关于《安宁市加强基层应急管理工作实施方案》的政策解读
一、政策依据
依据《昆明市人民政府办公室关于加强基层应急管理工作的通知》（昆政办〔2020〕62号），为建立横向到边、纵向到底的应急管理体系，构建网格化框架下的“全灾种、大应急”格局，打通应急管理“最后一公里”，进一步完善安宁市基层应急管理工作体系和机制，结合安宁市实际，制定《安宁市加强基层应急管理工作实施方案》。
二、目标任务
以习近平总书记关于应急管理重要论述为指导，坚持群众观点和群众路线，以推进街道、村（社区）应急管理体系和能力现代化为目标，以基层应急管理体制建设为抓手，以风险隐患排查治理、普及安全知识、提高公共安全意识、提升公众自救互救能力为重点，加快构建社会共治、公众参与、全面覆盖、反应灵敏的基层应急管理体系。
三、主要内容
本方案主要由工作目标、重点任务、工作要求3部分组成。
（一）工作目标：加快构建社会共治、公众参与、全面覆盖、反应灵敏的基层应急管理体系。
（二）重点任务：通过细化工作内容和健全组织机构健全街道和村（社区）应急管理体制；通过建立灾害事故预警响应机制、健全风险隐患排查治理机制、完善应急值守和信息报告机制、健全应急联动响应机制、建立应急管理常态工作机制来完善街道和村（社区）应急管理机制；通过强化街道应急队伍建设、加快推进村（社区）应急队伍建设、开展街道和村（社区）应急救护人员培训、试点特定专长居民参与基层应急管理工作机制来加强街道和村（社区）应急队伍建设；强化街道和村（社区）应急预案体系；通过提升街道和村（社区）应急队伍实战能力、加强街道和村（社区）应急演练、加强疏散避难场所建设管理来提升街道和村（社区）应急管理实战能力；通过加强街道和村（社区）应急管理宣传工作、强化街道和村（社区）应急管理培训来推进街道和村（社区）安全文化建设；通过建立街道和村（社区）应急管理资金保障机制、健全工作督查考核机制、推广使用信息化工作平台来构建街道和村（社区）应急管理资金保障机制。
（三）工作要求：各街道、部门要将加强基层应急管理工作与平安城市建设、安全发展示范城市创建、市域治理试点城市创建等重点工作有机结合进来，认真研究，统筹推进。各职能部门要结合职能职责，切实落实行业主管责任，积极配合做好此项工作。
四、涉及范围
本方案主要涉及的单位有安宁市各街道办事处、各村（社区）、安宁市财政局、安宁市应急管理局、安宁市红十字会、安宁市公安局、安宁市民政局、安宁市水务局、安宁市林草局、安宁市自然资源局、安宁市城市管理局、安宁市消防救援大队。
五、关键词诠释
第一响应人（应急救援员）：指突发灾害事件后，在第一时间在现场，具有快速组织、指挥协调、专业处置能力，能够指挥现场民众徒手或利用简单工具开展抢险救灾的人员。
应急疏散避难场所：是为应对突发公共事件，紧急时避难、闲时利用应急逃生模拟平台宣传应急逃生知识，用于民众躲避火灾、爆炸、洪水、地震、疫情等重大突发公共事件的安全疏散避难场所。
防灾减灾日：一般指全国防灾减灾日。自2009年起，每年5月12日为全国防灾减灾日。
安全生产月：每年6月为全国安全生产月。
六、执行时间
本方案自公布之日起实施，时间自2021年3月25日至长期。
（此件公开发布）
相关文件：昆明市人民政府办公室关于加强基层应急管理工作的通知
