为认真贯彻落实云南省委组织部、云南省委高校工委《关于统筹推进高校和驻地城市基层党建结对共建的通知》要求，充分发挥职教基地职教行业党建联盟作用，推动高校党建有效融入驻地城市基层党建，强化党建对职业教育和经济社会发展的引领作用，不断提升职业教育服务地方经济社会发展的能力，结合安宁市实际，特制定本方案。

　　一、总体思路 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，对照“大赶考”相关要求，强化党建引领，推动“模范机关”创建工作，着力提升机关党建服务园区建设及院校发展的质量和水平，推进校地共建，促进地方经济社会发展和学校办学水平及教育质量提升，建立学校与地方党政机关、驻市企业的良性互动关系，切实加强高校与地方党建共建，强化高校意识形态和思想政治教育，解决当前经济社会和职业教育发展中面临的新情况和新问题，为安宁市建设区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、争当中国西部县域高质量发展标兵贡献力量。

　　二、领导小组

　　为更好地推进职教基地职教行业党建联盟工作，经研究，成立职教基地职教行业党建联盟校地共建工作领导小组，成员名单如下：

　　组  长：王  梅（安宁市政府副市长、职教基地党工委书记、职教行业党建联盟书记）

　　副组长：陈锦良（中共安宁市委党校常务副校长、职教基地管委会副主任、职教行业党建联盟常务副书记）

　　　　　　段庆云（职教基地管委会副主任、职教行业党建联盟副书记）

　　　　       唐丕金（市委组织部副部长）

　　　　       尤  林（市委宣传部副部长）

　　　　       张元春（职教基地管委会副主任）

　　成  员：安宁工业园区党工委、市委党校、市发改局党组、市场监管局党组、人社局党组、工信局党组、财政局党组、民政局党组、教育党工委、卫健局党委、司法局党组、工商联党组、总工会党组、团市委党支部、连然街道党工委、金方街道党工委、县街街道党工委、草铺街道党工委、石江派出所党支部、安宁实验石江学校党支部、昆明冶金高等专科学校党委，云南经济管理学院党委，云南工程职业学院党委，云南交通技师学院党委、云南技师学院党委、昆明工业职业技术学院党委、云南轻纺职业学院党委、云南理工职业学院党委负责职教行业党建联盟工作的领导；安宁职教基地管委会综合办公室、规划建设局、经济发展局、教育服务局负责人。

　　安宁职教基地职教行业党建联盟下设办公室在职教基地党工委，由职教基地管委会综合办主任兼任办公室主任，负责开展具体工作。

　　三、工作目标

　　坚持以党建为引领，整合各方资源，形成工作合力，共同促进党建工作创新发展，紧紧围绕全面落实安宁市“大赶考”目标任务、推进职业教育和市域经济社会发展这一中心工作，不断提升党建工作效能，促进驻市高校与安宁市共同推进基层党建工作，增强党建工作的影响力与生命力。牢牢把握党对高校意识形态的主动权，实现高校党委对意识形态工作全方位、全过程的领导。促进院校与政府、园区、企业稳定对话，找准合作领域，实现四方共赢、协调发展。强化人才培养，构建高校、行业、企业、政府共同培养应用型人才的教育教学机制，建立多方全程参与、校地良性互动、人才共育共管的格局。推动政校企高层次人才互聘、共享与交流，实现人才聚集效应的最大化。促进创新创业，打造省级双创基地，提升安宁创新创业发展，促进安宁产业转型升级。

　　四、职能职责

      （一）市委组织部。负责指导职教基地职教行业党建联盟工作开展，与职教基地党工委共同研究制订职教行业党建联盟工作方案，参与组织开展党建联盟活动、促进校地共建。落实中央、省、市人才相关政策，促进市域高职院校人才培养，鼓励驻市院校毕业生在安宁就业创业。

　  （二）市委宣传部。负责指导安宁市域范围各高职院校落实意识形态工作责任制，指导各院校加强意识形态阵地建设和网络教育引导，督促各高职院校抓好教育培训工作、思想政治工作和精神文明建设工作。

　  （三）安宁职教基地党工委。负责结合实际制定安宁职教基地职教行业党建联盟工作方案，负责筹备并组织开展联盟活动，促进校地共建。

　　（四）安宁市发改局党组。参与并指导宜居宜业宜学的高水平现代化职教园区建设工作和职业教育特色小镇建设工作。

       （五）安宁工业园区党工委、市工信局党组、市工商联党组。负责联系安宁市驻市企业，搭建驻市企业与市域高职院校交流合作平台，推动职业教育服务驻市企业发展。

　　（六）市人社局党组。落实中央、省、市大中专毕业生就业政策、扶持创业政策等，负责配合各高职院校开展招聘会，促进高校毕业生就业创业。

　　（七）市市场监管局党组。加强对校园周边市场、经营户的管理，坚决取缔无照经营场所，定期开展执法检查；加大校园周边餐饮服务行业的管理，定期对校园内及周边食品销售经营的监管；查处并取缔院校周边无证经营的各种商户等。

　　（八）市教育党工委、石江学校党总支。负责与职教基地党工委共同开展初高中、高职院校“双进”活动，促进基础教育与职业教育衔接融合。

       （九）市民政局党组、团市委党支部。负责为青年志愿者提供社会实践机会，结合安宁市全国文明城市创建、安宁市举办的各类大型活动等组织开展各类志愿服务活动。

　　（十）市司法局党组。负责协助指导市域各高职院校开展法治宣传教育等工作。选派专业强、业务精的领导和同志担任职教基地法治副校长、法治宣传员。建立健全对全市高校法治副校长、法治指导员及法治宣传员开展法治宣传教育工作的激励机制。为保护师生员工的合法权益提供法律服务，做好有劣迹学生的帮教和校园及周边矛盾纠纷的排查调解工作。

　　（十一）市卫健局党委。负责指导各院校建立健全突发公共卫生事件等应急处置机制和报告制度；指导院校强化新冠肺炎疫情防控工作及学生自生健康教育工作；加强传染病、常见病、地方病的预防知识宣传等。

       （十二）市财政局党组。负责配合制订并落实促进职业教育发展专项经费、促进高校毕业生就业创业等相关政策。

　　（十三）市总工会党组。负责配合协调开展驻市企业与高职院校技能提升、技能大赛等活动，推进创新工作室建设等工作。

　　（十四）连然街道党工委、金方街道党工委、草铺街道党工委、县街街道党工委。负责按属地管理原则服务好园区项目建设及高职院校建设工作等。

　　（十五）石江派出所党支部。负责与各职能部门共同开展片区治安综合治理、校园安全综合整治等工作，加大对学校内部安全保卫、消防安全工作的指导、检查和监督，依法打击侵害学校及师生合法权益的各种违法犯罪行为；加强对校园周边出租屋、流动人口和暂住人口的管理，及时排查各种治安隐患等。

　　（十六）市委党校。充分发挥市委党校、市民学校政治教育阵地作用，加强职教片区、县街街道群众思想教育，提升群众思想道德素质，推动文明创建、征地拆迁等。

　　（十七）各高职院校党委。积极参与党建联盟相关活动，加强与驻地机关、企事业单位的基层党建互动，充分利用高职院校教育和人才资源，发挥“双创”示范带动作用，推进园区创新创新工作。

　　五、主要任务和内容

　　（一）推进党建资源共享。依托校地活动阵地，经验丰富的党务工作者、思政课优秀教师等资源，定期开展党课、形势政策报告会等，实现基层党组织阵地共用、人才互促、经验交流，促进校地党建资源优势共享。各高职院校结合自身专业优势向安宁市各党政机关、企事业单位、街道（村、社区）等提供形势政策、政治理论、心理健康、法治教育、创业创新等课程；安宁市向各院校提供道德模范、孝老爱亲模范、见义勇为模范、抗疫英雄先进事迹宣讲，提供新时代文明实践中心、廉政教育基地、优秀党建示范点等学习资源，组织开展学习交流。

　　（二）推进组织活动联办。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记各类重要讲话精神，中央、省、市重要会议精神等开展政治理论联合学习，共同开展理论培训、党务知识竞赛等，不断增强党员党性修养，提高政治理论水平。以建设合格过硬的党员队伍为目标，加强校地党员队伍建设，开展党建工作观摩、举行联合主题党日、过集体政治生日、讲授优秀党课等，促进校地党员互相学习，交流共享党员教育管理、支部规范化建设经验。推动联盟院校与党政机关、企事业单位、街道（村、社区）结对共建。

　　（三）强化高校意识形态工作。搭建以课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人和组织育人的育人体系，把意识形态工作有机融入人才培养各个环节中。细化各个育人要素中意识形态教育的具体操作步骤和环节，明确实施内容、载体、路径和方法，守好各个“小阵地”，发挥全员育人、全过程育人和全方位育人同向同行的协同作用，使高校意识形态工作能够全方位推进、全员参与。

　　（四）服务地方经济社会发展。积极发挥高校智库作用，聚焦地方经济社会发展的紧迫问题和热点问题，组织开展“解放思想推动高质量发展”大讨论，为党政机关、企事业单位、街道（村、社区）提供管理、金融、法律、技术等方面的咨询服务，积极探索产学研结合的有效实现形式，为市域经济发展献计献策，为安宁高质量发展提供智力支持和决策参考。

　　（五）服务职业教育发展。深入贯彻《国家职业教育改革实施方案》要求，推进校地良性互动，促进职业教育为地方经济发展和产业转型升级发展服务，鼓励支持职业院校优化专业设置、支持校企联合开展专项科技研发等。拓宽高校毕业生创业就业渠道、探索高校毕业生创业就业新方式、提升高校毕业生创业就业素养、做好高校毕业生创业就业管理与服务等，鼓励高校毕业生到安宁就业创业。

　　（六）提供社会实践平台。征集党政机关、企事业单位、街道（村、社区）实习实训及用人需求，组织院校学生到用人单位开展实习和社会实践。提高大学生思想道德素养，增强大学生社会实践能力，丰富大学生课余文化生活，提升志愿服务活动的整体水平，多元化、常态化组织高职院校青年志愿者参与安宁市各类志愿服务活动。

　　（七）开展技能培训和技能比拼。根据市域企业发展需求和员工职业发展需要，各职业院校结合专业优势为企事业单位在职人员提供职业技能提升、在职进修、继续教育等教育培训服务。组织开展安宁市校企技能大比拼，帮助企业提高员工素质和满意度，促进校企人才互聘、技术交流与合作。

　　（八）促进人才培养与交流。支持各高职院校结合实际积极申报人才扶持项目，给予资金帮扶。探索寻求新型教师专业发展路径和机制，鼓励教师走进工业园区和驻市企业，解决教师应用研究能力不足、教学脱离社会和生产实际的问题，提升教师的实践教学水平与社会服务能力。鼓励教师到园区、驻市企业挂职兼职，鼓励企业专业技术人员到学校兼职、建立工作室等，形成政校企高层次人才互聘、共享与交流机制，培养学校和企事业“两栖型”人才。

　　（九）推进创新创业。认真贯彻落实云南省人民政府《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（云政发〔2020〕6号）精神，打造“双创”服务平台，提升服务水平，引导“双创”平台向专业化、精细化方向升级，积极创建集创新创业教育实践、政策扶持、指导培训、文化引领和综合服务为一体的省级创新创业示范基地，着力增强大学生创新精神、创业意识和创新创业能力。贯彻落实国家鼓励和支持科研人员离岗创业的有关政策。鼓励科研人员面向企业开展技术开发、咨询、培训等服务。支持高校毕业生就业创业，推进深化创新创业教育改革示范高校建设。推动创新创业深度融合，支持高校、科研院所与企业共同建立概念验证、工程化验证、孵化育成等面向基础研究、应用技术研发、科技成果转化的平台。

　　（十）共促校园安全稳定。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，进一步夯实省级主管部门推动、市委市政府领导、成员单位联动、学校主体实施的“四位一体”校园安全管理工作责任体系，健全维护高职院校稳定的部门联动长效机制，修订完善《安宁职教基地高职院校校园安全管理工作考核细则》，不断完善维护校园安全稳定的检查考核内容，协调推进校地各相关部门履职尽责，共同做好校园周边治安综合治理，抵御宗教渗透和防范校园传教、维护政治安全等专项工作，形成校园安全稳定联抓的工作合力，做好突发情况和事端的应急处置，形成校地安全稳定联抓的工作合力。

　　（十一）助力高职院校“双高”建设。切实提高服务水平，着力解决院校发展中存在的困难和问题，积极推进产教融合、校企合作，围绕办好新时代职业教育的新要求，鼓励市域高职院校积极建设和申报“双高”计划（中国特色高水平高职学校和专业建设计划），打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑国家重点产业、区域支柱产业发展，引领新时代职业教育实现高质量发展。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各联盟单位、院校要充分认识开展校地共建的重要意义和积极作用，将其作为推进职业教育发展、促进产教城融合和安宁经济社会发展的重要内容，摆在重要位置。

　　（二）积极对接，加强协调。各联盟单位、院校要密切协同、积极配合，认真做好明确工作任务等对接工作，统筹协调校地共建中遇到的困难和问题。

　　（三）深入宣传，扩大影响。要借助网络、微信、微博等互联网载体及新闻媒体，加强对校地共建的宣传报道，树立典型，推广经验，积极营造良好舆论氛围，进一步扩大校地、校企合作成效。

　　（四）严格考核，运用结果。各联盟单位、院校参与职教行业党建联盟工作情况，列入年终考核内容加以运用。其中，各职能部门、各街道工作情况列入组织部对基层党建的考核范围；各院校工作情况列入安宁职教基地校园安全考核加分内容。

　　相关文件：《安宁职教基地职教行业党建联盟校地共建实施方案》政策解读