安宁市司法局 关于对政协安宁市第七届委员会第一次会议 第208号提案的答复
谢名章委员：
你提出的“关于进一步规范法律顾问工作的建议”，已交由我们办理，现答复如下：
市司法局自收到政协安宁市第七届委员会第一次会议第208号提案，及时召开局班子会议进行专题研究，会议明确由分管副局长张建峰牵头，由法制科具体负责提案的办理回复工作。
2007年我市建立政府法律顾问制度，对全面推进依法行政、加快建设法治政府发挥了积极作用。建立健全法律顾问工作制度，有利于进一步促进科学决策、民主决策、依法决策，严格规范行政行为，完善社会治理方式，防范化解社会矛盾。法律顾问制度建管并用，进一步规范全市法律顾问效能发挥。
一、在制度上下功夫，规范法律顾问管理
为进一步规范完善党政机关、事业单位、村（社区）法律顾问聘任、服务、考核、绩效评估工作，我市前后出台了《关于建立党政一体法律顾问制度的意见》《关于进一步规范法律顾问工作的意见》《安宁市“一村(社区)一法律顾问”制度实施方案（试行）》《关于健全完善“一村（社区）一法律顾问”管理考核办法》《安宁市人民政府法律顾问工作规则》。在法律顾问的聘任、服务、考核、绩效评估方面提供遵循和标准，真正实现用制度管权管事管人的有效机制。
二、在聘用上强推进，充分发挥法律顾问参与决策作用
法律顾问在于聘与用，一是严把准入关。法律顾问的选聘坚持公开、公平、公正的原则，要求遵守宪法、法律，拥护党的路线、方针、政策，政治立场坚定；具有良好的品行修养和职业道德操守，热心社会公共事务，工作责任心强；具有系统的法学理论知识。二是强化审核。聘请单位应与法律顾问机构签订法律顾问协议，原则上不得与律师个人签订顾问协议。选聘的法律顾问机构应为在司法行政部门登记注册、年检合格且未受到过刑事处罚、行政处罚或行业处分的律师事务所。法律顾问机构安排的顾问律师或律师团队组成人员应为执业满3年以上（不含实习期）且未受到过刑事处罚、行政处罚或行业处分的在本机构登记注册的专职律师。三是发挥效用。2020年来，全市法律顾问参与决策论证、提出法律意见和建议1656条；参与规范性文件的审查、论证333件；参与项目谈判361件；起草或审查合同、协议5279件。实施政府重大决策合法性审查全把关。政府重大决策事项，经过法治部门审核并出具书面意见书方可提供决策，法律顾问和法治部门列席政府常务会已成为刚性要求。
自建立政府法律顾问制度以来，政府组成部门、各街道已全部聘请了法律顾问，并于2018年全省率先实现村（社区）法律顾问全覆盖，目前，市委、市政府、43个行政部门、9个街道办事处、102个村（社区）全部聘请法律顾问。依托“法律顾问+普法讲师+N”线下送“法”30余场次，解答法律咨询200次。
三、在监督上建考核，促进法律顾问正确履职
制定法律顾问考核办法，将法律顾问服务质量、服务内容、服务次数等情况作为考核指标，做出评价结果，作为法律顾问评优及续聘、解聘的重要依据，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的积极作用。明确法律顾问的考核由过程考核、绩效评估两部分组成，法律顾问履职过程考核由市委依法治市办负责。重点考核：法律顾问协议签订后15个工作日内报市委依法治市办备案、按月报送法律顾问履职情况统计表、法律顾问年度履职报告、特色亮点、典型案例、经验材料收集等情况。法律顾问绩效评估由各单位负责，重点为：单位对法律顾问年度履职报告、促进本单位依法执政、依法行政、依法治理等方面的评价。
四、下一步工作打算
1.根据与政协委员面商反馈建议，继续指导相关部门及街道严格按照法律顾问聘用管要求，持续推进法律顾问为重大决策法律咨询、风险评估、合法性审核提供咨询作用。
2.强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传法律顾问工作的重大意义，注重把工作与法治安宁建设、深化改革、化解矛盾、维护稳定紧密结合，充分反映工作进展、成效。在宣传渠道上，运用好网络媒体、安宁电视台、户外媒体、微信公众号等传播资源，形成多级联动的宣传格局，引导全社会形成学法、用法、守法的良好舆论氛围。
安宁市司法局
2022年8月12日
