在安宁市委、市政府的正确领导下，在中共安宁市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，市教育体育局深入推进依法行政，努力提升依法治教能力和行政执法水平，完善安宁教育跨越式发展体系，提升教育治理能力。现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、依法全面履行法治政府建设工作职责

（一）落实法治建设第一责任人职责。按照《安宁市贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》要求，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导，根据人事变动情况，及时调整完善昆明市教育体育局依法行政与法治政府建设工作领导小组，全面推进依法治理与法治建设工作。二是制定印发《安宁市教育体育局2021年工作要点》《安宁市教育体育局2021年法治政府建设工作计划》《安宁市教育体育局2021年普法依法治理工作计划》等文件，将法治建设工作纳入年度计划，细化目标任务、及时安排部署，做到法治工作和业务工作同研究、同部署、同安排、同落实、同考核，确保法治建设各项工作落到实处。三是局党组定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的困难问题，督促法治建设和依法行政各项工作有效落实。2021年，局党组会议听取法治建设工作情况汇报2次，局务会研究法治建设工作2次，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，业务处室负责人抓落实的工作格局。

（二）实施行政权责清单动态管理。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，根据2021年新修订的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规和《云南省政务服务事项基本目录（2020年版）》，梳理调整完善部门权责清单，34项权力事项权责清单在云南省机构编制网和局门户网站及时对外更新发布，确保行政权责与职能职责和法律法规同步衔接。

（三）完成行政裁量权基准制度调整完善工作。按照《安宁市司法局关于进一步落实调整完善行政裁量权基准制度工作的通知》要求和司法局反馈意见，结合新修订的部门权责清单，对部门行政裁量权基准进行梳理完善，形成《安宁市教育体育局行政处罚权裁量细化标准表》，报市司法局审核备案后及时在系统内印发并在局门户网站公开发布，确保依法行政。

（四）开展容错纠错柔性执法“五张清单”编制工作。按照《安宁市司法局关于印发安宁市推行容错纠错柔性执法“五张清单”优化提升营商环境工作方案的通知》要求，制定工作方案，根据部门行政处罚权裁量细化标准表，梳理完成《安宁市教育体育局容错纠错柔性执法“五张清单”》，及时在局门户网站对外公开。

二、完善依法行政制度体系

（一）加强行政规范性文件管理。按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法（云南省人民政府令第212号）》和规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）制度的要求，对部门行政规范性文件进行自检自查，2021年安宁市教育体育局无规范性文件

（二）定期开展地方性法规和行政规范性文件清理工作。一是按照市政府办公室和市司法局工作要求，组织开展涉“涉及长江流域保护”“行政处罚法”“计划生育”等内容的地方性法规和行政规范性文件清理工作。二是按照市政府办《关于开展行政规范性文件清核工作的通知》要求，组织对我局2005年3月—2021年11月期间行政规范性文件开展清理工作，并及时将清理情况已上报市政府法制部门。

三、推进行政决策科学化民主化法治化工作

（一）健全依法决策工作机制，落实“三重一大”决策程序。推进科学民主依法决策工作制度建设，制定印发《安宁市教育体育局会议制度》《安宁市教育体育局贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则》，确保行政决策的科学化、民主化、法治化。每月定期召开局党组会和局务会集体研究“三重一大”事项，严格遵守议事决策规定程序、规范决策过程，严格执行“一把手”末位表态制和“三重一大”集体讨论决策制，认真做好会议记录、及时印发会议纪要、全力抓好会议决策事项的贯彻落实工作。

（二）开展重大决策合法性审查工作。严格落实重大行政决策的合法性审查制度。本部门办公室对拟报市政府常务会研究审议的决策事项进行合法性审查，并出具书面合法性审查意见书上报市政府，切实做到不经合法性审查不上会研究。

（四）落实法律顾问工作制度。教育体育局高度重视法律顾问在法治政府建设中的重要作用，聘任云南嘉喜律师事务所为教育体育系统法律顾问，为局机关和各级各类学校（园）重大决策、重大行政行文提供法律咨询意见；参与协助修改教育体育系统签署的重要法律文书；为教育体育局重大突发事件、处置涉法涉诉案件等提供法律服务；为局机关和各级各类学校（园）依法行政、依法执教提供有力保障，有效地提高了依法行政水平。同时，由公安局、检察院、司法局等法律从业人员作为学校的法制副校长实现全覆盖，为学校提供法律方面的服务。

四、严格规范公正文明执法

（一）全面推行行政执法“三项制度”。认真贯彻落实《安宁市人民政府办公室关于印发昆明市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》要求，推进相关工作落实。一是加强制度建设，修订完成《安宁市教育体育局行政执法公示制度》《安宁市教育体育局行政执法全过程记录制度》《安宁市教育体育局重大行政执法决定法制审核制度》，逐步推进行政执法规范化建设；二是制定印发《安宁市教育体育局关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作方案》，推进行政执法“三项制度”有效落实；三是按照2021年全市行政执法案卷评查工作要求，开展中小学教师资格认定事项行政许可事项年度案卷整理及上报评查核查工作；四是依法在安宁市人民政府门户网站公开行政执法主体、行政执法程序、行政执法结果等行政执法信息，接受社会监督。

（二）开展“双随机、一公开”检查工作。制定印发《安宁市教育局2021年“双随机、一公开”抽查工作计划》，在“协同监管平台（云南）”系统中建立“两库一清单”（执法检查人员名录库、执法检查对象名录库和随机抽查事项清单），制定2021年度部门“双随机、一公开”检查清单并对外公开，制定工作方案并按计划组织开展抽查工作，对市属民办学校进行抽查，联合市公安局、市市场监管局对学校安全工作督查抽查，联合市市场监管局对校外培训机构进行抽查，完成率100%，抽检情况已在门户网站公开，接受社会监督。

（三）强化行政执法人员管理。一是运用“云南省行政执法证件管理系统”加强对部门行政执法人员的管理，运用管理系统实现行政执法资格证的申请、换证、审核等功能。二是在“云南省行政执法综合管理监督信息系统中”完成行政执法主体信息、行政执法人员信息及行政执法情况数据录入工作。三是通过“学习强国”“法宣在线”及“执法资格考试在线练习系统”等方式开展全局干部职工学法、考法。四是协调友邻单位业务能手“传帮带”等多种形式，开展全市全市教育体育系统行政执法业务培训，着力提升行政执法人员执法水平，努力促进行业行政执法程序规范，做到公正文明执法。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）全面推进政务公开工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安宁市政府信息依申请公开工作规程》，按照“公开为常态，不公开为例外”的要求，及时梳理应当主动公开的政务信息，严格执行信息公开保密审查制度，通过安宁市人民政府官方网站进行教育政策解读，及时发布政策措施，营造风清气正育人环境。2021年，我局在安宁市人民政府门户网站主动公开信息176条，其中，文体动态57条、政策解读2条、财政预决算（机关和学校）32条、公示公告7条、疫情防控信息1条、其余涉及教育收费、招生考试、学生入学、教师资格证认定、学校开展各项活动等信息77条，公开信息内容明确、真实有效、分类清晰。  

（二）自觉接受纪委、人大、政协和司法监督。一是局党组切实履行党风廉政建设各项工作任务，认真落实主体责任和“第一责任人”责任，健全“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”、职能处室各负其责的党风廉政建设工作格局。二是认真开展年度建议提案办理工作，自觉接受人大代表各政协委员监督。成立建议提案办理工作领导小组，下发建议提案办理督查表，召开工作部署会，进行责任分解，落实工作责任。

六、提高工作人员法治思维和依法行政能力

落实局党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、习近平总书记关于依法治国新理念新思想新战略的重要论述、《宪法》《民法典》以及教育体育类等法律法规纳入党组成员年度学法的内容，积极开展局党组理论学习中心组学法、党组书记带头学法活动，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”，提升领导干部的法治思维和能力。2021年局党组理论学习中心组开展集中学法活动2次。

七、认真落实青少年教育工作

近年来，受社会各种不良风气影响，未成年人犯罪率呈上升趋势，且向低龄化、暴力化、群体化方向发展。为提高法治教育的系统化、科学化水平，提高青少年法制教育水平，提升青少年学法、懂法、守法、护法的意识，达到思想警醒、心灵震撼、预防犯罪的目的。市教育体育局认真贯彻落实教育部、司法部、全国普法办制定印发的《青少年法治教育大纲》。严格按要求开设《道德与法治》课。在义务教育阶段、高中教育阶段均开设法治教育专门课程，完成《大纲》要求的教学内容。我市小学自三年级起开设《道德与法治》课，安排法治教育内容，每周安排二节课时；初中阶段，开设《道德与法治》课，安排法治教育内容，每周三节课时实施教学，保证法治教育时间，专设授课教师；高中教育阶段，开设《道德与法治》课，专设授课教师，安排法治教育内容，每周四节课时实施教学，并保证法治教育时间。

在教学方式上，根据学生认知特点，综合采用故事教学、情境模拟（如法庭模拟）、角色扮演、案例研讨、法治辩论、价值辨析等多种教学方法，注重学生法治思维能力的培养。同时，注重在各学科之中挖掘法治教育的因素，做到运用多学科协同来实施法治教育。

2021年，市教育体育局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但对照省、昆明市和安宁市委市政府的要求，对照广大群众的期望，尚存在一定的差距，下一步，市教育体育局将在市委市政府的正确领导下，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步加强法律法规知识学习与培训，以更加积极的态度，更加透明的操作，更加务实的作风，更加有效的措施，加快推进法治安宁建设进程。