关于印发《2021年推进农村客货邮融合发展实施方案》的通知
市运管分局、市邮政局、市发改局、市供销社：
为贯彻落实国家、省关于推进农村客货邮融合发展的决策部署，按照《云南省交通运输厅、云南省商务厅、云南省供销合作社联合社、云南省邮政管理局关于印发2021年推进农村客货邮融合发展实施方案的通知》（云交运输〔2021〕24号）、《昆明市交通运输局等四部门关于印发 2021 年推进农村客货邮融合发展实施方案的通知要求》（昆交联发〔2021〕28 号），巩固脱贫攻坚成果，更好地服务乡村振兴，进一步完善县乡村三级农村物流网络，深入推进农村客运、货运、邮政快递融合发展，统筹解决农民群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题，结合我市实际情况，特制定本实施方案。现印发给你们，请结合实际抓好落实，按照方案要求做好相关工作，并按时上报材料。若工作开展不力，将如实上报纪委监委追责问责。
安宁市交通运输局
2021年6月22日
（此件公开发布）
一、指导思想
以服务乡村振兴、建设人民满意交通为宗旨，以资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展为原则，依托城乡交通运输一体化示范县创建、农村物流服务品牌宣传推广工作，推动农村客货邮共享站场运力资源，共建运输服务网络，优化运营线路，打造农村客货邮融合发展样板并在全市范围推广应用，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式，让农村运输发展更有温度、农民幸福生活更有质感。
二、组织领导
为强化全市农村客货邮融合发展工作的组织领导，确保各项措施落到实处，决定成立安宁市农村客货邮融合发展工作领导小组，负责统一指挥和协调全市农村客货邮融合发展工作：
组 长：王志敏 安宁市副市长
副组长：吕 方 安宁市交通运输局局长
昆明市道路运输管理局安宁分局书记
安宁市发展和改革局局长
安宁市供销社主任
安宁市邮政局局长
成 员：安宁市公交公司分管副总经理、各单位具体业务负责科室及工作人员。领导小组下设办公室在安宁市交通运输局，办公室主任由安宁市交通运输局局长兼任，负责领导小组日常工作。
三、工作任务及目标
（一）高位统筹，精心组织，加快推进客货邮融合发展。由安宁市人民政府牵头，组织我市交通运输、邮政、供销、发改、道路运输等部门，在实地调研的基础上，结合我市实际情况，突出典型探索、示范引领，组织开展客货邮融合示范创建。重点从推进体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等方面融合，推动建立交通运输、邮政、供销、发改、道路运输等部门协同配合的体制机制，打造多站合一、资源共享的基础设施体系，推进城乡客运、邮政快递、农村物流等既有网路、运力资源共享，推动客货邮信息共享对接，编制客货邮融合发展创建方案，并组织实施。
责任单位：领导小组各成员单位
（二）突出示范引领，打造客货融合发展样板县、综合服务站和合作线路。以我市行政区为单位，突出典型探索、示范引领，打造安宁市客货邮融合发展样板县；以乡镇中转中心为重点，突出资源共享、功能集约，重点建设安宁市八街街道、禄脿街道、青龙街道等一批客货邮综合服务站；以普遍服务为目标，突出“最后一公里”，开通安宁市—八街街道、安宁市—县街街道、安宁市—温泉街道、安宁市—青龙街道、安宁—禄脿街道、安宁市—鸣矣河村等一批客货邮合作线路。
牵头单位：市交通运输局、市运管分局
责任单位：市发改局、市供销社、市邮政管理局、安宁公交公司
（三）统筹资源配置，推动商流物流协同。推动邮政、交通、供销、商贸物流、快递等资源整合，鼓励实体商业和电商快递的物流协同，进行市场化合作，整合县域日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送，支持建设和改造县级物流配送中心、乡镇物流服务站点，完善硬件设施，提高信息化水平，推动商流物流统仓共配，降低农村物流成本。
牵头单位：市发改局、市邮政管理局、市供销社
责任单位：市交通运输局、市运管分局、安宁公交公司
（四）健全城乡物流体系，提升末端服务能力。进一步规范和优化城市配送管理。在重点民生行业开展共同配送试点，鼓励优势企业加强物流资源整合，建立共同配送联盟，探索推进分区共同配送，积极发展货运班车和公交化配送，发展集中连片、城乡一体、多品种、常态化的共同配送，形成一批可复制、可推广的共同配送模式。优化城市配送车辆通行区域和时段，优先保障共同配送车辆和新能源配送车辆通行。在不影响交通安全和畅通的前提下，在有停车作业需求的城市道路、街区合适位置，增加配送车辆临时停靠点。完善城乡物流基础设施，加快构建“服务规范、方便快捷、绿色安全、共建共享”的城乡配送网络体系。依托交通枢纽、物流园区、大型批发市场等，加快建设区域性城市配送中心，适度建设专业型公共配送中心。加快完善县乡村三级物流网络，扶持供销、邮政、快递企业等服务网点向农村延伸，整合供销、邮政、快递等物流资源，培育服务于各县（市）区的农村物流龙头企业，打通工业品、快递入村进户的“最后一公里”和特色农产品进城入市的“最初一公里”渠道，搭建“工业品下乡、农产品进城”双向流通网络。
牵头单位：市发改局、市运管分局、市交通运输局、市供销社，市邮政管理局
责任单位：安宁公交公司
（五）注重经验总结和推广，提升全市客货邮融合发展水平。各有关单位要及时对客货邮融合发展成效和经验进行总结，结合创建工作丰富完善农村客货邮基础设施建设标准和线路运营要求，凝练典型发展模式和经验，并组织宣传推广，以点带面推动全市农村客货邮融合发展水平。
责任单位：领导小组各成员单位
四、工作要求
（一）请成员单位分别于2021年6月21日、11月30日前将农村客货邮融合发展示范创建方案和经验总结材料报市交通运输局，并于每月1日前报送工作推进情况。
（二）请市级有关单位加强对口联系对接，并于每月1日前将工作推进情况报市交通运输局汇总上报。
（三）市交通运输局将根据方案实施情况会同有关部门实时开展调研督导，于2021年12月中旬开展验收，总结全市农村客货邮融合发展工作，并根据情况对推诿扯皮，工作不力，影响全市农村客货邮融合发展工作的单位进行通报。
相关文件：安宁市交通运输局关于《2021年推进农村客货邮融合发展实施方案》政策解读
