安宁市交通运输局关于对安宁市人大七届一次会议第71079号建议的答复
王学林代表：
你提出的“关于加快推进安宁至昆明轨道交通建设的建议”，已交由我们办理，现答复如下：
一直以来，我局积极主动协调对接云南省交通运输厅、昆明市交通局等，根据人大建议的有关要求，进行不断探索，现如今昆明市交运局正在牵头组织昆明轨道公司和规划编制单位开展昆明市轨道交通第三轮规划以及轨道交通安宁线的相关规划设计研究工作，我局帮助昆明轨道公司提供大量关于安宁市轨道交通建设的基层数据，无论是地下管网还是土地规划，在开发利用时均充分考虑轨道交通的方案。
根据《昆明市城市轨道交通线网规划修编（第三轮）》，在安宁片区规划有轨道交通 R1 线（原东西快线）安宁段、R3 线、安宁区内线等 3 条线路。轨道交通 R1 线安宁段（一期工程）为市域快线,线路全长 27.4km，起于安宁市职教片区，经安宁市城区、杭瑞高速后止于昆明西客运站，全线共设车站 8 座，初步估算工程投资为175.8 亿元。远期拟接入巫家坝中心站与轨道交通 R1 线嵩明段相连接，并与多条轨道交通线实现换乘。
按照安宁市委、安宁市政府工作部署，协同昆明市交通运输局牵头推进的第三期建设规划编制、报批工作。目前，《昆明市城市轨道交通建设规划（2022-2027）》已编制完成，经市城乡规划领导小组 2021 年第 5 次会议和市城乡规划委员会 2021 年第 6 次会议审议通过后，于 2022 年 3 月上报省发展改革委并通过省级部门联合初审，建设规划相关专题和支撑性材料的研究、编制工作及报批工作正在同步推进，计划在 2022 年 8 月完成组件并正式上报国家发展改革委审批。
2021 年 9 月 30 日，昆明市轨道交通第三期建设规划方案在提请市城乡规划委员会 2021 年第 6 次会议审议时，已将轨道交通安宁线一期工程纳入其中并审议通过。2022 年以来，在昆明市退出财政部地方政府债务风险（红色）预警城市名单后，昆明市多次就上报方案与国家发展改革委进行了对接、汇报。国家发展改革委指出，昆明市轨道交通第三期建设规划必须按照《国家发展改革委住房城乡建设部关于印发〈“十四五”城市轨道交通规划建设实施方案〉的通知》（发改基础〔2021〕1302 号）要求，在保证城市财力可支撑的前提下，结合相关经济技术指标，优先考虑城区客流效益较高的线路，对于主城外围快线要适当放缓。为保证第三期建设规划的获批性，经过昆明市人民政府研究，将轨道交通 6 号线三期、7 号线一期、8 号线一期、9 号线一期纳入第三期建设规划方案进行报批，上报规模从 152.7 公里调整为 71.5 公里，因此R1 线安宁段未纳入第三期建设规划上报。
但为了更好适应安宁城市发展、满足市民出行需求，城市轨道交通线路的建设需要有阶段性的逐步推进。我们将进一步做好轨道交通的规划建设工作，为广大市民的提供便捷、高效、绿色的公共交通出行方式。
（一）鉴于《“十四五”城市轨道交通规划建设实施方案》对
报批线路沿线职住密度和客流预测等指标有具体要求，根据昆明市委、昆明市政府工作要求，为确保轨道交通第三期建设规划的获批性，R1 线安宁段未纳入第三期建设规划上报国家发展改革委审批。下一步，安宁市交通运输局将积极向上级争取，在上级批准后实时启动 R1 线安宁段的建设规划报批工作。
（二）昆明市正在结合轨道交通第三期建设规划报批工作，充分借鉴吸收其他城市经验，积极开展顶层规划设计工作，深入研究、编制 TOD 模式配套制度和专项规划，计划在年内出台《昆明市推进城市轨道交通可持续高质量发展的实施意见》、《昆明市关于轨道交通场站综合开发的实施意见》、《昆明轨道交通场站综合开发专项规划及场站一体化城市设计导则》和《昆明市城市轨道交通第三期建设规划土地资源配置方案》等系列保障体系文件，在着眼于昆明城市空间及功能发展策略的同时，积极采取 TOD建设模式建设包含R1线安宁段在内的城市轨道交通项目，并将安宁线轨道交通列为第一批建设项目，促进安宁轨道交通发展，激发职教园区碎片土地价值，进一步扩大园区发展格局，完善片区城市配套功能，提升园区“最后一公里”服务品质，改善片区乃至全市生活方式，提升市民生活是水平。
感谢您提出的宝贵建议！
安宁市交通运输局
2022年7月12日
