《安宁市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》政策解读
《安宁市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》政策解读
2021年6月22日，市人民政府办公室印发《安宁市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》（安政办〔2021〕28号）（以下简称《实施意见》），现就《实施意见》解读如下：
一、《实施意见》起草背景及意义
3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。党的十九大报告强调，要在“幼有所育”上不断取得新进展。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发[2019]15号），《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》（国卫人口发[2019]58号）和《云南省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（云政办发〔2020〕35号）和《昆明市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（昆政办〔2020〕71号）文件要求，建立健全安宁市促进婴幼儿照护服务发展体制机制，促进3岁以下婴幼儿照护服务规范发展，结合我市实际，制定了《实施意见》。
《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“政府推动、部门协同，家庭为主、托育补充，普惠优先、社会参与，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导”的原则，建立健全促进婴幼儿照护服务发展体制机制。逐步提高婴幼儿照护服务水平，构建形成主体多元、管理规范、质量保障的婴幼儿照护服务体系。
二、《实施意见》主要内容
《实施意见》主要明确了发展目标：2020年，安宁市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展标准体系初步建立。探索建立不同层次、不同组织形式的婴幼儿照护服务机构，至少建成1所具有示范效应,符合实际的婴幼儿照护服务机构。到2025年，促进婴幼儿照护服务事业发展政策标准、服务供给体系进一步完善。全市多元化、多样化的婴幼儿照护服务体系基本形成。
提出十五项主要任务：一是严格落实休假政策，保障工作权利；二是广泛开展育儿知识普及，加强家庭科学育儿指导；三是提升婴幼儿健康服务能力；四是加强社区婴幼儿照护服务设施建设与改造；五是引导社会力量开展社区婴幼儿照护服务；六是大力发展普惠性婴幼儿照护服务机构；七是鼓励非营利性婴幼儿照护服务机构建设；八是积极推进“托幼一体化”建设；九是鼓励妇幼健康服务机构和医疗卫生机构提供婴幼儿照护服务；十是鼓励婴幼儿照护服务机构提供多层次的婴幼儿照护服务；十一是实行注册登记和备案管理制度；十二是强化综合监督管理；十三是加强婴幼儿照护服务收费监管与引导；十四是加强卫生保健，夯实安全责任；十五是加强婴幼儿照护服务队伍建设。
三、《实施意见》亮点内容
《实施意见》结合昆明实际，对相关内容进行了细化与明确。
一是明确市妇幼保健计划生育服务中心，承担市级婴幼儿照护服务指导中心委托的任务。依托各类妇幼健康服务机构、社区卫生服务中心（站）、街道卫生院（村卫生室）、婴幼儿照护服务等机构，加强科学育儿指导，整合专业机构与社区资源，为婴幼儿提供照护与健康服务。
二是明确了按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范（2019年版）》标准和《托育机构设置标准（试行）》，在新建居住区（城区）按照每千人口不少于8个托位，规划建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，作为居住区内部配套，不独立占地，不改变居住区用地性质，并与住宅同步验收、同步交付使用；老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，应在5年内通过购置、置换、租赁以及旧城改造等方式，按照每千人口不少于6个托位，建设婴幼儿照护服务设施。
三是在大力发展普惠性婴幼儿照护服务机构的同时，鼓励非营利性婴幼儿照护服务机构建设；积极推进托幼一体化建设；鼓励机关、人民团体、企事业单位、社会组织充分利用现有资源，在居住社区、工作单位等场所单独或联合举办非营利性婴幼儿照护服务机构；鼓励妇幼保健机构和医疗卫生机构提供婴幼儿照护服务，推进“医育结合”。
四是明确了对婴幼儿照护服务规范发展和安全监管负主要责任。建立相关政府部门的综合监督管理机制，促进婴幼儿照护服务机构安全、规范发展。
四、《实施意见》保障措施
从加强组织领导、建立用地优先保障机制、加大财政和税费优惠支持、强化示范引领与宣传引导等四个方面保障《实施意见》的落实。同时，配套制定了《安宁市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度》、《安宁市3岁以下婴幼儿照护服务机构卫生评价工作细则（试行）》等文件，保障全市婴幼儿照护服务健康发展。
相关文件：关于印发安宁市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案的通知
