安宁市文化和旅游局2021年整体支出绩效评价整改情况报告
安宁市文化和旅游局
2021年整体支出绩效评价整改情况报告
根据《安宁市财政局关于开展财政支出绩效2021年重点评价有关事项的通知》，安宁市财政局委托第三方对我局2020年整体支出进行了绩效评价。根据《安宁市文化和旅游局部门整体支出绩效评价报告》安宁市文化和旅游局针对存在问题进行了认真整改，现将整改情况报告如下：
一、旅游收入降低，经营状况不佳
2020年受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，云南省启动重大突发公共卫生事件一级响应，涉旅场所暂时关闭，文体旅活动全部取消。1-3 月所有涉旅企业处于停工停产阶段,至4月份部分涉旅企业复工复产以来，因为持续受到疫情的影响，经营情况不佳。我局在全面做好旅游行业疫情防控的基础上，下半年在疫情得到有效控制的情况下，积极组织引导旅游行业复工复产，采取了对旅行社实施资金补助、协助旅游企业申请贷款贴息、对旅游企业用房倡导减免房租，同时利用宣传平台加大对景区景点、旅行社及相关旅游行业的推介宣传力度，通过这些举措，帮助我市旅游行业艰难度过了难关。
2021年，在疫情防控工作常态化的背景下，随着出游信心的恢复，人们将以更加强烈的意愿去策划“一场说走就走的旅行”，针对这一趋势，我局精心制作发放文旅消费券。4—6月，结合旅游宣传活动发放面值50元的电子旅游消费券540张，总金额27000元，目前核销190张，总金额9500元。6—8月，结合新冠疫苗接种发放面值10元的纸质旅游消费券20000张，总金额200000万元，目前核销11106张，总金额111060元，极大的拉动了旅游市场复苏。同时积极组织策划开展了类型多样、内容丰富的文旅活动，同时进一步加大宣传推广面，吸引更多省内有出行意愿的游客到安宁旅游观光、休闲度假，以拉动安宁旅游行业游客热度快速持续升温。在全市的共同努力下，2021年1-11月共计接待游客548万人次，完成全年增长目标580.98万人次的94%；全市1-11月实现旅游综合收入累计30.64亿元，完成全年32.85亿元目标任务的93%，旅游市场正在有序复苏，旅游收入稳步增长。
二、文化综合实力有待提高
（一）不断健全公共文化服务体系
近年来，安宁市着力夯实基础、健全机制，完善服务、强化管理，创新特色、提升水平，力促公共文化服务设施“建得起、用得活、管得好、可持续”，不断完善城市文化服务功能、让广大市民群众享受到更优质的文化服务。2021年8月，我市入围《小康》杂志评选的“2021中国文化建设百佳县市”榜单第19位，安宁市为云南唯一入榜的县级城市。
一是公共文化服务阵地不断拓展。今年，安宁城市文化中心全面建成投入使用，作为目前云南最大县级综合性公共文化服务设施，安宁城市文化中心总投资9亿元，用地面积100.18亩，建筑面积98697.91万平方米，包括城市规划展览馆、图书馆、文化馆、科技馆、体育馆、青少年活动中心、智慧城市运营中心和文明实践中心等公共文化服务设施，极大地提升了安宁市城市文化服务功能，更好地满足了全市人民对文化服务的新需要。二是“基层公共文化服务包”更加充实。强化对基层公共文化服务的指导，全市公共文化服务场所全年免费开放，今年以来共免费服务群众28万余人次，年度配套发放文化惠民券近50万元，拉动文化消费规模1000余万元，基层公共文化服务包内容更丰富。三是群众文化活动更加丰富。全年共开展庆祝中国共产党成立100周年群众合唱比赛、“家安国宁”文艺晚会等文化惠民演出289场次，观众达30万余人次，举办各类文化艺术培训212期，参训人员达13210人次；举办安宁党史展、书画摄影展等各类展64次，观众达12万余人次；放映红色电影18部，观众达5000余人次，线上观众突破100万余人次，公共文化服务取得了良好的社会效应。四是非遗保护传承更有力度。目前，安宁市共有各级非遗项目共 22 项，全年开展各类非遗交流展示、非遗进校园等活动16场次，受益群众达4万余人次，年内还成功申报3名昆明市第五批市级非物质文化遗产项目代表性传承人，进一步深挖安宁各类非遗项目，推动非遗传承人队伍建设。五是博物馆不断创新发展。安宁市博物馆为国家三级博物馆，在创新性开展总分馆建设后，今年又新建成社会主义建设时期文物陈列馆和温泉摩崖石刻艺术馆，使博物馆分馆增至8个；今年来，市博物馆与内蒙古、广西、保山、红河等省内外城市开展主题交流展8次，观众达20余万人次；在市内，广泛开展流动博物馆展览宣传、文史讲坛等活动7场次，参加群众达 3万人次；开展文史研究工作，今年编辑出版文史专著《找寻历史的足迹》，撰写研究论文＂安宁温泉摩崖石刻的历史与价值＂被国家文物局主办的＂文物天地＂期刊登载。在省文物局关心指导下完成了博物馆数字化保护示范项目一期建设，博物馆智慧化建设实现新突破。六是图书馆建设实现新突破。安宁市图书馆为国家一级图书馆，今年3月，总面积达9500平方米的图书馆新馆建成投用，高标准建成了图书馆数字化智慧服务平台，在全省率先实现人脸识别无证借阅和微信图书馆二维码自助借还；在全省县级公共图书馆中率先建成规范的24小时城市书房；不断加快总分馆建设速度，目前已建成12个特色分馆和57个基层服务点，被省厅评为云南省县级图书馆总分馆制建设工作“优秀单位”；广泛开展形式多样的群众性阅读活动，被云南省新闻出版局授予“2021年度云南省全民阅读示范基地”。七是文化馆建设再上新台阶。安宁市文化馆为国家一级文化馆，今年3月，总面积达3500平米的文化馆新馆和图书馆新馆同时投用，馆内高标准配建了小剧场、非遗展厅、临展厅、舞蹈排练厅、乐器排练厅等各类活动厅室，全面满足了群众文化活动的阵地需要。一年来，文化馆紧紧围绕中国共产党成立100周年主题，开展了各类展览9场次，演出45场次，录制线上文化幕课24期，举办艺术普及培训班56期，创作各类文艺作品400余个，线上线下参观群众达 10余万人次。八是乡村文化振兴不断提速。根据省政府关于干部回乡规划乡村振兴工作要求，安宁市文旅局成立了乡村文化振兴专项工作领导小组，对市域内各自然村进行全面调研，经过近半年的努力，目前已为市域内全部63个涉农行政村均编制了一份个性化的文化振兴方案，为全市农村文化振兴奠定了基础。
（二）公共文化服务制度措施不断优化
一是推动公共文化设施空间便捷化。1.完善市、街、行政村（社区）三级公共文化设施网络。坚持把公共文化设施纳入国民经济和社会发展规划及城市总体规划，纳入政府的基本建设投资及城市运行保障。全力推进15分钟服务圈建设，在设施全覆盖的基础上更加突出优质均衡。2.优化提升基层公共文化设施服务功能。继续实施公共文化设施免费开放，拓展服务内容，创新服务形式，提升服务品质。进一步加强错时开放、延时开放，鼓励开展夜间服务。高标准运营安宁城市文化中心，实现市文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等空间常态化开放，达到环境宜人、管理规范、服务到位、效能提升的目标。推动图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、等建立联动机制，加强功能融合，提高综合效益，不断提高公共文化设施的适用性和便捷度；二是推动公共文化供给内容品质化。将公共文化服务有机融入百姓生活，创新实施文化惠民工程，紧密结合新时代市民群众生活场景，深化公共文化服务领域供给侧结构性改革，推动基本公共文化服务融入市民生活，持续提高群众知晓率、参与率和满意率；三是强化保障措施。1.机制保障。2.经费保障。3.人员保障。着力培养一批政治强、业务精、本领高、观念新、有文化情怀、创新能力强的基层公共文化服务人才队伍。4.宣传保障。整合地区优质资源，创新开展文旅融合主题的线上线下联动的宣传活动，提升市民群众的知晓率、参与率和满意率。
三、旅游基础设施有待完善
加快旅游基础设施配套，推动旅游重点项目建设。
一是积极争取省、市旅游厕所建设资金补助，完成17座旅游厕所建设，计划于2022年对全市标识标牌进行更换、布点安装制作，推进旅游标准化建设，打造无障碍旅游。按照《安宁市促进旅游业高质量发展扶持办法（试行）》扶持建设了一批旅游基础设施，如：景区村庄标识标牌、停车场、旅游厕所、游客服务接待点、游步道等，目前已完成青龙峡木栈道建设。二是半山酒店项目建设有序推进。2021年我市金方森林半山酒店、玉龙湾半山酒店建设有序推进，目前玉龙湾半山酒店一期（湖景酒店，即玉龙湾半山酒店的核心区域）已完成主体建设，正在进行内部装修，预计2022年5月前完成一期装修并投入运营。二期与三期规划范围的部分用地性质为林地，待办理林地征占用手续，并对点征位置的土规及控规进行调规工作后启动建设。金方森林半山酒店一期目前已经投入运营。三是印发了《安宁市A级景区村庄创建工作实施方案（试行）》。整个创建体系由旅游交通、环境卫生、基础设施、特色活动、综合管理、游客满意度6大版块构成，测评项目涵盖38项基础指标、34项必达指标、6项加分指标，总分520分。指标内容既有补短板的基础设施建设，又有促发展的优势特色产业再提升内容，充分发挥村庄主观能动性，不断强化软硬件建设，增强乡村旅游的竞争力和影响力，推动美丽乡村向美丽经济转型发展，实现全民参与旅游、全民增收致富的良好局面。
四、文旅融合程度偏低
加强文旅融合，不断满足人民对美好生活的新需要。
安宁市文化和旅游局不断丰富优质旅游产品供给，推动旅游业高质量发展，进一步满足全市人民的旅游新需要。通过“旅游+文化”、“旅游+体育”，策划、举办了八街慢生活系列活动、“七彩云南·一带一路”昆明国际网球邀请赛、中国网球巡回赛CTA1000（安宁站）、安宁温泉高原国际半程马拉松赛、中国·安宁·八街大黑山摩托车矿山越野赛、县街红梨开园暨文化旅游节、禄脿葡萄文化旅游节、秀美螳川文化旅游节、骑彩云南“雄冠”杯山地自行车赛、安宁美食节暨名厨美食评选活动，擦亮安宁旅游名片、实现了“以节促旅、以旅促农”发展目标。不断加强文化建设和旅游建设，全面打响“云南滇西旅游第一站、昆明康养休闲首选地”品牌；紧扣文化强市和旅游强市两个重点，加强发展理念创新，构建文旅发展新格局，加快公共文化体系建设和旅游产业发展，使文化事业和旅游业成为惠及市民高品质生活的基本要求；以文化与旅游融合发展为主线，以文化旅游产品和文化旅游服务为核心，以推动文化和旅游的高质量发展和满足人民对文化和旅游的高品质文化生活需求为目标，以文强旅、以旅兴文，让文化更富活力，形成文旅融合新标杆；紧盯建设一流的公共文化、旅游基础设施，提供一流的公共文化、旅游产品，打造一流的文化、旅游发展环境，形成区域性一流文化旅游新品牌品牌；以品质提升为目标，促进文化与旅游深度整合，提升文化旅游服务设施，提质增效文化旅游要素，优化文化旅游环境，构建宜文宜游宜居宜业的高品质城市，成为人人向往的健康生活目的地。
安宁市文化和旅游局
2021年12月15日
