安宁市发展和改革局关于对政协安宁市六届四次会议第143号提案的答复
安宁市发展和改革局
关于对政协安宁市六届四次会议第143号
提案的答复
陈宏斌委员：
你提出的“关于尽快实施‘人口倍增计划’出台安宁人口扩容政策，聚集人气打造区域性中心城市新中心的提案”，已交由我们办理，现答复如下：
首先，非常感谢您对安宁市人口发展事业的关心和大力支持，提出宝贵的意见。近年来，安宁市委、市政府高度重视安宁人口基数小、增长慢，给经济和社会发展带来的严重制约的问题，从规划布局、产业培育、招商引智等方面采取了一系列的措施和手段，着力促成安宁市经济增长与人口发展相促进，人口发展与经济建设互相支撑的良好局面。
一、工作成效
（一）以规划为引领，做好顶层设计
1. 开展《安宁市国土空间总体规划（2020-2035）》编制。综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，正在高标准、高质量开展《安宁市国土空间总体规划》编制，为城市发展提供空间，为人口聚集提供场地。
2. 开展“十四五”人口发展课题研究、规划编制。基于全市人口发展现状，结合全市全面两孩、人才引进等相关政策，以及全市区域性国际中心城市西线经济走廊建设对人口变动的影响，为有效把握全市人口变动规律及其对经济社会发展的影响，保障全市人口长期高质量均衡发展，促进全市经济社会可持续发展与资源环境相协调，高标准开展《安宁市“十四五”人口发展规划》、《安宁市加大人才招引力度的工作举措和制度保障研究》、《安宁市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》编制工作，为人口聚集提供规划引领。目前，课题研究、规划编制已经进入征求意见阶段。
3. 谋划安宁市发展主轴。经过前期建设，碧鸡关到安宁西收费站主轴已现雏形。在此基础上，正在谋划城市中轴线西延工作，构建安宁西收费站至禄脿的经济发展主轴。计划在东起太平小街、西到禄脿安丰营一线形成一个面积超过200平方公里的廊道经济发展线，聚集安宁市90%以上的经济总量和人口，吸引周边城区人口旅游、消费、投资、兴业，加速区域性国际中心城市西线经济长廊建设。
4. 推进城市建设，做好旧城改造工作。全面做好宁湖西、大屯东、温泉、圆山、武家庄、云化等片区控制性详细规划和城市设计，加快形成“五心三轴多廊”的总体城市空间格局，为人口聚集提供空间和吸引力。
（二）以项目为抓手，打破发展瓶颈
积极推进轨道交通安宁线、昆明西收费站外迁，成昆铁路动车温泉经停站、安石公路等重要交通干线项目，加快推进西册公路建设，多点多线畅通与昆明主城联系，着力构建以铁路枢纽为核心，以道路网、轨道网、地面公交网为支撑的“一核三网”综合交通体系。稳步推进螳螂川河道通航，持续推动螳川东路等项目建设。年内完成320国道二专线改造工程等重点交通项目建设，实现宁湖新城支路等道路通车。强化安宁作为昆明通往滇西门户，面向南亚、东南亚的枢纽作用，着力破解交通制约影响带来的人口发展瓶颈，为人口聚集提供交通便利。
（三）以产业为基础，吸引人才集聚。
着力推进安宁职教基地“教育特色小镇”建设，将职教基地打造为中国现代职业教育改革创新发展示范区作为发展定位，成为国内具备较强影响力的优质应用型人才培育基地，面向“一带一路”国家的国际合作型职教人才培训基地智慧职教及人才数据平台建设示范基地产教融合、校企合作示范基地。为职教毕业生搭建优质创业就业平台，大力开展人才人口引进工作，留住本地人口，吸引外来人口、高校毕业生服务安宁发展，“抢夺”高层次人才，着力打造人才人口聚集新高地。
争当中国西部县域高质量发展标兵，在传统产业改造升级、新产业新业态培育以及推动经济转型发展高质量发展上勇立潮头，加强产业建设和工业园区建设，加快推进海口、晋宁、安宁工业园区优化整合，打造具有较强国际竞争力和影响力的现代特色产业体系，加快安宁工业园区产业创新发展。创新工业园区人才服务模式，加快人才服务单一窗口建设。
（四）争创国家级城乡融合发展试验区，促进成效互促共进
以争创国家城乡融合发展试验区为重要契机，在区域协同发展、乡村产业多元融合发展、人才和智力人力资源储备、城乡要素流动改革、城乡基础设施和公共服务设施建设以及探索试点改革创新等方面积极探索。目前已经完成《安宁市“十四五”深度推进城乡融合发展研究》。《安宁市城乡融合发展规划》正在编制中。
（五）实施昆安融城发展战略，推进安宁与昆明主城融合发展
主动融入昆明区域性国际中心城市发展战略，提高规划建设水平，不断提升宜业宜居层次，全面提升城市功能和文明程度，力争成为昆明主城重要的功能拓展区和人口疏解承载区。
二、今后工作计划
1. 推进高质量发展，建设现代产业体系，实现以产聚人。
2. 推动创新发展，增强发展动力，吸引高层次人才向安宁流动。
3. 继续加快国家级城乡融合发展试验区建设，促进城乡协调发展，加速城市人口聚集。
4. 践行绿色发展新理念，建设美丽宜居新安宁，提高城市吸引力。
5.全面提升基本公共服务均等化。
我们希望：再通过20年的努力，力争在“精神文明与物质文明一体提升、城市群交通一体融入、城乡发展一体融合、生态与经济社会一体统筹”上与张家港齐头并进，努力成为我国西部县域板块中贯彻新发展理念、体现高质量发展要求的“示范”和“标杆”，唱响“东有张家港、西有安宁市”的时代强音。
“学习张家港、再建安宁市”需要全体安宁人的共同努力。我们过去、现在在努力，将来必须再努力。愿我们共同的努力创造安宁更加美好的明天。
再次感谢您对安宁市人口发展工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
联系人及联系电话：刘亚杰 68681828
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安宁市发展和改革局
2020年9月28日
（此件公开发布）
