思想政治引领、广泛凝聚共识上下功夫
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。充分利用政协联系广泛的优势，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。一是加强思想政治引领。抓住政协思想政治引领的核心要义，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想团结教育引导政协委员、各族各界代表人士，通过深入学习党的创新理论，学习党史、新中国史、人民政协历史，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是广泛凝聚共识。立足安宁市情实际，把凝聚共识融入到视察考察、调查研究、协商履职的全过程，在凝聚共识上把准内涵、突出重点、创新载体、注重方法，既要在政协内部凝聚共识，也要面向社会凝聚共识，广泛汇聚起团结奋斗的正能量、改革发展的磅礴力量。坚持一致性和多样性相统一，在尊重多样性中寻求一致性，努力增进最大共识度，形成最大向心力。
二、在持续抓好学习教育上下功夫
时代在发展，社会在进步，需要我们多一些“本领恐慌”的意识，秉承“活到老、学到老”的理念，通过持续学习不断更新我们的知识、拓宽我们的视野、提升我们的能力。一是强化理论学习。以学习贯彻中央、省、昆明市委及安宁市委政协工作会议精神为契机，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记关于加强和改进人民政协工作等党的创新理论知识，不断夯实理论基础，补足精神之钙、筑牢信念之魂。二是强化业务学习。加强政协基本知识的学习，在持续开展《中国人民政治协商会议章程》、《中国人民政治协商会议安宁市委员会提案工作规定》、《政协安宁市委员会委员履职考核办法》等规章制度学习的基础上，着力加强委员尤其是初任委员在提案撰写、反映社情民意等基本业务知识的培训，不断提高委员履职能力与水平。三是拓宽学习方式。通过信息化平台建设，打破政协委员学习形式和时空上的限制;开展异地交流学习培训考察，开阔眼界、拓宽思路、提升能力。
三、在落实政协主责主业上下功夫
牢牢把握政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的职能职责，找准政协工作新定位，澄清定性模糊、职能模糊、责任模糊、工作方式模糊等问题，擦亮专门协商机构牌子，聚焦政协主责主业，围绕市委市政府中心工作积极建言资政，做到与市委同频共振。一是深化民主协商。聚焦全市经济社会发展的重点领域和关键环节，围绕2020年市政府主要工作、安宁市国民经济和社会发展“十四五”规划编制，召开2次专题议政性常委会议;紧扣国土空间总体规划(2020-2035)编制、矿山生态修复等议题，开展4次专题协商。二是深入调查研究。着眼我市推进全国乡村治理试点、传染病防控工作等8个课题开展调研视察，把问题找准、把原因理清、把建议提实，充分发挥政协在服务全市经济社会发展中的独特作用。三是搭建基层协商平台。坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”，在金方街道晓塘社区开展“协商在基层”试点工作，实现政协协商与基层治理相结合，推动政协协商向基层延伸，构建基层社会治理新格局。四是强化民主监督。组织政协委员集中履职活动2次，听取8个职能部门工作情况通报，主动参与全市重大、重要工作，继续选派政协委员担任评议监督员、民主监督员，推动政风行风持续改善。五是加强经常性工作。突出提案培育，严把质量关口，力求以质取胜，多出精品;强化政协信息汇集和民意表达功能，健全完善反映社情民意信息工作机制，增加信息数量，提高信息质量;编撰完成《掌鸠河引水供水工程移民安宁二十年》，发挥政协文史资料独特作用。六是助力疫情防控。充分发挥政协优势，动员全体政协委员和机关干部积极投身到疫情防控工作中，主动担当走在前、身先示范作表率，为打赢疫情防控阻击战、帮扶企业复工复产贡献政协力量。七是坚持团结民主。把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的着力点，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，扩大团结面，增进共识度，凝聚起共谋安宁发展的强大合力。
四、在加强政协自身建设上下功夫
抓好人民政协自身建设，是充分发挥人民政协作用的前提，也是更好地服务党的执政能力建设的基础。一是抓住制度建设的“衣领子”，着力构建权责清晰、程序规范、关系顺畅、行之有效的制度体系，为政协履职提供强有力的制度保障。二是抓住委员队伍这个“关键”，把好委员“出入”关，强化委员责任与担当，延展委员履职方式，创新委员履职管理，严格委员履职考核，不断提升委员履职能力与水平。三是抓住机关干部队伍建设这一“基础”，以“好干部”标准，按照“忠诚干净担当”的要求，锤炼过硬政治素质、强化务实担当工作作风、打造精益求精的“工匠精神”，促进政协工作提质增效。四是以“大赶考”为抓手，开展“网络议政、远程协商”系统及移动履职平台建设，推进政协信息化建设，助力新时代政协委员履职能力现代化。五是充分发挥政协工作站、委员之家基层协商民主重要平台作用，通过纵向指导、横向交流，让基层政协委员与本地区、本部门、本行业、本领域相互促进、相得益彰。六是强化委员培训，举办委员专题学习交流培训班;支持委员履职，关心和解决政协委员在思想、工作和生活中的困难，促进心相通，情相连，营造团结奋进、和谐融洽的工作氛围。
五、在持续加强党对政协工作的领导上下功夫
坚持中国共产党的领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。一是牢牢把握党对政协工作的领导。坚决贯彻省委、昆明市委和安宁市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，加强政协党组、机关党组织建设，成立临时党支部、功能型党支部，建立和完善政协党组成员联系党员常委、专委会党支部支委会成员联系党员委员、党员委员联系党外委员，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。二是履行全面从严治党主体责任。政协党组在政协工作中担负起把方向、管大局、保落实的领导责任;定期向市委汇报工作，重大事项、重要工作坚持请示报告制度;坚决执行《中共中央八项规定》，纠正 “四风”不止步。三是抓好“以案促改”工作，建设政协良好政治生态。四是巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化，充分发挥党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公方面的模范作用。
各位委员，同志们!
集众智可定良策，合众力必兴伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共安宁市委的坚强领导下，用团结凝聚更大共识、用民主汇聚更大力量，只争朝夕、不负韶华，携手共进、砥砺前行，为安宁奋力建设区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵贡献政协力量!
