安宁市司法局2021年度法治政府建设工作报告
安宁市司法局2021年度法治政府建设工作报告
安宁市司法局法治政府建设工作在安宁市委、市政府及昆明市司法局的领导下，坚持以党的十九大和十九届历次全会精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国工作会议、省委全面依法治省会议精神，以及省司法厅、市司法局关于法治政府建设工作部署，扎实有序推进法治政府建设工作。现将工作开展情况报告如下：
一、发挥统筹作用，深入开展法治政府建设
局领导班子始终把学习作为提高能力、驾驭全局的前提，作为增强党性、加强修养的关键。采取集中学习与个人自学相结合的方式，重点学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中和六中全会及习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神、习近平法治思想、习近平生态文明思想和司法行政工作最新法律法规。坚持把学习同贯彻市委、市政府重大决策部署结合起来，坚持学用结合、学以致用，努力在增强决策力、提高执行力上下功夫，在解难题、促发展上求实效。组织制定《安宁市2021年全国法治政府建设示范市创建工作实施方案》，全面推进“全国法治政府建设示范市”创建工作。
二、践行为民宗旨，全力提升法律服务水平
1.推动创建规范化司法所，发挥基层司法力量基础性工作。制定印发《关于加强全市司法所规范化建设三年行动计划（2020—2022年）》，完成40名专职人民调解员、社区矫正辅助工作人员、安置帮教工作人员和公共法律服务工作人员招录工作。截至目前已建成县街、温泉、连然、金方、太平标准化司法所。
2.加强各村（社区）人民调解员培训力度。2021年，组织开展了3批次共500余人参加的集中培训，让人民调解员能够明确新形势下人民调解工作改革任务和要求，熟悉和掌握人民调解基本程序和方法，规范制作人民调解协议书，普遍掌握调解民间纠纷常用法律、政策知识；能够正确运用法律知识稳妥化解疑难复杂民间纠纷，提高纠纷化解效率。
3.全面提升社会治理能力现代化水平。人民调解在“大调解”体系中的基础性作用进一步凸显，2021年，全市各级人民调解委员会共化解各类矛盾纠纷8139件，成功调解矛盾纠纷8092件，调解成功率达99.4%，完成一至四季度“以奖代补”考核8092件，兑现奖励金额735530元。
4.抓好服务，全面提升公证服务实效。一是针对市公证处继承公证业务大量积压问题，采取引导分流、周末预约集中办理的方式，集中办理群众需求量大的继承公证事项，集中办理完毕我市历史遗留公证件500余件。二是成功引进一家知名公证机构昆明市明信公证处在安宁设立便民办证点，有效解决了安宁市只有一家公证服务机构，人民群众办理公证事项“难”、“慢”的问题。
三、规范行政执法，提高严格规范公正文明执法水平
一是督促落实行政执法“三项制度”，建立月报备月通报制度。二是扎实开展行政复议工作，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，2021年依法受理行政复议案件28件。三是落实行政机关负责人出庭应诉制度，推进行政诉讼案件法定代表人出庭制度，今年以来，市政府及各部门行政诉讼案件共计15件，出庭应诉率100%。四是加强行政执法人员轮训，完成219名行政执法人员行政执法证件更换考试，组织230名行政执法人员轮训。五是开展案件评查工作。市司法局随机抽取市发展和改革局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局等13家行政执法部门的173件行政执法案卷，组织进行集中统一评查。由市法院、市检察院、市审改办、市司法局、市档案馆、市生态环境局安宁分局、市林草局以及律师代表组成评查组，对所有行政执法案卷，按照《昆明市行政执法案卷评查计分表》、《安宁市行政执法案卷评查计分表》确定的标准，进行集中统一评查，圆满完成2021年度全市行政执法案卷评查工作任务。
四、围绕工作机制创新，打造司法行政普法新格局
一是以宪法宣传为统领，加强全民普法力度，营造全民尊法学法守法用法氛围，积极引导各类社会组织广泛参与社会治理，营造共建共治共享的社会治理格局。二是健全“谁执法谁普法”责任机制，制定普法责任清单，健全完善齐抓共管的“大普法”工作格局。三是将政法队伍教育整顿与党史学习教育相结合，组织普法讲师团深入社区、企事业单位、企业等广泛宣传党中央关于全面依法治国、依法抗疫的决策部署和省委、昆明市委和安宁市委的具体工作安排。四是举办《习近平法治思想》专题讲座6场次、中国特色社会主义法律体系讲座20场次，开展“法律六进”法治宣传教育活动90余场次，复核民主法治村（社区）93个、指导创建4个，利用“两微一端”新媒体普法阵地发布原创普法文章30余篇，转载60余篇，更新法治宣传栏宣传内容178块，营造了浓厚法治宣传氛围。
五、存在问题和下一步工作打算
全市司法行政各项工作推进有序、成效明显，但在推进法治政府建设上仍然存在薄弱环节：一是行政执法“三项制度”全覆盖还存在盲区，需要持续推进；二是行政复议作为解决行政纠纷的主渠道功能不够、公共法律服务体系建设的统筹谋划不够，依靠法治手段化解矛盾的作用发挥还不突出；三是基层基础比较薄弱，司法所人少事多压力大的矛盾比较突出。
2021年，是中国共产党成立100周年，是处在“两个一百年”历史交汇点上，实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标开好局的关键一年，市司法局将在市委市政府的坚强领导下，在省司法厅和昆明市司法局的指导下，深入学习贯彻习近平法治思想、加强党对法治政府建设的领导。在2021年度工作计划中，深入推进行政执法“三项制度”，加强执法人员资格和证件管理，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，健全优化行政复议审理机制，加大推行行政机关负责人出庭应诉力度，扎实做好各类矛盾纠纷的排查化解工作，压紧压实法治建设第一责任人责任，不断提高领导干部的法治思维和法治素养，将全市法治政府建设向纵深推进，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。
