关于《安宁市推进爱国卫生“7个专项行动”工作方案》的政策解读
2020年8月18日，安宁市人民政府印发《安宁市推进爱国卫生运动“7个专项行动”工作方案》(安政办〔2020〕50号)(以下简称“7个专项行动”工作方案)，现就《“7个专项行动”工作方案》解读如下：
一、《“7个专项行动”工作方案》的起草背景及过程
今年疫情以来，习近平总书记对爱国卫生运动作了多次重要讲话。开展爱国卫生专项行动，是贯彻习近平总书记重要指示、落实中央和省委省政府决策部署的具体实践，是常态化疫情防控、健全公共卫生体系的迫切需要，是人民群众向往美好生活、追求健康生活的殷切期盼。为全面改善人居环境，解决好关系人民健康全局性、长期性问题，更好地保障人民生命安全和身体健康，推动新时代爱国卫生运动不断取得新成效，根据云南省、昆明市爱国卫生专项行动工作会议的有关要求，市委、市政府多次专题研究了相关工作。市卫生健康局作为牵头部门，组织协调市城市管理局、市市场监管局、市住建局及其他有关部门，先后多次修改完善，制定了《“7个专项行动”工作方案》。
二、《“7个专项行动”工作方案》出台的意义
《“7个专项行动”工作方案》是立足常态化疫情防控、健全公共卫生体系的迫切需要，关注人民健康和需求，着力提升全市人民的获得感、幸福感、安全感。《“7个专项行动”工作方案》是贯彻习近平总书记重要指示、落实中央、省和昆明市决策部署的具体实践，是慎终如始做好常态化疫情防控的重要抓手，是人民群众向往美好生活、追求健康生活的殷切期盼。通过集中开展一年半的爱国卫生“7个专项行动”，将对我市人居环境进行一次大提升，进一步丰富新时期爱国卫生运动方式和内涵，为健康安宁和文明安宁建设奠定坚实的基础。
三、《“7个专项行动”工作方案》主要内容
本次专项行动，强调坚持鲜明的问题导向，紧盯关系人民健康的突出问题，围绕“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”等七个方面打歼灭战，让群众感受到实实在在、真真切切的变化。
(一)“清垃圾”，推进裸露垃圾全消除。强力推进“垃圾革命”，对裸露垃圾问题进行一次全面的“大手术”。强化城乡和交通沿线保洁，消除城乡建成区道路路面、背街小巷、广场公园、河道湖面、城乡结合部、旅游景区等重点区域裸露垃圾;全面清除公路用地范围内生活垃圾、建筑垃圾等，定期清理铁路沿线裸露垃圾。推进村庄清洁行动，实现村庄垃圾有人清扫、有人清运、不乱堆乱放，环境干净整洁。开展非正规垃圾堆放点整治，因地制宜开展生活垃圾治理。
(二)“扫厕所”，推进公共厕所全达标。持续深入推进“厕所革命”，确保全市城镇消除旱厕，学校消除旱厕。公共厕所管理达到无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰的“三无三有”标准，或达到地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明的“四净三无两通一明”标准。行政村村委会所在地有1座以上无害化卫生公共厕所全覆盖，达到干净、卫生标准。
(三)“勤洗手”，推进公共场所洗手设施全配套。重点对学校、旅游厕所、城市公厕、医疗机构、集贸市场、室内公共场所、公园广场、旅游景区、客运站、高速公路服务区等场所洗手设施全面建设、改造、升级，确保数量足够、质量达标、管理到位、使用方便，为公众提供能洗手的地方，并养成勤洗手的卫生习惯，减少传染病经手传播。
(四)“净餐馆”，推进餐饮服务环境卫生全改善。强化餐饮服务单位主体责任，持续改善餐饮服务环境卫生条件，全面落实“不达标就整改，不整改就停业”的要求，实现“周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范”七个达标，让餐饮消费放心、安心、舒心。
(五)“常消毒”，推进公共场所清洁消毒全覆盖。以“环境卫生制度化、清洁消毒标准化、疫情防控常态化”为重点，推进公共场所常态化清洁消毒，落实疫情防控重点要求，实现公共场所清洁消毒全覆盖。车站、高速公路服务区、A级以上旅游景区、三星级以上宾馆的卫生管理全达标，打造卫生安全、公众放心的公共场所，严防传染性疾病在公共场所传播。
(六)“管集市”，推进农贸市场环境卫生全提升。全力整治农贸市场垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象的“五乱”状况，落实有完善的硬件设施、有严格的管理措施、有整洁的场容、有安全放心的商品、有井然有序的周边环境“五有”要求，实现净化、美化、规范化、精细化、标准化“五化”目标，着力打造整洁、安全、放心的现代化农贸市场。
(七)“众参与”，推进健康文明生活方式全参与。开展爱国卫生大扫除活动，促进城乡环境卫生整治;倡导“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”六条新风尚，推广健康文明生活习惯。创新方式方法，开发健康科普核心信息，大力普及健康知识，让人人成为健康第一责任人，人人参与健康文明生活方式。
通过推进爱国卫生“7个专项行动”，确保今年底全市城乡环境卫生状况得到明显改观，明年得到全面巩固提升。今后，厕所干干净净、看不见暴露垃圾、到处有洗手设施、公共场所定期消毒、餐饮服务场所全面达标、农贸市场整洁有序、群众卫生素养普遍提高，成为中国最干净卫生的城市。
四、《“7个专项行动”方案》保障措施
(一)加强组织领导
成立由市人民政府主要领导任组长的安宁市推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组(以下简称领导小组)，负责贯彻落实省、昆明市及安宁市委、市政府关于新时代爱国卫生的决策部署和工作要求，统筹推进七个专项行动各项工作，研究疫情防控常态化下新时代爱国卫生工作的新内涵、新机制和新要求，协调解决工作中的重大问题。
领导小组下设办公室在市卫生健康局，由苏伟局长任办公室主任，市城市管理局、市市场监督管理局、市农业农村局、市文明办主要领导兼任办公室副主任。办公室工作人员从市卫生健康局、市城市管理局、市市场监督管理局、市农业农村局、市文明办5个部门各抽调1名业务骨干组成。办公室主要负责细化方案，督促检查，发现问题，及时就相关工作提出意见报领导小组研究;汇总上报各类数据、信息、简报;起草各类计划、方案、总结;筹备相关工作会议;对七个专项行动工作进行督促、检查、评估、通报等。
(二)压实部门责任
市文明办、市城市管理局、市卫生健康局、市市场监督管理局作为七个专项行动的牵头部门，要强化问题导向、目标导向和结果导向，克服形式主义，牢固树立全市一盘棋思想，牵头建立沟通联络和工作协调机制，进一步细化七个专项行动工作方案，制定时间表、路线图和务实管用的措施，强化督促检查，及时发现和解决问题;其他责任部门要按照职责分工主动作为，认真履职，密切配合，形成工作合力;各街道办事处要落实属地责任，加强对行政区域专项行动的组织领导，按照牵头部门的统筹部署，扎实开展区域内爱国卫生运动7个专项行动，坚决彻底改变城乡环境卫生面貌。
(三)强化督导考核
将七个专项行动工作纳入责任目标考核，各牵头部门要加强工作督查和协调调度，制定考核办法及实施细则，采取暗访和随机抽查的方式进行。委托第三方进行实地测评，强化日常抽查和平时考核权重，强化结果应用，在考核中坚持“从群众中来到群众中去”的原则，把社会和群众的满意度作为考核的主要指标和依据，并及时公布考核结果。
(四)落实经费保障
市财政局要充分整合现有政策和资金渠道，将七个专项行动工作所需经费纳入同级政府财政预算，加大专项行动的资金投入力度，确保各项工作要求能落实落地。
(五)接受社会监督
各牵头部门和各街道办事处要充分发挥爱国卫生运动的优势，广泛发动全社会参与。通过在电视台设置专项整治曝光台、建立受理群众投诉举报机制等方式，及时回应社会关切。
(六)加强宣传引导
市委宣传部要创新方法，充分利用互联网等新媒体传播优势，组织各类媒体、平台运用多种宣传方式，主动宣传爱国卫生专项行动的重要意义。加强舆论引导、政策解读、科普宣传，积极动员社会各方共同推进爱国卫生专项行动落实，引导全社会形成健康文明新风尚。及时总结经验，展示工作成效，广泛宣传先进典型，发挥典型示范引领作用，为推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变营造良好社会氛围。
