关于组织开展安宁市2020年危险化学品生产安全事故政企联动综合应急演练的通知
各相关成员单位：
为检验市政府相关职能部门及企业应对突发生产安全事故的快速反应和应急处置综合能力，提升应急救援队伍的战斗力、增强各职能部门之间的协调作战能力、有效降低突发事故造成的影响及减少人员伤亡和财产损失。经市政府领导研究，决定于2020年6月（即“安全生产月”）组织开展1次全市危险化学品生产安全事故政企联动综合应急救援演练。现将有关事项通知如下：
一、演练目的
通过演练，评估我市应对突发生产安全事故的指挥能力、反应速度和协调作战能力，提升我市各级各部门的应急管理水平和应急处置能力；增强各应急成员单位及人员的协调配合能力，进一步修订完善应急预案；提高应急队伍的业务素质和实战能力；促进公众、媒体对应急预案及应急管理工作的理解，提高广大人民群众的公共安全意识，增强政府公信力。
二、演练背景
演练背景：2020年6月30日上午，云南天安化工有限公司3名巡检工人携带过滤式防毒面具，按正常巡回检查路线到氨罐区对A#、B#氨罐开展例行检查，当进入氨罐区后，巡检工人闻到轻微的氨气气味，巡检工甲随即让巡检工丙退出氨罐区入口处监护，甲、乙立即穿戴过滤式防毒面具对A#、B#氨罐底部作进一步检查，巡检工甲、乙沿球罐底部氨管线对阀门、阀兰、压力表进行排查，当检查到B#氨罐底部氨出口管法兰处时，储罐氨出口根部阀法兰处液氨泄漏突然增大，巡检人员迅速向外撤离，在撤离途中2名巡检人员因吸入高浓度氨气发生急性中毒昏迷倒地，同时大量氨气逐渐向下风方向的20万吨/年MAP、30万吨/年硫酸、10万吨/年磷酸装置区域扩散，直接威胁下风方向生产装置区域内的正常生产和岗位操作人员安全。为避免事态扩大，尽快控制事故源头，云南天安化工有限公司及时报告市应急管理局求助，请求市政府救援力量参与救援。
三、演练时间和地点
2020年6月30日上午，演练地点在云南天安化工有限公司磷肥制造中心综合罐区。
四、演练筹备领导小组
组长：陈顺华
副组长：张镭
成员：安宁市应急管理局、云南天安化工有限公司
职责：演练筹备领导小组主要负责演练工作方案的起草，组织开展演练工作，进行应急演练的评估。
五、演练单位的职责分工
（一）企业职责分工
云南天安化工有限公司积极与安宁市应急管理局对接，做好应急演练的筹备工作，组织开展好应急演练的实施，完成演练的评估工作。
（二）各单位职责分工
1.市委宣传部：按照演练领导小组的要求做好事故信息舆论的控制及事故抢险信息对外宣传报道和发布；负责演练的新闻报道。
2.市应急管理局、草铺街道办事处：负责配合综合协调组进行事故处置的综合协调处理工作。市应急管理局需提供救援安全技术支持，组织专家组到现场指导和协助救援工作；做好应急演练的前期筹备工作。
3.市公安局：负责对受到影响的区域内人员进行紧急疏散工作。
4.市公安局交警大队：负责演练周边的应急救援道路疏通和交通管制，保障救援道路通畅，配备好相关的人员、车辆。
5.市消防救援大队：负责突发事故区域内人员的搜救，组织队员、消防车参与应急处置。
6.市气象局：负责对突发事故范围内的风力、风速和气象进行监测，配好相关的检测仪器和人员。
7.市卫健局：负责突发事故受伤人员的医疗救治工作。
8.昆明市生态环境局安宁分局：负责对突发事故扩散区域的环境、污染物和污染情况的分析监测，跟踪检查对环境污染情况。
9.市总工会、市人社局：负责对事故中的受伤人员进行善后处理工作。
（三）市政府现场应急指挥部组成及职责
专业组 | 组长 | 成员或成员单位 | 职 责 |
综合协调组 | 市应急管理局主要负责人 | 市应急管理局、草铺街道办事处 | 对现场情况进行统计、汇总、传递和上报，协助现场指挥部指挥长现场协调，负责后勤保障工作 |
抢险救援组 | 陈树宏 | 消防救援大队、天安应急救援队 | 营救、搜救；封闭、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事故隐患等 |
医疗救护组 | 卫健局主要负责人 | 卫健局、医院 | 救治、护理、转送伤员 |
应急处置专家组 | 安宁市应急管理局分管领导 | 安宁市应急管理局总工办以及云南天安化工有限公司专家 | 负责为液氨泄漏点的封堵提供安全可靠的专业技术措施 |
交通保障组 | 交警大队主要负责人 | 交警大队 | 负责演练现场周边交通的管制和疏通，确保应急力量和资源顺利进入救援现场 |
信息发布组 | 市委宣传部主要负责人 | 市委宣传部、市政府办公室、融媒体中心 | 负责事故信息的报道和舆论信息的传播控制，市委宣传部负责此次演练的现场发布工作及新闻报道工作 |
环境监测组 | 昆明市生态环境局安宁分局主要负责人 | 生态环境局以及公司安环部人员 | 负责泄漏点周边的氨气浓度的环境监测 |
气象监测组 | 气象局主要负责人 | 气象局 | 对实时风向和风速进行监测并及时报告 |
紧急疏散组 | 公安局 | 公安局 | 负责对受到影响的区域内人员进行紧急疏散、搜救工作。
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善后处理组 | 人社局主要负责人 | 人社局、总工会 | 负责对事故中的受 伤人员进行后续协调处理工作
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六、演练指挥机构
事故发生后，云南天安化工有限公司相继启动综合罐区现场处置方案、公司危险化学品生产安全事故应急救援预案，成立公司内部应急指挥机构对事故进行应急处置，因企业无法对事故进行有效控制，请求安宁市人民政府参与救援，市政府救援力量到达后，迅速成立新的应急指挥机构：
总指挥：张宏斌
副总指挥：陈顺华、曾家其
现场指挥：陈树宏
成 员： 安宁市委宣传部、安宁市人民政府办公室、市公安局、市应急管理局、市消防救援大队、昆明市生态环境局安宁分局、市气象局、市卫健局、市人社局、市总工会、市公安交警大队、草铺街道办事处，云南天安化工有限公司、天安应急救援队。
七、工作要求
1.为了提高企业和各单位对突发事件的应急处置能力，此次演练采取以实战为主、多部门响应联合演练的方式。同时为确保此次演练能更加贴近实际，此次演练仅下发此演练通知，不再具体编制详细的演练实施方案和脚本，故请各参演单位结合模拟事故类型在演练前谋划好演练处置措施。
2.请主要参演单位（市委宣传部、草铺街道办事处、消防救援大队、卫健局、交警大队、昆明市生态环境局安宁分局、气象局、公安局、人社局、总工会）参加演练人员于2020年6月29日上午9时30分到安宁市应急管理局指挥中心召开演练准备会议；
3.此次演练为现场实战演练，各参演单位在演练开始前均处于正常上班状态，待接到安宁市应急管理局通知后，立即组织单位救援力量迅速赶往演练现场参加演练，演练过程中的通讯设备待各单位达到演练现场后领取；
4.为区分演练与实战的区别，此次演练过程中涉及到电话通讯的，通话前必须加带“演练”二字；
5.请云南天安化工有限公司准备好演习需要的场地、扩音器、布标，做好现场人员安检工作，做好演习记录；
6.演习结束后，各参演单位、云南天安化工有限公司要及时总结评估，总结演习的成功经验，针对演习中暴露的不足和问题，及时制定整改措施，适时修订完善相关预案，不断增强预案的实用性。
安宁市安全生产委员会办公室
2020年6月28日
（此件公开发布）
