根据安宁市2022年度森林防灭火工作要求，为进一步巩固连然街道森林防灭火工作机制，筑牢森林防灭火责任意识，有效预防和科学扑救森林火灾，切实保护全街道森林资源和人民群众生命财产安全。现连然街道办事处2022年森林防火工作安排如下。

一、指导思想

以习近平总书记防灾减灾重要论述和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，全面落实李克强总理重要批示，以及国家、省和昆明市森林草原防灭火工作电视电话会议精神，坚持以人为本、生命至上；坚持预防为主、防救结合、高效扑救；坚持综合减灾，全面提高森林火灾综合防控能力；坚持夯实基层基础，加强基层防灾减灾能力的原则。以更严的要求、更高的标准、更实的举措，坚决打赢2022年度森林防灭火攻坚战。

二、工作原则和目标

坚持党政同责、一岗双责、分级负责、部门齐抓共管的工作格局；坚持以预防为主的工作总基调；坚持属地管理原则；坚持安全第一，科学扑救。充分依靠群众、发动群众，广泛动员人人参与，总结2021年度行之有效的经验做法并形成制度，坚决守住山、看住人、管住火，实现不发生森林火灾的目标任务。

三、工作措施

（一）加强组织领导，落实森林防火目标管理责任制

森林防火是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作。各社区（村）、各有关单位一定要深刻认识森林防灭火工作的必要性和严峻性，层层压实责任，严格落实各项工作措施，全面提升预防、扑救和保障三大体系能力建设，高度重视，加强领导，全面落实森林防火目标管理责任制。

1. 全面落实各社区（村）书记是第一责任人、林业员是主要责任人、巡山堵卡人员是重要责任人、村组干部是直接责任人的“四个责任人”制度；确保领导责任、个人责任、地块责任和包片责任落实到位。在高火险期，街道党政主要领导每周至少开展1次森林防火督查，街道包片领导（每周不少于3次）和包村干部要不间断地开展森林防火督查和隐患排查工作，村“两委”干部要坚守岗位，不折不扣落实好各项森林防火工作，街道森林防火指挥部将把街道、各社区（村）森林防火督查情况纳入重点考核内容。

2. 要把森林防火工作列入重要议事日程，作为一项首要任务来抓紧、抓实、抓好，做到科学预测、精心组织、周密部署、充分准备、未雨绸缪。12月10日前，各社区（村）要组织召开辖区森林防火工作会议，做到工作早部署、早安排，经费早计划、早落实，确保2022年森林防火各项工作顺利开展。

3. 按照“横向到边、纵向到底”原则，街道办事处与社区（村），社区（村）与辖区企事业单位、村（居）民小组一条线，街道生态环境和农业农村综合服务中心与林业员、天保员、公益林管护员、巡山员一条线，街道应急管理综合服务中心与林区矿山企业一条线，逐级签定森林防火目标管理责任状、责任书，对照责任书抓监督、强考核、促落实，确保“山有人看、林有人护、火有人防、责有人担”。对辖区内有重点企业和重点建设项目的重点防火单位，社区（村）还要有针对性的制定森林防火应急预案。

4. 强化“一图两书三表四案五制”的工作规范机制。“一图”：各社区（村）辖区重点林区地形图。各社区（村）要根据辖区重点林区分布情况绘制地形图，标注网格化管理的分布及责任人和包保领导；进山卡点和人员分布；重点林区进山路线和向导；村庄和重点设施分布；取水点、小水窖、临时储水点；重点林区观察点的设置。“两书”：森林防火责任状；村规民约。“三表”：指挥部成员单位、街道领导包村责任表；社区（村）干部包组责任表；村组干部护林员包山头责任划分表。“四案”：各社区（村）森林防灭火工作方案；森林防灭火应急预案；火灾处置预案；后勤保障预案。“五制”：森林防灭火工作措施落实保障制度；巡查检查制度；值班制度；物资储备管理制度；火情、火灾报告制度。

（二）强化宣传教育工作，增强全民防火意识

作为森林防火工作的第一道工序，要始终把宣传教育贯穿全过程。广泛宣传发动群众，营造人人参与、全民防火的工作氛围，充分利用典型案例宣传形成强大的震慑力。

1. 开展常规宣传。利用防火宣传月（每年12月份），各社区（村）要编制宣传方案，采用多种形式，广泛宣传政策法规、火灾危害、防灭火知识、工作措施做法。要充分发挥资源优势，深入基层普及森林防灭火法律法规、火源管理规定和安全避险知识。使森林防灭火工作深入人心，家喻户晓，切实提高广大人民群众森林防灭火意识和法制观念。

2. 开展警示教育。充分利用近两年来的草铺“6.03”和八街“4.21”典型案例，宣传森林火灾法律后果的严重危害性，突出宣传实效。

3. 开展线上宣传。依托乐享安宁APP、魅力安宁微信公众号、安宁森林卫士小程序、村（居）民微信群、街道工作群、开展森林防火宣传，营造了浓厚的宣传工作氛围。

4. 在进入林区要道、进村道路及时刷新和书写防火宣传标语，并于12月30日前完成，防火宣传碑（牌）损坏的要及时修复，确保宣传效果取得实效。

5. 认真抓好街道辖区内中小学校森林防火“五个一”宣传教育工作，通过开展“五个一”宣传教育工作，提高中小学生的森林防火意识。高度重视对广大农户、驻林区单位、施工单位、散居户、流动人员、林区边缘农家乐、野外作业点的宣传工作。各社区（村）要组织各自辖区内中小学校开展以森林防火为主题的“五个一”工程教育宣传活动，即：上一堂森林防火知识课、出一期有关森林防火方面的黑板报、写一篇保护森林为主题的作文、写一封致家长和青少年的公开信、写一条森林防火标语，增强全社会对森林防火的认识，提高广大群众的森林防火意识。

（三）突出重点，强化火源管控，坚决遏制森林火灾的发生

1. 强化隐患排查消除工作。各社区（村）要结合各自林区实际情况对散居户、放牧人员、野外施工作业点、林区生产经营单位、电力线路、高危部位林下可燃物、村内限制行为能力人和重点人员、进出山可疑人员等，实时认真开展排查各种火灾隐患，并及时清除。对不能及时清除的要及时上报街道森林草原防灭火指挥部。针对输配电线路，按照省林草局“先采伐，后报告，第一时间消除隐患”的工作要求，由市指挥部牵头，产权单位负主责，村组街道负属地责任，安宁市供电局配合，对全街道所有输电线路进行隐患排查和消除工作。对拒不整改消除的由市指挥部发《停电通知》给线路产权单位和安宁供电局，由安宁市供电局负责停电，整改完毕市指挥部验收合格后恢复通电。市指挥部每周对社区（村）火险隐患排查消除工作开展情况进行一次排名通报。

2. 强化夜间巡查。进入高火险期后，街道防火办或村组干部、扑火队在重点时段（每天晚上7:30-12:00）对重点部位、重点村组进行夜间巡查和带装巡护工作，对野外火源、24小时卡点值守情况、过往人员等各种隐患及时排查消除。街道森林草原防灭火指挥部对社区（村）每周完成次数进行一次排名通报。一是起到宣传警示教育作用；二是起到夜间违规用火的震慑作用；三是对夜间燃烧秸秆第一时间发现制止。

3. 强化严禁焚烧秸秆。进入防火高火险期后，特别是“清明”“五一”两节期间，野外农事用火焚烧秸秆现象普遍存在，为严格野外火源管理，实行最严禁火令，“严禁焚烧秸秆”纳入村规民约管理。疏堵结合，采用粉碎秸秆还田、堆肥的模式。

4. 强化火源管控。各社区（村）要把野外火源管理作为森林防灭火工作的重中之重，要严格执行野外用火管理制度，在森林防灭火期，严格执行5个100%的野外火源管理制度（即：林区农户要100%签订森林防灭火安全责任书，进入林区人员要100%进行实名登记并扫码，林区生产经营和生产用火要实行100%许可制度，限制行为能力人要100%落实监护人，违规野外用火要100%进行查处和责任追究）。严把四关（林区生产经营及其用火审批关、火种入山关、森林高火险期和高火险区禁火关、违规用火查处关）。把严禁一切野外用火、严禁一切火种入山作为火源管控不可逾越的“底线”，下最大的决心，用最硬的措施，坚决管死野外火源，严管进山人员，对社区（村）10个固定卡口实行扫码登记制。严格要求护林员在岗履职，对护林员划分网格，实行智能化网格化管理。在高火险期内，继续推行林区生产经营和生产用火许可制度，包括：事由、时间、地点、形式、责任单位、监管主体、监管人员和责任追究等许可要素。未经市指挥部批准，禁止一切林区生产经营活动和野外用火。对违反林区生产经营和生产用火许可制度人员及其单位，由街道森林草原防灭火指挥部上报公安机关，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。涉及行业主管部门的，由市森林草原防灭火指挥部责令行业主管部门下发整改停工通知书，整改合格后方可进行生产经营活动。坚决从严、从重、从快查处，绝不姑息。

（四）科学分析防火形势，全面部署森林防火工作

各社区（村）要对2022年森林防火工作早安排、早部署，制定工作方案，提前分析判研森林防火工作中面临的防火形势、薄弱环节等难点问题，拟定切实可行的防范措施，做到有备无患，防患于未然。

（五）全面加强扑救体系能力建设

1. 强化护林队伍管理，确保履职尽责。一是临时巡山堵卡队伍管理，进入防火期后开始上岗履职。聘用的巡山堵卡人员劳务派遣统一由安宁泰安保安有限公司负责，购买不低于100万元的商业保险，切实维护用工单位和劳动者的合法权益。工资12月至2021年2月（上岗时间早上8：30分—18：00分）每人每月1500元；3月至6月（上岗时间延长至晚上22:00点）每人每月1800元；由街道拨付至安宁泰安保安有限公司，由安宁泰安保安有限公司统一发放。二是专业巡山护林队伍的管理。对街道8名天保公益林管护员划分8个网格，实行智能化网格化管理。采用网格内流动巡查的方式，具体负责网格内临时巡山人员值守、责任制和宣传落实情况、火源管控情况、火险隐患排查消除等工作，防火期结束后在网格责任区内每天开展两次资源林政巡护工作。

2. 强化后勤保障队伍建设。街道要成立两支相对固定的后勤保障队伍。一支是森林消防综合应急救援中队扑火物资保障队。工作职责：启动Ⅱ、Ⅰ级应急响应行动时第一时间保障各自街道扑火物资供给。人员由街道50岁以下男性干部职工（含聘用人员）组成。按照街道专业扑火队人数1:2组建；另一支是火场清理看守队。工作职责：根据市森林草原防灭火指挥部指令对火场进行清理和看守工作。人员由街道所属15家社区（村）50岁以下工作人员及村民代表组成。

（六）严格值班制度，确保信息畅通，强化责任查处

进入森林防火期，街道办事处和各社区（村）要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通；严格按照火情、火灾报告制度的相关规定，第一时间（5分钟内）准确上报火情信息至市森林草原防灭火指挥部和街道森林防灭火指挥部办公室，不得出现迟报、瞒报、乱报现象，街道森林草原防灭火指挥部办公室常态化对各社区（村）防火值班情况进行抽查，对出现脱岗、漏岗情况和隐瞒火情不报、小火不报、火灾损失乱报的坚决予以严肃处理。对发生火情隐瞒不报、后勤保障不到位，造成较大以上森林火灾和人员伤亡的，将依法依纪追究相关人员的责任。

各社区（村）要认真总结多年来森林防火工作取得的成功经验，狠抓各项防范措施的落实，圆满完成2022年森林防火工作各项目标任务。

                              2021年12月1日

   （此件公开发布）