安宁市人民政府办公室

关于对《安宁市湖滨路实行单向交通组织通行听证会听证报告》的

审查意见

安宁市公安局交通警察大队：

按照《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的有关规定，我办对你单位报来的《安宁市湖滨路实行单向交通组织听证会听证报告》（以下简称《听证报告》的内容进行了审查，认为该听证会的听证代表构成清楚，听证程序规范完善，形成的听证报告内容详实，较为客观地反映了听证会上听证代表的意见以及决策发言人采纳代表意见的情况，相关材料齐全完备，符合听证会的相关规定要求。

   请你单位自收到该审查意见后，按照有关规定开展后后续工作，并及进将此听证报告进行发布。

                          安宁市人民政府办公室

  2020年7月17日

关于《安宁市湖滨路实行单向交通组织通行听证会听证报告》已经安宁市人民政府办公室审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布，需要了解听证会其他有关情况的，可以与起草单位联系。

     附：《安宁市湖滨路实行单向交通组织通行听证会听证报告》

安宁市公安局交通警察大队关于《安宁市湖滨路实行单向交通组织通行方案》听证会

听

证

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告 

为了推行政府重大决策听证制度，增加公安交通管理工作的透明度和参与度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高交通管理措施的科学性和民主性，体现民意，集中民智，增加交通管理工作透明度和公众参与度，促进立法决策的民主化、科学化，提高立法质量，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定要求，我局交警大队（以下简称组织方）于2020年7月14日组织召开了《安宁市湖滨路实行单向交通组织通行方案》听证会，直接听取社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：

一、前期调研情况

随着城市发展及机动车保有量的增加，安宁市湖滨路交通问题日渐突出。湖滨路路面总宽12.2米，双向四车道，道路中心实施护栏隔离，机非混行，其车道设置与金方路、百花西路不匹配，两端交叉路口及路段交通运行状况不佳，道路通行效率低，极易造成交通拥堵、秩序混乱，较大程度上影响了市民的安全出行。

为便于市民出行，满足交通及周边商业发展，2020年6月初，组织方联合昆明理工大学对安宁市湖滨路交通现状进行实地调研分析。昆明理工大学拟定了《安宁市百花公园湖滨路单向交通组织优化方案》，并制作了《湖滨路单行方案一（公交单行）道路断面优化设计说明》（附件1）。为确保湖滨路由北向南实行单向通行能够满足实际需求，6月24日，组织方召开了专家论证会对方案进行评审。经过论证，大家一致认为该交通组织优化方案编制较为规范，内容较为详实，技术方案基本合理，原则同意予以通过，并提出以下修改意见和建议：

1.按照全国文明城市测评体系相关标准对道路进一步优化设计；2.补充完善相关规划衔接以及现状道路交通基础数据分析；3.补充对道路所在片区的交通需求分析；4.建议公交线路维持双向通行；5.完善道路沿线及周边交通标志标线等交通安全设施的设置；6.建议本项目在实施过程中，应充分征询市民及相关部门的意见及建议，并充分协调、衔接，使项目与其他市政基础设施等建设项目和信息管理系统平台统筹兼顾，优化配置资源，进一步改善城市环境，提升城市形象和品位，提高城市交通和公共安全的管理水平。

在广泛听取专家组评审意见后，6月28日，昆明理工大学进一步对方案进行修改优化，制作了《湖滨路单行方案二（公交双行）道路断面优化设计说明》（附件2），并对湖滨路车道设置进行调整。

二、听证举行情况

（一）准备情况

2020年6月30日，组织方在省政府指定的网站（http://ygzf.yn.gov.cn/tingzheng）上公布了安宁市公安局交通警察大队举行关于《安宁市湖滨路实行单向交通组织通行方案》听证会的公告(第1号)，发布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间、听证地点等相关内容。2020年7月7日，组织方在省政府指定的网站（http://ygzf.yn.gov.cn/tingzheng）公布了安宁市公安局交通警察大队举行关于《安宁市湖滨路实行单向交通组织通行方案》听证会的公告(第2号)，公布确定的听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。

（二）听证会召开

2020年7月14日14时，听证会在安宁市公安局综合指挥中心会议室举行，参加本次听证会的听证委员共2名，分别是安宁市司法局副局长张建峰、安宁市公安局法制大队民警张樑；听证监察人共2名，分别是安宁市人民政府办公室法规科戴佩、安宁市纪委驻市公安局纪检组杨存华；决策发言人1名，安宁市公安局交警大队大队长陈韦宇。听证记录人是昆明云奕速记技术有限公司杨伟。听证会由安宁市公安局交通警察大队办公室主任王世昌主持。

听证会共确定听证代表19人，其中2名代表请假，2名代表因故不能参加委托参会，其余代表全部到会。到会代表包括市民代表，人大代表，政协委员，企业代表，单位代表，法律工作者。会议按照以下议程进行：

1、主持人介绍参会人员情况、听证监察人宣读监察意见书；

2、主持人宣布听证会纪律；

   3.决策发言人就《安宁市湖滨路实行单向交通组织通行方案》的相关背景资料作说明；

  4.昆明理工大学博士就《安宁市百花公园湖滨路单向交通组织优化方案》作汇报；

5.听证代表对《方案》发表意见和提问（每人发言不超过5分钟）；

6.决策发言人就听证代表的提问进行解答；

7．有补充意见的听证代表补充发言；

8．听证代表审阅本人的发言记录并核实签字；

9．听证委员进行合议；

10．听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由；

11．听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定；

12．听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。

三、听证代表主要意见和建议

会议期间，17名到会的听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议，每位听证代表事前都做好了认真准备，发言紧扣主题，观点明确，内容客观公正，主要意见和建议有以下几个方面：

参会代表对《安宁市湖滨路实行单向交通组织通行方案》的内容，大部分代表赞同，认为单行有利于提高通行效率，保障该路段车辆顺序通过及行人通行安全，很有必要，同时提出以下意见：

第一，各位听证代表都一致同意方案二。

第二，听证代表提出建议体育馆出入口再进行优化。

第三，听证代表建议方案实施前应提前进行广泛宣传，方便居民出行。

第四，听证代表建议取消一侧绿化带，增设非机动车道。

第五：听证代表建议增设过街天桥，方便市民出行。

四、决策发言人对主要问题的答辩

听证会上，决策发言人对听证代表一致同意方案二的意见表示衷心的感谢，对听证代表提出的一些疑问给予了陈述和答辩。主要有以下几个方面：

第一，对代表提出的体育馆出入口优化问题，组织方将会同昆明理工大学进行认真分析研究，进一步完善优化方案。目前，相关工作正在有序开展中。

第二，对代表提出的实施前应提前进行广泛宣传，方便居民出行问题，组织方已经充分考虑到了，将提前进行广泛宣传，形成良好的社会舆论氛围，取得社会各界和广大人民群众对此项工作的理解和支持。目前，此项工作正在持续进行中。

第三，对听证代表建议取消一侧绿化带，增设非机动车道的问题，因此次听证会公安部门只是牵头部门，园林绿化的主管部门是城管部门，今天也邀请了他们参会，相关的问题由他们进行解释。

第四，对听证代表建议增设过街天桥，方便市民出行的问题，建议很好，也能较好的解决交通拥堵问题，但不适合目前安宁的实际情况。组织方将会同有关部门，作为下一步的规划考虑。

五、听证代表意见建议的采纳情况及理由

经对听证代表提出的各项意见和建议进行了认真的评议，听证代表意见建议的采纳情况及理由如下。

 （一）关于体育馆出入口再进行优化问题，此条建议予以采纳。

（二）关于方案实施前提前进行广泛宣传，方便居民出行意见和建议，此条建议予以采纳。

（三）关于取消一侧绿化带，增设非机动车道的意见和建议，经评议，因安宁市是国家园林城市，取消绿化带将影响创建工作，此条建议不予以采纳。

（四）关于增设过街天桥的意见和建议，由于此项工作涉及到城市规划问题，经评议，此条建议暂时不予采纳。

特此报告。

                       安宁市公安局交通警察大队

2020年7月15日