安宁市应急管理局关于对政协安宁市七届一次会议第154号提案的答复
李猛委员：
你提出的“关于进一步加强村（社区）安全监管职责运行的建议的提案”，已交由我们办理，现答复如下：
安宁市政府办已印发《安宁市人民政府办公室关于整合灾害信息员、 村（社区）安全专干、乡镇防震减灾宏观信息联络员为村（社区）应急管理专干的通知》（安政办〔2021〕23号），明确了安宁市应急管理专干工作机制和管理办法，将灾害信息员、村（社区）安全专干、乡镇防震减灾宏观信息联络员整合为村（社区）应急管理专干，全市每个村（社区）配备1名应急管理专干（兼职），并明确了安宁市应急管理专干职能职责和纳入考核相关事宜。根据通知精神，安宁市村（社区）应急专干在日常工作中认真开展了以下事项工作：一是认真贯彻执行国家安全生产及防灾减灾救灾法律、法规和方针政策，按时完成村（社区）各项安全生产、防灾减灾救灾工作，完善应急预案，建立值班工作制度，组建村（社区）应急队伍，与社区民警、物业公司、医院诊所、建筑企业等建立应急联动工作机制，及时收集、统计、报送各类灾害事故信息、灾情核查统计救助报表，认真组织防灾减灾、突发事件应急演练，积极开展群众自救互救培训。二是应急专干开展安全巡查。对村（社区）生产经营单位及辖区内灾害风险开展安全巡查工作，对发现的安全生产违法违规行为和事故隐患，应依法依规予以劝阻；及时开展灾害事故预警信息传递，对发现的灾害风险，应劝导周边群众及时疏散撤离，按规定立即将相关情况向所在街道办事处应急管理综合服务中心或上级部门报告，将巡查处置情况记录在案；三是应急专干开展安全宣传。向村（社区）群众宣传安全生产、防灾减灾救灾法律法规和基本常识，增强群众防范意识，积极配合上级部门做好安全生产、防灾减灾救灾宣传教育工作；四是及时向所在街道办事处应急管理综合服务中心或上级应急管理部门报告村（社区）内发生的生产安全事故及自然灾害情况，先行组织当地群众开展自救互救，配合采取应急处置措施；五是由街道对应急专干考核。各街道办事处负责组织村（社区）应急管理专干考核工作。由街道主要领导或分管领导任组长，应急管理综合服务中心主任副组长，相关部门工作人员为组员的考核组，以听取汇报、查台账和实地检查等形式对各村（社区）应急管理专干进行考核，考核情况报市安委办、市应急委办备案。
同时，安宁市应急管理局为建立健全适合于村社区专干、便捷有效的工作模式，切实加强安宁市安全生产监管和防灾减灾救灾工作，促进安宁市村（社区）应急管理专干和报灾终端的管理制度化、规范化，为100名村（社区）应急专干和9名街道应急管理综合服务中心工作相关应急专干负责人配备了报灾终端，并印发了《安宁市应急管理局关于印发应急管理专干报灾终端管理办法的通知》（安应急〔2021〕90号）。要求应急专干及时发送自然灾害类预报预警信息、及时报送自然灾害灾情、安全生产类信息、自然灾害类救助、救灾信息，并建立了“安宁市村（社区）应急专干工作群”，工作群由100名安宁市村（社区）应急管理专干、9名街道应急管理综合服务中心工作相关负责人、4名安宁市应急管理局工作人员组成，打通了村（社区）安全类、灾害类信息预警预报和信息报送“最后一公里”。
因此，为健全适合于村社区专干的工作模式，建立便捷有效的村社区专干管理模式，各职能部门、村社区、应急专干做到了充分履职、积极细致做好村（社区）安全工作：一是安宁市人民政府、安宁市应急管理局等职能部门和街道办事处进一步理清了村社区安全监管职能职责，加强应急专干考核管理，由安宁市应急管理局对每个村（社区）应急专干每个月发放应急专干补贴350元，充分调动了村社区安全管理积极性，真正做到了安全管理无盲区、全覆盖。二是各村社区进一步提高了安全生产工作重要性认识，充分应用村社区对辖区范围情况，掌握了解情况、及时便捷的优势。建立健全以户为单位的情况报告制度，随时了解掌握各家各户情况，特别是存在出租、加工等生产情况，发现相关情况则立即通过村（社区）应急专干报告。三是村社区专干是安全监管的专职人员是安宁市村（社区）应急专干，不断加强安全巡查，积极深入到户、到小微企业、加工作坊了解掌握情况，及时将所了解掌握的情况上报街道办事处，特殊情况应立即上报处置。同时，安宁市各职能部门和街道办事处做好了以下措施：建立了到村、组、户的网格管理模式，1个村（社区）配备1名应急专干负责本村（社区）、组、户安全监管工作，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人；各村（社区）应急专干加大了宣传教育，不断提升村居民安全意识，充分发挥群防群治的积极性；建立了高效便捷的运行机制，细化安全专干工作任务事项，让安全专干做到应干、会干；建立了对村居委会、安全专干考核评价体系，把各项职能职责落实到位；各街道办联合公安、市场监管、应急、消防等部门开展经常性检查巡查，特别是每年开展重大节假日联合安全巡查检查，及时处置非法违法行为，努力做到预防为主、综合治理；加强了村、社区安全检查领导责任制，将应急专干管理纳入年底考核并在每个月给应急专干一定的资金补贴。
总之，安宁市将村（社区）安全专干整合为村（社区）应急管理专干，并配备报灾终端，提升了各级专干开展安全生产辅助监管、应急管理统计报送等方面的业务工作水平，为安宁市持续深入推进政企生产安全、防灾减灾救灾能力建设奠定了坚实基础，为安宁市打造了一支覆盖全面、专兼结合、精干高效、相对稳定的基层应急管理专干队伍，有利于进一步确保安宁市村（社区）安全监管和运行良好。
安宁市应急管理局
2022年7月29日
（此件公开发布）
