安宁市工业和科学技术信息化局关于对政协安宁市七届一次会议第135号提案的答复
何亚平委员、科学技术界各位委员：
你们提出的“关于进一步实施创新驱动提质增效行动的建议”，已交由我局办理，针对委员们所提四个建议：建议1：以增强产业链韧性和提升产业链水平为重点，加快科技创新赋能实体经济;建议2：加强产学研对接和市场化转化为重点，加强创新能力建设;建议3：以提升政务服务效率为重点，优化创新生态;建议4：以强化基础创新平台建设为重点，提升创新能力。现合并答复如下：
(一)市委市政府高度重视，统筹推进科技创新工作
安宁市委、市政府主要领导多次研究研发经费投入工作，在“两会”、党代会、市委全会等重要会议多次对研发投入工作进行部署安排，通过听取相关职能部门专题汇报，组织召开辖区重点科技企业座谈会等方式，研究我市研发投入存在问题和短板，强调要将研发投入工作列入当前工作重点，采取有力措施，引导和激励社会力量积极参与研发活动，加大研发经费投入，切实将研发成果实现产业化，赋能实体经济发展。
(二)加快研发费用扶持措施的制定，全面落实各级研发费用奖补政策，鼓励企业积极申报各类奖补项目
安宁市主动作为，于2020年出台《安宁市引导企业加大研究与试验发展经费投入“放管服”改革实施办法(试行)》，自2021年起，连续两年出台一季度促进工业经济平稳运行五条措施，都明确对研发投入总量在安宁市排名靠前、研发投入稳定增长的给予奖补，累计拨付奖补资金1300余万元。积极培育企业研发机构，目前我市已累计建成3个省级院士(专家)工作站，2个市级院士(专家)工作站，2家市级工程技术研究中心、16家省级企业技术中心、15家市级企业技术中心，借助院士、专家现有技术，通过项目引进，合作开发、定期服务，科技咨询、专题研讨等方式参与我市经济社会发展，直接带动我市研发投入，深化市域企业开展校企合作，将技术人才与创新创造深度融合。
(三)积极培育高新技术企业、科技型中小企业，使创新企业群体成为研发投入的主力军
坚持把培育壮大创新型企业作为研发工作的重要着眼点，促进科技人才与产业经济的紧密结合，推动主导产业技术创新。
一是开展高新技术企业三年倍增计划，支持市域企业申报国家高新技术企业，2021年我市新增高新技术企业14家，总量达到52家，较“十三五”末翻了一番;二是聚焦产业转型发展，引育创新急需的高层次专业人才，开展云南省科技领军人才和省、市创新创业团队人才项目申报，通过组织参加云南省创业创新大赛等活动，千方百计吸引高层次人才把更多的优质项目、高端技术、先进理念、创新成果带回本地，以项目回归引领智力回归，去年以来，共申报省级重大科技专项项目3项，获得省级补助资金3000余万元;三是充分发挥科技创新对企业发展壮大的支撑作用，加大对企业研发活动的扶持力度，支持创新型骨干企业整合创新资源，加大研发投入力度。
(四)进一步优化安宁市本级科技计划项目类别设置，提高项目经费补助比例
于2021年修改《安宁市科技项目管理办法》，增设自主性项目，立项理念由“多、散、弱”转变“少、强、精”，使科研项目和资金配置更加聚焦安宁市经济社会发展重大需求，及高新技术、重大共性关键技术和社会公益研究。自2016年以来，共征集项目90余个、申报项目预算经费10亿元、申请经费5000余万元，按照程序立项40余个、补助经费600万元，有效带动研发投入增长。
(五)进一步推动科技人才与研发投入的有效衔接
结合省、市科技部门有关要求及科技人才建设要点，强化项目引领，坚持以项目带动人才培养理念，推动科技人才与创新发展有效衔接。
一是推进国家、省级外专引智项目或国内外人才带项目资金落地实现产业化，按照省、市科技部门要求，突出“高精尖缺”导向，积极组织市域企业申报外国专家项目、重点外国专家项目和引智成果推广项目。二是推进安宁市螳川人才项目，强化部门联动机制，坚持引育并重提高人才质量，根据《安宁市“螳川人才”培育项目实施细则(试行)》(安人才办〔2022〕1号)开展安宁市“螳川人才”培育项目申报工作。三是积极对接各行业领军企业，利用项目合作、企企合作等方式，充分利用先进地区技术带动安宁市研发人员能力提升。
(六)精准服务，健全安宁市研发投入企业库
一是大力实施服务活动，通过集中组织培训、上门走访指导等形式，深入企业宣传政策、摸排企业受影响情况、落实惠企政策红利，现场解决企业研发投入相关问题。同时，加强与市局、科技统计信息中心联系，到企业一对一辅导，全面提高企业研发费用归集统计业务水平，引导企业规范化统计、填报。二是找准研发投入目标企业，结合规上工业企业库、特、一级建筑业企业、规上服务业企业、税前加计扣除企业等企业名单，定向分析目标企业，盯紧重点企业，联合有关部门组织开展重点企业的研发投入情况监测工作，及时跟踪了解区域重点企业研发投入进展情况，做好服务，帮助协调解决工作推进中存在问题，特别对研发投入异常的企业，要及时分析原因并向相关部门反映。三是紧盯新进项目、技改项目，项目落地后积极跟进服务，从源头开始规范研发投入归集和知识产权维护，确保新进企业在最短时间内达到高新技术企业认定条件。
下一步安宁市将重点围绕引导全社会加大研发投入、强化创新主体培育、争创高能级科技创新平台积极落实云南省、昆明安宁市委、市政府的决策部署，落实省市科技部门工作要求，将安宁市科技工作再上新台阶。
安宁市工业和科学技术信息化局
2022年7月13日
