安宁市自然资源局 关于2021年法治政府建设情况报告
2021年，安宁市自然资源局根据安宁市法治政府建设的工作部署，创新工作思路，主动担当作为，法治政府建设各项目标任务稳步推进。
一、工作开展情况
（一）加强法治政府建设组织领导。党的十八大、十九大以来，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务，形成了中国特色社会主义法治体系，提出了法治政府、法治社会、法治国家一体建设的要求。为全面贯彻落实法治政府创建的各项工作，切实加强法治政府建设组织领导，成立了以局长为组长、分管副局长为常务副组长、科级领导干部为副组长、局机关各科室负责人为成员法治政府建设工作领导小组，推动法治政府建设工作工作的贯彻落实。按照市政府要求，及时安排部署法治政府建设各项工作，做到法治政府建设有组织有落实、法治政府建设人财物有保障。
（二）提升法治素养。安宁市自然资源局作为安宁市政府的组成部门，是一个专业性强、原则性强的部门，在法治政府建设过程中，承担着重要的工作任务。今年我局利用个人自学、法治集中讲座等形式开展学法用法制度，深入学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《中华人民共和国行政处罚法》、自然资源领域法律法规的学习，提升了自然资源人员法治素养，提高了依法行政能力水平。组织单位符合申领行政执法证的人员，进行执法培训、网上考试，申领行政执法证，确保行政执法主体合法。加强自然资源领域法律法规的宣传，提高对自然资源领域法律法规的认识，为行政相对人守法提供学法保障。
（三）公正文明执法。一是依法依规查处自然资源违法行为，督促属地街道办事处认真完成自然资源违法行为的整改工作。对成都督察局下发我市的耕地保护图斑全面完成整改工作，对其他存量违法用地图斑按照省厅下发的整改方案要求，逐步整改，逐年消化，确保按方案时限整改到位。二是在执法过程中，要做到事实清楚、证据确凿，适用依据正确、定性准确，处理适当、程序合法。特别是程序合法方面，授益性的行政许可和行政确认中，也要按照法律法规规定的程序进行履职，否则也容易导致行政复议及诉讼被确认违法，甚至被撤销的风险。在工程规划许可、用地报批、供应，不动产登记等过程中，严格按照法律、法规、条例、规章的要求，依法进行审批、登记。利用案卷评查等为契机，进一步规范行政执法。
（四）严格依法行政。督促干部职工在日常工作生活中不断强化法律法规学习，努力提高自己的法治素养，牢牢记住学法只是前提，守法用法才是目的，这是依法行政的根本要求，是正确履职的根本保障，要弄明白法律规定怎么用权，什么事能干、什么事不能干，手中紧握法律的戒尺，要排除干扰，守住底线，依法履职，做出的行政作为要符合法律法规的要求，作出行政行为要把合法性摆在第一位，这是最根本的要求，同时兼顾合理性和公平性。持续深入推进“放管服”，加强事中事后监管和服务水平，构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，
（五）按时报送法治政府建设台账资料
按照法治政府创建各指挥部要求，对照104条指标体系，按时将涉及到自然资源领域的台账资料报送各牵头单位，对于不需要提供台账资料的指标，做好相关准备工作，为安宁市创建法治政府示范市努力贡献自然资源的力量。
二、存在问题
（一）学法普法有待进一步加强。随着法治政府、法治社会等建设的持续推进，人民对运用法律手段保护自身权益的意识得到进一步增强，这就要求我们要不断加强学习，才能进一步提升依法行政的水平，目前存在困难和问题，学习有待进一步加强，普法宣传还需要进一步提升，首先要解决的是法治的意识，法治意识要入脑入心，才能推动用法治思维解决各种问题，从而提升依法行政的能力水平。
（二）联合执法机制成效不明显。自然资源事关经济社会发展方方面面，国家要求建立健全自然资源“大家用大家管”的全社会共同责任机制和社会氛围，也相继要求纪检监察、公安、法院、检察院、发改、规划、建设、城管、工商、税务等职能部门，电力、供水、供气等公用企业和相关金融机构共同配合，形成系统监管机制，但在实际中，存在自然部门扎口把关，孤军奋战的现象，一定程度致自然资源违法违规行为屡禁不止，查处效果不佳。自然资源行政执法措施软，监管缺乏强制力保障，执法查处程序繁琐、周期长，申请人民法院执行难，一旦违法用地事实形成，违法状态就难以消除，导致自然管理工作人员面临失职渎职风险，执法人员工作压力十分巨大。
三、下一步计划
（一）进一步加强学法普法机制。建立健全机关干部职工学法用法机制，重点加强习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、自然资源法律法规的学习，为法治政府建设组建一支高素质法治队伍，为依法行政提供人才保障。利用行政审批、行政检查、行政处罚、行政确认等行政执法过程中对行政相对人靶向宣传方式，贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制。
（二）构建法治政府建设与日常工作融合机制。按照安宁市创建法治政府示范市的要求，进一步提高对创建的认识，创建并非一蹴而就，而是长期依法行政的结果，要建立法治政府建设与日常工作融合的机制，才能提升法治政府创建的内涵，才能杜绝做表面文章，其实在履职过程中，作出的每一个行政决策、行政行为，都是在执行法律法规的要求，与法治政府创建的要求是一致的。
（三）加强联合执法机制建设。上下联动，横向联系，主动联合各部门，建设联合执法机制，一起形成执法合力，按照行刑衔接的要求，及时将涉嫌违法《中华人民共和国刑法》的案件及时移交司法机关进行处理。
安宁市自然资源局
2021年12月10日
