安宁市召开2022年公安工作会，刘文先副市长作题为《接续奋斗新征程 砥砺前行再攀高 争当新时代公安工作的领跑者》的工作报告，报告如下：

会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面落实上级党委政法工作会议、全国公安厅局长会议、全省州市公安局长会议、全市公安局长会议以及安宁市委七届二次全会精神，回顾总结2021年工作，分析面临的形势任务，研究部署2022年工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。

2021年，安宁公安高分完成了政治答卷、平安答卷、示范答卷，取得了殊为不易的发展成就，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和昆明市局党委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全局民警、职工、辅警和社会各界共同奋斗的结果。在此，我代表安宁市公安局党委，向今天受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！向全市公安民警、职工、辅警和背后默默支持的家属们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

(略)

2021年，安宁公安总体思路是：“围绕一条主线，紧扣三个定位，聚焦两化驱动，提升五大能力，打造县域警务七大样板”，即以党的二十大和COP15第二阶段会议安保维稳工作为主线，坚持首善标准、树牢首位意识、发扬首创精神，以大数据智能化为牵引，以警务实战化为驱动，着力提升维护国家政治安全的能力、打击违法犯罪的能力、服务经济社会发展的能力、严格公正文明执法的能力、从严管党治警的能力，全力打造“情指勤督舆”、防控体系、打击治理、基层基础、法治公安、为民服务、公安党建七大县域警务样板，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、聚焦风险守底线，高水平交出安全稳定新答卷

全警要始终牢固树立总体国家安全观，坚持把防范政治安全风险置于首位，坚决守好“三条底线”，为党的二十大创造安全稳定的政治社会环境。（略）

二、争创一流做表率，高品质树立现代公安新标杆

全警要精准对标“五个表率”要求，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，聚焦“三个定位”，在推动整体工作高质量发展上见真章、出实效。一是坚持首善标准，推动整体工作再上新台阶。要精准对标我市县域经济全国百强县，全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等30多项国家级荣誉，主动融入安宁发展大局，把握战略定位、坚定发展自信、扛牢使命担当，坚持首善标准，争当全省县域公安工作高质量发展“排头兵”；要树立“慢进即退”的理念，拉高标杆与全省最强者比，创标领跑与全市最快者赛，全力以赴、迭代推进，在全省公安工作新征程中强势突围；要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，将安宁区位优势、资源优势、开放优势加快转化为安宁公安跨越发展胜势，进一步提高在构建新发展格局中的嵌入度、参与度、贡献力，坚决扛牢护航发展之责。二是树牢首位意识，推动工作质态再上新台阶。要着力破除与发展不相适应的思维定势、行为方式，系统推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，站稳“重实干、重实效、重实绩”的鲜明立场，让“踏石留印、抓铁有痕”成为全局干事创业的鲜明特质；要坚持逢先必争、逢旗必扛、逢冠必夺，克服小富即安、小进即满的惰性思想，全面提振干事创业激情和勇往直前劲头，全力推动各项工作取得扎实成效；要深入践行昆明领先、全省争先、全国创先的“三先”理念，人人负起“当表率，做示范、走前列”的使命责任，抢抓进度、集中攻坚，全力走向全省前列、进入第一方阵；三是发扬首创精神，推动发展活力再上新台阶。要树牢惟改革者进、惟创新者强的理念，强化顶层设计，释放基层动能，用聚沙成塔、星火燎原之势奋力走好安宁公安发展之路；要牢固树立开放共赢的意识，坚持“请进来”和“走出去”相结合，实施更加积极主动的开放战略，切实认清差距、查找不足、补强短板，做强创新发展驱动力；要坚持用新理念拓展新思路，用新思路破解新难题，健全完善激励保障、考核评比机制，夯实创新培育阵地，把点上的经验转化为面上的做法，把精致“盆景”打造成精彩“风景”，真正形成以创新为引领和支撑的发展新模式。

三、创新驱动提能级，高标准迈出跨越发展新步伐

全警要瞄准现代化、聚焦高质量，积极构建顺应时代规律、符合实战要求、体现安宁特点的警务体系新格局，奋力争当公安现代化建设“排头兵”。一是加快完善大数据智能应用新生态。要建设党政机关、校园、大型企业等重点区域预警感知数据模型，通过自动识别、主动预警、及时推送等技术手段，全力防范极端案（事）件；要建设电诈潜在受害人风险评估数据模型，预测潜在受害人群，及时精准干预劝阻，促进防诈工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；要建设道路交通事故分析研判模型，数据化科学预警事故规律特点、时间路段和人员信息，最大限度减少交通事故发生；要进一步深化警务领域大数据融合工程，打造跨行业、跨警种、跨业务的协同管理和服务，将数据孤岛连接成数据大陆，逐步建成智能化、场景化、定制化的系统应用，精准服务公安实战。二是实践打造警务实战新模式。要纵深推进“情指勤督舆”改革，健全完善以情报信息为主导、警种合作为支撑、专业规范为特征的情报管理工作机制，实现警情数据、情报数据、技术手段统一归口、统一调度，扁平化提升警务效能；要持续推进警情全闭环处置、警情数据质量监督管理、警情全量回访、警情要素研判推送等工作，努力实现110报警快速接听率、规范行动率、全量回访率三个100%目标；要不断推进新一轮巡逻防控勤务改革，构建以主城区为网、巡区为格、街道为面、要害部位为核心的控制网，最大限度提高“三见率”，全面压降警情；要积极探索推进“交巡所”职能融合改革，按照“体制不变、机制融合、职能整合”的原则，实现交通共管、堵点共排、乱点共治、治安共防、警情共处，整体拉动警务工作质效提档升级。

四、扛牢主责强主业，高质量争创人民满意新业绩

全警要深刻认识大战大考之年的使命任务，着力提升“五大能力”，不断增强进行伟大斗争、履行新时代使命任务的意志和本领。一是着力提升维护国家政治安全的能力。（略）二是着力提升打击违法犯罪的能力。（略）三是着力提升服务经济社会发展的能力。要深化推进政务服务向派出所延伸，在让群众、企业“就近申办”的同时实现派出所窗口“一门通办”、全科办理公安政务服务事项；要优化安宁公安27项便民措施和10条服务承诺，持续推进“深化网上办、降减窗口量”工作，实现公安业务“一网通办、全程网办”；要发挥平安螳川驿站示范效应，加快推进“四位一体”公安综合服务站建设，加大自助设备投放力度，实现“自助办”“就近办”；要不断优化营商环境，按照“五级十二同”工作要求，规范政务服务事项，统一办事标准和服务流程，为群众、企业提供无差别受理、同标准办理服务。四是着力提升严格公正文明执法的能力。要坚持“以学促用、以讲练兵”，将规范执法贯穿全警实战大练兵，提升执法主体能力；要严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，构建全链条、可追溯的执法监督体系；要深入贯彻依法履职免责制度和容错纠错、正负激励机制，有效保障公安民警依法履职、维护执法权威、激励担当作为；要运用集体审议机制，严格落实重大敏感案（事）件政治把关、政治安全风险预防预警报告处置责任，实现执法办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。五是着力提升从严管党治警的能力。要坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把政治纪律和政治规矩落实到行动上、体现在工作中，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠；要建立党史学习教育常态化长效化制度机制，持续开展政治轮训、“万名党员进党校”，确保参训率达100%。大力弘扬伟大建党精神，抓实忠诚教育、形势教育、政策教育，引导全警以更加强烈的历史主动精神奋进新征程，建功新时代；要持续巩固队伍教育整顿成效，统筹抓好党风廉政建设和反腐败斗争，全面强化肃流毒和警示教育，坚持有案必查、有腐必惩，持续从思想上、政治上、组织上、作风上加大整治力度，不断净化政治生态；要严格落实党委主体责任，突出加强对“一把手”和领导班子的监督，全面推动内外监督力量贯通协同，积极构建符合安宁公安实际的大监督格局，不断把全面从严管党治警引向深入，着力锻造一支让党放心、人民满意的螳川铁军。

五、精塑品牌扬优势，高定位打造县域警务新样板

全警要充分发挥“七大中心”警务品牌引领作用，进一步强化“示范”担当，放大“品牌”优势，助推安宁公安高质量发展。一是以情报指挥中心为牵引，打造“情指勤督舆”样板。（略）。二是以勤务指挥中心为牵引，打造防控体系样板。全面完善警情分级响应、分流处置机制，确保非警务警情分流率达95%以上；积极融合“指挥调度、圈层防控、街面巡控、重点盯控、应急处置”五大职能，科学优化“1、3、5”分钟快速反应处置圈，实现警情处置整体效率提升30%；搭建融合三维指调平台，通过“棋盘式”布警、多维度织网、一体化指调、全方位联动，实现街面警情现场办结率同比上升20%。三是以反诈中心为牵引，打造打击治理样板。深入推进“断卡”“断流”专项行动，坚决斩断“两卡”黑灰产业链条和跨境违法犯罪“人员流”，从源头遏制跨境违法犯罪高发态势，同步加大精准宣防力度，着力构建全警反诈、全民反诈格局；完善电话、短信、见面“三合一”精准预警机制，强化反诈中心、110、派出所 “三位一体”协同作战能力，推动建立快速劝阻止付网格化工作模式；深度拓展反诈平台应用，强化分析、研判和打击能力，建立新型犯罪分析模型，积累经验、固化共享，努力实现全年“两降两升”目标。四是以市域治理中心为牵引，打造基层基础样板。依托公安市域治理智慧中台，进一步拓展社区民警终端模块升级应用，通过治安要素信息化、社区工作流程化、工作档案电子化，实现“一部手机”管社区，有力推动基层基础工作更加扎实；深入推进全国社会治安防控体系示范城市创建工作，实现全市物业小区100%建设智慧安防小区，纳入改造的老旧小区100%完成智慧安防建设，年内实现智慧安防小区“零发案”率达95%以上 ；创新践行新时代枫桥经验，以连然、太平、权甫、石江4个派出所为试点，培育可复制可推广的基层示范品牌，形成枫桥警务新亮点，年内争创1个省级枫桥式公安派出所，申报1个一级公安派出所。五是以执法办案中心为牵引，打造法治公安样板。主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，不断完善执法权利运行机制和管理监督制约体系，依托“电子手环、二维码卷宗”等16项科技手段，促进执法过程向流程化、规范化、信息化、精细化转变，全面提升执法质量，力争批捕率排名全市第一；全面完成办案场所智能化升级改造，健全执法办案、监督管理、服务保障运行机制，奋力打造安全规范、集约高效的“标杆式”办案中心；强化执法教育培训，以领导干部、法制骨干、一线民警为重点，创新开展情景式执法实战训练，全面提升执法主体能力，年内争创1个省级执法示范单位，选树1名市级十佳法制员。六是以民意警务中心为牵引，打造为民服务样板。深度推广民意评价二维码、“民意督导直通车”微信小程序，畅通民意沟通新渠道，确保二次回访满意率达100%；规范构建集中受理、统一回访、分类处理、跟踪监督、责任追究、终结归档闭环流程，提升执勤执法、窗口服务的规范水平，确保涉警投诉率同比下降30%；聚焦六个维度、抓实六个关键，搭建回应群众诉求的“服务台”，规范执法的“监督哨”，公安工作的“晴雨表”，警民关系的“连心桥”，真正把听民意、察民情、解民忧、暖民心落地落实，确保群众安全感满意度排名云南前十，昆明第一。七是以党建指挥中心为牵引，打造公安党建样板。健全完善基层党建工作制度体系，搭建运行党建“六单制”，实现党建工作清单化、项目化、责任化，全面助推党建工作提质增效，力争党建考核位居全市前列；多元创建党建品牌，深挖精塑一批引领型、支撑型、服务型、智慧型、关爱型的党建品牌，年内打造市级党建品牌2个；持续深化党建指挥中心党史学习教育阵地、警营文化阵地、廉政教育阵地建设，推进实施党建互助共建3年行动计划，创建党建联盟示范点1个，传承安宁公安历史，弘扬安宁公安精神，丰富党建工作新内涵。

昂首奋进新时代，接续奋斗再出发，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在安宁市委、市政府和昆明市公安局党委的坚强领导下，矢志不渝、勇毅前行，奋力投身区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵建设新征程，在新的赶考之路上交出更加精彩的答卷！

安宁市公安局

2022年2月23日

（此件删减发布发布）

文件解读：安宁市2022年安宁公安工作图解