街道安委会各成员部门、各社区（村），辖区各企业：

进入冬季，风干物燥，气候变化异常，灾害性气候增多，加之元旦、春节即将来临，各行各业为完成全年工作任务加班加点生产、人流、车流、物流短时急剧增加，极易引发生产安全事故,是各类生产安全事故的多发期。近日，晋宁区晋城镇发生一起仓库围墙倒塌致3人死亡的事故。云南石化生产区渣油加氢装置发生起火，导致4人受轻微伤。为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神和国家、省、市级决策部署，认真落实行业安全监管责任。以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，防范化解重大安全风险，坚决保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。按照昆明市委、市政府主要领导批示，现就连然街道办事处进一步加强岁末年初安全生产工作通知如下：

   一、加强领导，切实抓好今冬明春安全生产工作

街道安委会各成员部门、各社区（村）要继续绷紧安全生产这根弦，坚持做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈思想，切实加强冬季和春节安全生产工作组织领导。要把岁末年初安全生产工作摆在突出位置，进一步落实责任，强化措施，由分管领导带队，按照“三个必须”要求，立即对各行业和领域、进行检查，及时发现和解决突出问题，消除事故隐患，对各关键环节的安全生产工作要抓细、抓实、抓紧、抓好，坚决杜绝重特大安全事故发生。

二、检查的重点和范围

（一）非煤矿山。进入四季度，部分矿山企业为追产量、追任务、抢工期，违法生产、违规作业现象增多，是事故多发的主要原因之一。加之冬季气温下降，大风和雨雪天气会给矿山开采带来困难，采场作业发生边坡滚石伤人和车辆肇事概率增大。街道应急、自然资源等部门坚决查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为，加强对尾矿库、采石场的监管，强化采矿作业安全管理，确保非煤矿山安全。

  责任领导：黄艳彬 李康

   责任部门：街道应急管理综合服务中心 连然自然资源所

（二）危险化学品。进入冬季，低温天气下，易造成设备设施、物料冻裂、冻凝和生产工艺波动；作业场所通风不良，易造成有毒有害以及可燃气体积聚，发生中毒和爆炸的风险加大。要突出冬季安全生产的特点，加大危险化学品生产、经营管理的力度。一是督促企业做好生产设备、设施和管线的防冻、保温、防爆、防凝、防静电、防火和防泄漏等工作，严防剧毒、易燃易爆和有毒有害气体的储罐、管线因冻裂、堵塞而引发中毒、火灾、爆炸事故；二是抓好开车、停车、检维修、装卸等重点环节，严格执行动火、受限空间和吊装作业安全操作票证制度，加强危险工艺生产装置、重大危险源储存设施及压力容器、管道等场所和部位的安全管理；三是严查作业现场“三违”行为，及时处理露天作业平台及路面积水积冰，完善作业场所、生产装置、储存设施和设备的安全警示标志；四是加强人员管理，严格工作纪律，严禁酒后上岗；五是严格检维修作业中特种作业的审批和管理，规范员工安全作业行为，杜绝因操作失误导致事故；六是加强对外来施工队伍和人员的安全监管和教育培训，落实施工过程中各项安全措施，保证安全作业；七是督促企业对设备、管道和阀门等设施进行维护和保养，完善通风排风措施，有效减少有毒、有害气体的跑冒滴漏，防范火灾、爆炸和人员中毒事故。督促企业落实各项规章制度，对运输车辆的安全机件、危险品泄漏防护装置等进行严格检查。加强对驾驶人员、押运人员的交通安全宣传教育。严格查处危化品运输车辆无证运输、超载、超速、疲劳驾驶和不按规定时间和路线行驶等交通违法行为，防止危化品运输车辆翻倾、燃烧爆炸、有毒物质泄漏引发的中毒、窒息等事故的发生。

   责任领导：黄艳彬

   责任部门：街道应急管理综合服务中心

   （三）工贸企业。四季度化工、建材、木材和饲料加工等企业如果通风除尘系统存在问题，引发粉尘爆炸事故的机率加大。要强化对生产现场的安全管理和监督检查，，避免事故的发生。重点检查涉及可燃爆粉尘的企业或加工场所的建筑结构是否符合要求、通风除尘设备设施是否完善、清洁制度和禁火措施是否制定并落实、消防器材和个人劳动防护用品是否配置到位、电气电路是否符合要求、培训教育和应急措施是否落实、安全检查是否到位等情况。开展有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所“回头看”，督促企业严格落实员工教育培训、作业审批、警示标志设置、个体防护佩戴、应急救援装备配置等情况。
   责任领导：黄艳彬

   责任部门：街道应急管理综合服务中心

   （四）烟花爆竹。岁末年初是烟花爆竹销售和消费旺季，针对市场需求相对集中的特点，要从储存、运输、经销、燃放、应急救援和事故查处等各个环节入手，全面加强我市烟花爆竹的安全监管。加大对辖区内各烟花爆竹经营单位的检查力度，对检查中发现的事故隐患责令其立即整改，对各类违法现象要严格执法，从严查处。对非法生产烟花爆竹的行为，一经发现，坚决予以关闭，并追究当事人的责任，严防各类烟花爆竹爆炸事故的发生。要把好产品质量关，严格执行烟花爆竹产品市场准入制度，各烟花爆竹批发要从定点的烟花爆竹生产企业进货。烟花爆竹批发单位必须做到不超量储存、不私自非法储存。要针对冬季和元旦、春节的特点，加大民爆企业的巡查和安全管理力度，督促企业做好消防管线、水池和雨淋设施的防寒保暖以及生产区域和储存仓库防火防盗和安全保卫工作，避免恶性爆炸事故的发生。

   责任领导：黄艳彬

   责任部门：街道应急管理综合服务中心

   （五）消防安全。秋冬季节，历来是火灾事故频发期。要针对冬春季火灾易发、高发特点，高度重视防火工作，以老式民宅、宾馆、饭店、商贸市场、学校、医院、旅游娱乐等公共场所和人员密集场所、高层和地下建筑以及“三合一”、“多合一”、临街商铺等为重点，持续开展消防安全排查治理，广泛开展消防宣传教育和培训，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识；依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律上报上级依法责令停产停业，避免重特大火灾事故的发生。
   责任领导：黄艳彬

   责任部门：街道应急管理综合服务中心

   （六）道路交通。要针对冬季气候特点和交通事故规律，强化路面秩序管理，加大车辆出行高峰时间段、风雪大雾天气下道路交通疏导和监管。加强对客运企业和营运车辆的安全监管，凡不符合安全条件的，安全措施落实不到位的，一律不准参加春运。做好冬季道路隐患的整治准备工作，确保今冬明春不发生重大交通事故。应急、水务、教育、旅游等部门及各类运输企业要加强运输安全检查，尤其要加强客运、危险物品运输、渣土车商混车等重型车运输的安全检查，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、超限行驶，坚决杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶，严厉打击机动车非法营运等严重违法行为。开展对驾驶人员教育和安全培训，切实提高驾驶人员的安全意识和应急技能。依法加大对校车和接送学生车辆的安全监管。

   责任领导：段晓华 黄艳彬 李 维

   责任部门：街道应急管理综合服务中心 街道生态环境和农业农村综合服务中心 街道综合执法队 街道文化综合服务中心

   （七）油气管道和城市燃气。对输油气管道、管线进行安全检查，重点对阀门、管线焊接点、压力容器有无破损、泄漏等进行检查，及时排查、清除隐患严重的占压输油气管道的违章建筑物，防止新的占压输油气管道问题的发生。整治油气管线安全距离内乱挖、乱建行为。检查燃气管道、加气站、燃气锅炉、燃气储罐、调压站等各类燃气设施设备安全运行情况；特别要对老旧输气管道，距离生产生活设施、市政管网和居民区较近的燃气管道加强排查。冬季天气严寒，为保持室内温度，居民用户窗户均处于关闭状态。燃气用户燃气软管、设备等老化，容易产生泄漏问题，一旦达到爆炸极限，极易发生事故。燃气管理部门要督促供气企业强化宣传教育和对燃气管道、装置日常监管和检查维护，加大入户巡检频次和密度；特别对长期不能入户检查的住户，要采取一切可行措施，坚决杜绝事故隐患。

   责任领导：黄艳彬    

   责任部门：街道综合执法队

   （八）建设工程。针对年底建筑施工任务紧和元旦、春节“大假”施工队伍流动性加大以及冬季施工环境恶劣的特点，加强对施工现场的安全检查，督促建筑施工企业抓好防滑、防冻、防火、防煤气中毒、防漏电触电等工作，特别是高空及危险性较大的作业场所，一定要采取措施，防止倒塌、坠落等事故发生。要加强对从业人员冬季安全教育及员工宿舍安全管理，杜绝私拉乱接电线、电器等，特别是要加强取暖设施的管理，防止出现失火、触电和煤气中毒等恶性事故发生。冬季禁止作业区结合冬季施工，要全面做好停工准备工作和停工歇业期间守护值班工作，对拆迁现场的围墙开展排查，对存在安全隐患的及时整改，严防倒塌，落实拆迁现场防止外来人员进入措施，严防外来人员进入拆迁现场，同时要严格查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。加强冬季道路施工安全巡查，杜绝施工标志标识不规范和施工人员随意横穿道路等违规现象。

   责任领导：黄艳彬

   责任部门：街道综合执法队

   （九）弃土消纳场。坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步落实好《关于进一步规范全市建筑垃圾消纳场审批建设及安全监管的实施意见》（昆政办〔2016〕44号）明确的联审联批、联合监管制度，切实落实好各监管部门的监管责任、企业安全生产主体责任，持续深入开展安全生产大检查，有效遏制污染环境、地质灾害等安全隐患，确保辖区弃土消纳场安全经营，建筑垃圾规范处置。

   责任领导：黄艳彬

   责任部门：街道综合执法队

   （十）特种设备。冬季是锅炉使用的高峰期，也是特种设备使用极易发生事故的高峰季节。要对辖区特种设备生产、使用单位，着重对人员密集的医院、商场、公园、景区等公共场所使用的特种设备进行检查；对危化品生产、储存和气瓶充装站、天然气门站、燃气管道使用单位进行检查；对平时疏于监管的单位实施重点检查。突出对立式锅炉、危险化学物品生产、使用、充装、储存单位、涉氨企业压力管道、天然气管道、三类容器、医用电梯、商场扶梯、起重机械等的严打严查。

责任领导：马鸿飞

责任部门：连然市场监督管理所

（十一）水库、河道。做好水库、河道周边居民的安全知识教育，督促管理方做好警示标牌的制作安装。结合雨量情况，及时安排库塘安全防范措施。

责任领导：段晓华

责任部门：街道生态环境和农业农村综合服务中心

   （十二）旅游安全。要重点把元旦、春节期间节庆游乐活动、交通运输、食品卫生等易发生群死群伤事故的领域作为涉旅安全重点进行排查整治，加强对旅行社和租用旅游车辆、文艺演出、体育赛事、群众娱乐活动的监管，认真落实“谁主办、谁负责，谁审批、谁管理”的原则，确保万无一失。重点检查旅游景区设施设备是否完好、各项措施是否规范到位、相关制度和应急预案是否完备、责任是否落实等；旅行社旅游用车是否规范、旅游保险是否到位、推荐的旅游线路是否安全、相关的应急预案是否完善、员工安全培训是否到位等；要根据接待容量，科学安排游览活动，切实控制好高峰时段游人数量，严防拥堵、踩踏等事件发生。星级饭店消防设施设备是否完好、设置是否科学合理，安全管理是否规范到位，相关安全制度、应急预案是否完善，员工是否开展安全培训、预案是否有演练等。

  责任领导：李 维 马鸿飞

   责任部门：街道文化综合服务中心 连然市场监督管理所

（十三）校园安全。主要针对校园安全隐患排查，重点检查学校（幼儿园）是否按要求开展消防安全教育和演练，消防设施是否能正常使用；日常电气设备是否正常维护，是否存在线路老化、负荷过重等隐患，是否有私拉乱接电线和擅自使用大功率电器现象；检查学校实验室危险品管理规章制度建设、落实，危险品的存放、领用、使用、回收、处置等过程管理，危险品的人员管理、场地管理、使用程序管理；检查校舍建筑、食堂食品、危化品特种设备、学生上下学接送、学生集体活动、校门口及周边等方面是否存在安全问题或隐患。

责任领导：付筱嘉

责任部门：街道社会保障综合服务中心

   （十四）民政行业。主要针对敬老（养老）、婚姻、殡葬、收养、救助服务等机构进行安全防范措施检查，对辖区内福利企业按照防火和安全生产有关要求，进行“拉网式”消防安全和安全生产隐患大排查。认真检查各项规章制度的落实情况，对存在安全隐患的部位环节要严加整治。特别要加强防火和食品卫生安全工作，确保不发生任何事故。

责任领导：付筱嘉

责任部门：街道社会保障综合服务中心

（十五）人员密集场所。元旦、春节期间要加大对商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，及时消除各类安全隐患；对节日期间举办的各种大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，严格制定并落实安全保障措施，防止群死群伤事故发生。

责任领导：段晓华

责任部门：街道社会治安维稳综合治理办公室

四、加强值班、值守和应急管理，强化安全宣传教育

街道安委会各成员部门、各社区（村），辖区企业要严格落实24小时值班制度，随时掌握安全生产动态。对各种异常和突发情况必须组织力量及时有效地妥善处理，并按规定迅速、准确、如实报告有关部门，保障安全生产信息渠道畅通。不得迟报、漏报，更不允许瞒报。同时，要进一步完善安全事故应急救援预案和救援体系，确保一旦发生紧急情况，应急救援及时有效，最大限度减少事故损失。要进一步加强安全生产监测预警和应急管理，及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，督促指导企业和全社会有效防范应对；要进一步健全完善安全生产应急预案，抓好衔接并加强演练，做好救援队伍、装备、物资等应急准备；进一步加强值班值守和应急联动，确保一旦发生事故险情，及时科学有效应对和处置，全力维护人民群众生命财产安全。

2021年12月15日

 （此件公开发布）