安宁市市场监督管理局关于对安宁市人大六届四次会议第37号建议的答复
刘根宏代表：
你提出的“关于加快推进县街农副产品交易中心建设建议”，已交由我局办理，我局对人大代表所提出的建议高度重视，感谢你对安宁市市场监督管理局工作关心、支持和理解。我局对建议进行了认真研究和分析，现将阶段性办理工作答复如下：
一、规划情况
县街农副产品交易中心建设这个项目已经纳入安宁市农贸市场专项规划（2020年-2025年），现已上报到安宁市人民政府，批复后即可招商实施。
二、基本概况
针对县街“以路为市”和地势环境较特殊的情况应充分考虑建农贸市场综合体。因为要充分考虑缓解农贸市场用地效率、停车难、业态单一等问题，要积极探索农贸市场综合体建设模式，按现有条件新建农贸市场，作为示范项目如何去打造市场综合体。农贸市场综合体一般以地下一层、地上四层为建设标准。在负一楼主要以停车泊位为主，地上一楼的业态功能为农贸市场，同时设置少量地面机动车和非机动车停车位，地上二层的业态功能也为农贸市场，地上三层可设置为干货市场或其他商品市场，地上四层的业态功能主要是农副产品电商平台与生鲜蔬菜配送专门商铺等。
三、充分发挥集贸市场的功效
夜间经营模式农贸市场的一大特点就是收市后的夜间功能无法发挥到最大化，在目前大力发展夜间经济的大趋势下，可以根据实际需求建成多功能的农贸市场，兼顾夜间经济的发展，比如以烧烤美食为特色的“烧烤城”、“美食城”，与周边夜间经济形成合力，把农贸市场的利用效率最大化。
四、实施保障
（一）组织保障
建立领导负责制，以市领导为核心，以行动为抓手，以项目落实为着力点，完善农贸市场组织保障机制。市发改局、自然资源局、市场监管局、财政局、城管局、住建局、街道等部门充分认识到促进农贸市场健康发展的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化协同联动，加大支持力度，为农贸市场发展营造良好环境。按照职责分工做好本规划实施的相关政策和配套措施。
（二）政策保障
1. 税费优惠政策
在偏远地段试行农贸市场免征房产税和城镇土地使用税政策，鼓励社会、集体资金参与农贸市场建设。
2.水电气优惠政策
优惠农贸市场用水、用电、用气价格逐步实现与居民同价。加大政府投入，给予奖励补贴。
（三）资金保障
加大政府财政支持力度，用于农贸市场的建设、改造、运营、管理和惠民方面。
直接奖励资金：提升农贸市场评级积极性，以评级促管理，对获得五星评级的农贸市场给予一次性奖励 50 万，获得四星评级的农贸市场一次性奖励 30 万。
以奖代补资金：推进农贸市场改造提升，改造资金费用承担比例为：市场监管局补助三分之一（上限不超过 50 万/个），农贸市场经营主体承担三分之二。
（四）用地保障
对符合土地利用总体规划和控制性详细规划的农贸市场项目，应严格控制用地属性，并在用地指标予以倾斜。土地用途和土地使用权人可暂不变更。允许流通企业通过租赁方式使用国有土地。
控制性详细规划中明确作为农贸市场用地的应严格控制。为节约土地，在开发过程中可考虑综合开发模式。因市场的土地收储工作正在进行中，建设需要时间，因此不能马上实现县街街道农副产品交易市场的建设。
安宁市市场监督管理局
2020年9月22日
