2021年，安宁市政务局紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，认真落实《安宁市2021年法治建设成效考核实施细则》要求，健全工作机制，聚焦深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进法治政府建设各项工作取得新进展新突破。

一、健全工作机制

健全完善法治建设体制和工作机制，明确班子成员业务分工、法治政府建设责任与全面从严治党责任双责共担、互融共促。制定了《安宁市政务服务管理局2021年法治建设工作方案》对年度法治工作进行责任分解，明确责任人，责任领导、责任人，完善法制建设运行机制，严格按照《安宁市2021年度市级部门全面推进依法治市暨法制建设工作目标管理责任书》要求落实相关工作，严格按照《中共安宁市委全面依法治市委员会2021年工作要点》大力推进法治政府建设，进一步创新工作机制，规范行政权力运行；进一步加大全民普法工作力度，提高人民群众对法治建设工作的知晓率、参与率、满意度。

建立健全各项工作制度，一是进一步修订完善局机关内控制度。修订完善局机关包括“三重一大”事项议事制度、会议管理制度、工会经费收支管理制度等26项工作制度，做到以制度管人，用制度管事，进一步完善内部管理体系和运行机制。二是建立健全编内、编外、窗口三类工作人员的绩效考核和激励约束保障机制，深化作风建设。印发《安宁市政务服务管理局干部职工年度绩效考核办法》《安宁市政务服务管理局在职在编人员平时考核实施方案（试行）》以及《安宁市政务服务中心窗口绩效考核办法》等管理制度，并以大赶考为契机全面提振干部职工干事创业精气神，为担当者担当，为实干者撑腰。班子“一把手”充分发挥表率作用，带头遵守制度，带头执行决议，并严格按照制度做到大事班子会探讨，小事相互通报，充分发挥班子成员集体领导作用，形成班子内部合力，较好地发挥了领导班子集体领导作用。2021年班子集体研究人员招聘、人员编制、人员分工、职工工资、内设机构、固定资产处置、合同签订、招投标问题处理等三中一大问题32次。党组决策未出现违法和被追责问责情况。年初聘请专业法律顾问，签订劳务合同，应用专业法律知识为单位重大行政决策、行政规范性文件、合同协议、纠纷调解、法治宣传等合法合规性审查50余件，确保政务服务工作依法开展。

积极配合依法治市办各项工作，全面落实《安宁市关于加强法治保障力度依法做好疫情防控工作的意见》等文件要求。一是制定《安宁市政务服务管理局安全防范应急预案》，对新冠肺炎疫情防控、恐怖分子袭扰事件、发现不明物体（装置）事件、爆炸事件、火灾事故、食物中毒事件、饮用水污染事件设置了处理办法。二是在政务大厅出入口处安装四通道闸机门禁配“刷脸”“测温”“健康码”核验一体化通行设备，并在门内增设疫情防控通道。三是对政务大厅摄像头进行提升改造，并在政务大厅入口处安装门禁通道，设有专职门卫保安，全天进行安保措施。四是积极拓展政务服务的网上办理渠道，让更多的高频事项网上可办，提高线上办事的效率。为广大人民群众提供高效便捷的政务服务，保障办事群众的健康与安全。

二、加强法律实施监督

认真开展规范性文件备案审查，自觉接受人大、政协民主监督、人民群众监督和舆论监督。一是制定下发《安宁市推进政务中心“两集中、两到位，四进中心”实施方案》，对进驻的窗口单位事项、人员进行整合，充分优化窗口布局，清理优化审批流程，建立行为规范。二是制定《政务服务综合评价体系建设工作实施方案》，从第三方视角系统评估政务服务中心窗口和行政审批职能部门服务工作，建立科学、公正、客观的评价体系，以评促优持续提升政务服务质量。三是出台《安宁市优化营商环境投诉举报回应制度》，对投诉举报线索进行核实和分办，并实时跟进办理效果及时反馈。出台《安宁市营商环境义务监督员管理办法》，聘请20名营商环境义务监督员。

2021年安宁市政务服务管理局没有失效的规范性文件继续使用，因聘请法律顾问，相关法律文书没有与法律法规相抵触。我局现仅根据内部职能管理制定相关管理制度，并没有制定行政规范性文件。局机关、交易中心均未出现本系统法律法规实施不到位，被人大通报的情况。

三、推进法治社会建设

2021年，安宁市政务服务管理局制定了《2021年普法依法治理工作计划》《2021年大党建工作计划》《2021年党组理论学习中心组学习计划表》《2021年“八五”普法方案》，将国家政策、法律法规列入工作计划和学习内容，根据《普法责任清单》全面推进依法治市工作开展。

通过理论学习中心组、主题党日、集中学习培训等活动组织开展法律法规学习。集中组织干部职工学习了《民法典》《中国共产党问责条例》《习近平在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，组织机关干部职工学习了《2021年市委保密委员会第二次全体（扩大）会议要求》等。2021年9月29日邀请了市纪委常委、市纪委监委第三纪检监察室朱恩格主任为交易监管行业主管部门、招投标代理机构负责人及安宁市政务服务管理局班子成员、中层干部、党员、交易监管工作人员上了一堂生动的《典型案例剖析与警示》专题讲座。组织开展了各街道为民服务中心（站）工作人员能力素质提升培训，从“明大德、守公德、严私德”“学法、尊法、守法、用法”等多方面面授讲课，切实提高政务服务工作人员的政治素质、思想素质、业务水平。单位还组织开展了4.15国家安全教育日宣传活动、民法典学习宣传活动、12.4宪法日集中学习。全局干部职工充分利用学习强国、云岭先锋等在线平台学习，机关通过通报表扬的方式，提升学习积极性、主动性，全局干部职工均按照要求认真完成学习目标。

全年开展“法律六进”主题宣传活动3期，2021年10月19日配合安宁市人民法院开展阳光司法进社区普法教育活动，并旁听庭审；2021年10月27日、29日两次深入连然街道文化路社区开展普法宣传活动。

将法治文化纳入精神文明建设内容，我局广泛开展社会志愿服务活动。自2021年1月安宁市政务服务管理局志愿者服务队成立以来，先后组织开展了17次志愿活动，在政务服务大厅开展了“学雷锋、树新风”活动，学习新时期雷锋精神的伟大意义。在读雷锋日记、讲雷锋故事、学雷锋精神中，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，通过榜样的力量号召全体人员从身边事做起，从小事做起，让“活雷锋”活跃在管理局每个岗位，充分展示我局干部职工和窗口工作人员“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，推动学雷锋志愿服务常态化，使政务大厅成为传播雷锋精神窗口。

在政务服务中心公共区域电子显示大屏循环播放普法宣传知识，在微信公众号刊载普法宣传内容，通过多方位宣传提升办事群众、企业法律意识，树立机关法律权威。按照市普法办要求落实相关工作任务，按时上报相关工作材料。

四、加强组织保障

坚持实行单位主要领导为第一责任人，分管领导具体抓，认真听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，安排落实好法治宣传工作，落实专人积极整理创建全国法治政府台账资料。党政主要领导认真撰写个人述法工作总结，其他班子成员严格按要求，在述职报告中述法。局领导班子认真督促落实年度工作目标、重要任务，按要求开展述法民主测评工作，述法考评工作。党政主要负责人未被市委依法治市办实施约谈。

为进一步提高依法行政意识和能力，全面推进法治机关建设工作，认真研读党和贯彻落实党的十九届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记依法治国理念，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，在集中学习中通过讨论交流，进一步提升工作人员理论与实践相结合的能力，组织工作人员培训10次，向市委依法治市办报送简报信息13篇。

五、工作推进情况

一是依法全面履行政府职能，规范权力事项清单。根据《安宁市政府部门权力清单和责任清单动态管理办法（暂行）》（安政发〔2018〕9号）文件要求，全面梳理现有行政职权及权力事项清单。在2019年全市37家单位10类行政职权6011个权力事项的基础上开展清理；其中承接上级下放“行政许可”60项，增加“行政确认”28项、“行政给付”21项、“行政裁决”4项、“其他权力”23项，清理“行政奖励”2项，合并调整63项，截止2021年8月最终保留行政职权6082项，并以正式公告形式在云南省机构编制网和安宁市政府网站上进行公布，切实提高行政职权运行的规范化水平。

二是开展“无证明办事”改革。积极争取并落实昆明市“无证明办事”改革试点任务，按照“取消一批”“协同一批”“承诺一批”“共享一批”的方式，梳理公布了涵盖市场准入、社会保障等领域共49个事项的“无证明办事”事项清单，精简材料51个。同时梳理出3个工作规程及事项联络员名单，完善“无证明”办事规则和运行机制，确保《清单》落实到位。

三是助力“证照分离”改革。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《昆明市人民政府关于印发昆明市贯彻落实“证照分离”改革全面覆盖进一步激发市场主题发展活力工作实施方案的通知》要求，配合安宁市市场监管局进行“证照分离”改革工作的开展，做好在安宁市实现“证照分离”改革全覆盖相关准备工作，承接昆明市层面设定的涉企经营许可事项改革，于2021年8月23日梳理形成《安宁市“证照分离”改革全覆盖涉企经营许可事项清单（征求意见稿）》向各有关单位征求意见，2021年9月将清单及相关推进工作资料移交给市场监管局，制定了《安宁市贯彻落实“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力工作实施方案》，自2021年7月1日起，在全市范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进审批制度改革，大幅度提高市场主体办事的便利度。

四是政务服务“就近办”，方便群众“零距离”。以群众需求为导向，着力减少办事群众来回奔波的时间和经济成本。一方面，将涉及卫生健康、社保医保等63项政务服务事项委托授权街道、社区同步办理，让群众“少跑路”；另一方面，通过基层为民服务中心（站）标准化建设及工作人员能力素质提升培训，进一步提高基层服务能力，真正打通服务群众的“最后一公里”。从3月启动运行以来，全市“就近办”办件量达40.34万件。

五是聚焦市场主体评价感受，强化对实际需求的有效回应。坚持市场评价为第一评价，企业感受为第一感受，在昆明市率先建立安宁市营商环境客服中心，推动政务服务由政府供给导向向群众需求导向转变。一是构建回访、复核、分办、整改、监督全流程闭环工作机制，采用系统评价、现场访评、电话回访等方式对全市营商环境工作进行回应。截至12月底，受理各类渠道评价共计254822件，总满意率达99.98%，对38例不满意回访评价，已于三个工作日内全部整改到位。2021年9月份、10月份，12月三个月实现政务服务月度访评“零差评”。二是强化政务服务热线整合，把原来分散在各窗口单位的60余部咨询电话整合为营商环境客服专线66054321，实现一号对外为企业、群众提供7×24小时全天候人工免费咨询、办事预约、投诉监督服务。三是聘任营商环境监督员20名，建立监督投诉举报制度，出台《安宁市优化营商环境投诉举报回应制度》《安宁市营商环境义务监督员管理办法》，开通投诉直通车，为安宁营商环境“挑刺”“揭短”“亮丑”；发挥“眼睛”“探头”和“外脑”作用。截止目前，完成5起诉求反馈。四是建立“数字指挥舱”智慧政务服务管理系统大屏，实时显示业务总数、热门事项、部门办件量、满意度评价、大厅动态、人均等候时长、营商环境指标完成情况等各项数据指标。通过数据汇总、后台分析、前台展示的形式对政务服务数据及分析成果进行实时可视化呈现，实现对政务服务的有效监管，形成“汇、管、用、评”为一体的综合政务服务数据展示平台，提高政务服务效率和透明度。

六是推进政务服务“一网通办”。一是组织开展实施清单完善工作。按照政务服务事项“五级十三同”相关要求，组织各单位开展实施清单自检自查工作，确保同一事项网办深度相同，截止12月我市网上可办率达99.5%、全程网办率达93.9%。二是推行“政务专递”免费邮寄送证。实现审批结果由“上门取”变为“送上门”；三是推广运用“掌办”与大学生实习实训相结合，在政务大厅建立大学生实习实训基地，并将推广运用“一部手机办事通”作为大学生实习和窗口工作人员、导办计件绩效的重要考核依据，持续开展“一部手机办事通”宣传推广和使用。