2022年，在安宁市法治政府建设工作领导小组的正确领导下，在市委依法治市办的精心指导下，温泉街道全面贯彻落实依法治国基本方略，严格依法履行法定职责，规范行政行为，扎实开展法治政府和法治乡村建设，以民主法治村（社区）创建为抓手，为创建“全省法治政府”贡献力量，温泉全面落实法治政府建设各项工作任务，现将工作开展情况报告如下：

一、 主要做法

（一）统筹安排部署，层层落实法治责任

一是及时明确责任部门及责任人，明确主要领导负总责、亲自抓，分管领导直接抓、职能办公室协同推进的工作领导机构，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局；二是落实第一责任人制度，街道党政主要负责人作为法治建设第一责任人，切实履行法治政府建设重要职责，领导干部带头学习宪法法律，向上一级政府报告上一年度法治政府建设情况。年度召开2次党政领导班子会议，听取并研究部署法治建设工作；三是把依法行政工作列入重要议事日程，并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。细化法治政府职责清单和任务清单，推动法治建设责任落实。

（二）加强制度完善，确保依法科学民主决策

一是制定并下发《温泉街道法治政府建设责任清单》，明确了法治政府建设的总体目标和重点任务。制定《行政规范性文件管理制度》、《行政协议合法性审核制度》。二是推行一村（社区）一律师工作机制。聘请法律顾问，协助街道、村（社区）开展法律服务、人民调解、法治宣传、依法治理等工作。 2022年，共调处矛盾纠纷133件，接待法律咨询132人次，开展法制宣传47场，审核合同（或村规民约）53件。三是实行民生决策共议制度。街道始终坚持“以人为本”的工作原则，情系社区、一心为民，满足社区居民合理需求。发挥居民代表、党代表、人大代表作用，为矛盾处理提供有效的沟通协商平台。 

（三）健全依法行政机制，严格规范行政执法

一是进一步优化政务服务。以“最多跑一次”改革为抓手，推进街道、村两级便民中心各项事项规范化，完善便民服务中心工作机制，推进“一窗受理、集成服务、一证通办”工作机制，在便民服务大厅显著位置设置工作人员公示信息栏，推行AB岗工作制度，做到便民服务不断档。完善便民服务中心基础设施建设，在便民大厅配备了饮水机，公开“最多跑一次”事项目录，明确所需材料、办事流程、受理科室、受理人员及联系方式，真正做到群众少跑腿，甚至不跑腿；二是严格落实“三重一大”事项集体决策制度。结合街道工作实际，对决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策程序进一步明确，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序；三是规范公正文明执法。强化行政执法能力建设，加快街道综合行政执法改革，以行政执法力量下沉为契机，整合优化行政执法资源配置，全面履行政府依法行政职能，着力保障和改善民生，切实解决人民群众最关心的问题。加大行政执法力度，严厉查处违法案件。

（四）加强基层社会治理，积极化解矛盾纠纷。

围绕“平安安宁”建设的目标，加强领导，加大投入，推动平安安宁创建工作，特别是实施全民禁毒工程、开展四个专项行动斗争，全力化解各类社会领域风险、政治安全风险，加强对刑满释放人员、社区矫正对象、严重精神障碍患者、吸毒人员的教育管控，实现了“六个不发生”与“五个坚决防止”的目标，打赢安保维稳这场硬仗，使辖区政治社会和谐稳定，人民群众安居乐业，经济和社会各项事业呈现良好的发展势头。  

（五）加强民主法治教育，加大宣传力度

一是坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见，寓教于乐的形式，培养公众学法的兴趣，提高了公民用法的能力和护法的自觉性。充分利用宣传栏、广播、标语、微信平台等形式向广大居民宣传《民法典》《食品安全法》《法律援助法》《防范电信网络诈骗》《退役军人保障法》等相关法律、法规。在“3·15消费者权益保护日”“4·15国家安全日”“6.26”国际禁毒日温泉司法所联合派出所、综治办、文旅中心、应急管理中心等部门开展法治宣传活动。在“12.4”宪法宣传周积极开展宪法主题宣传活动。截至12月7日司法所共开展各类法治宣传活动47次，累计发放各类宣传材料共45000余份，解答法律咨询96余人次。

二是以“法律六进”活动为载体，积极开展法治宣讲活动。为进一步提高街道领导干部、工作人员依法行政和依法办事的能力。5月13日司法所邀请街道公职律师对街道领导干部、工作人员、30个村（居）民小组组长、书记开展了1堂《行政处罚法》法治讲座。在讲解过程中，授课人穿插讲解《中华人民共和国宪法》中关于公民应当享受的权利和履行的义务。通过开展普法讲座切实提升了参会人员的法律意识，为各参训人员在今后的工作中提高认识，强化责任，确实推进依法行政工作奠定了坚实基础。针对不同的普法对象，创新活动载体，因人施教，特别是针对暂住人口、刑释解教人员等特殊群体，在6月份司法所邀请街道法律顾问、普法讲师团讲师到村（社区）开展《民法典》《村民委员会组织法》普法讲座2次。

三是推进青少年法治教育工作深入开展，不断加强青少年法治教育阵地建设。为进一步增强学生法治观念，预防和减少青少年违法犯罪，充分发挥普法讲师团和法治副校长作用，温泉司法所积极联系普法讲师团讲师和检察院检察官，在温泉小学开展了2次法律知识讲座普及《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律知识，通过以实例讲法，寓教于乐，深受小学生喜爱，通过普法大大提高了青少年的法律素质，为关爱青少年健康成长，营造良好的舆论和社会法治环境。

四是积极开展人民群众安全感满意度宣传，提升群众知晓率。为提升群众安全感满意度的知晓率，温泉司法所利用微信群、街道公众号等线上方式和通过入户发放宣传材料、满意度调查表、开展集中宣传等线下方式多渠道开展宣传，通过线上、线下方式宣传提升群众的知晓率，也为安宁市群众安全感满意度测评打下了坚实的基础。截至12月5日，司法所召开人民调解工作满意度测评会1次，发测评表400余份，发动村社区广播宣传100余次；张贴宣传海报170份；开展线上宣传30余次，线下宣传10余次，共发放宣传折页3000余份。

（六）抓“法律明白人”培养工作，提升基层依法治理水平。

为深入实施《安宁市“八五”普法规划（2021—2025 年）》《安宁市法治社会建设实施纲要（2021-2025 年）》，规范推进村（社区）“法律明白人”培养工作，温泉司法所立即进行安排部署，通过村（社区）推荐，本人申请方式，组建了由村（社区）副书记、调解员、小组干部等15名的“法律明白人”队伍，主要负责对所属村（社区）及小组的普法宣传、法律咨询、参与人民调解工作。今年以来司法所对法律明白人开展法律知识及人民调解业务培训3次，参与市局组织培训1次，参与街道普法培训3次，参与各村（社区）调解6次。

（七）加强司法力量协作，提升司法服务。

2022年6月17日，司法所联合安宁市人民法院环资庭到羊角社区开展“阳光司法”审判活动，针对一起非法捕捞案进行开庭审理，社区、街道及群众共计70余人参与了旁听。审判结束后，环资庭审判长、审判员现场为旁听群众提供法律咨询服务4件。通过部门协同，单位合作的方式进一步改善了法律服务单一化的问题，为基层法律实践活动提供专业模板，进一步增添法律服务新动能，能更好地服务群众。

（八）统筹协调，持续推进依法治市工作。

温泉司法所在上级领导下，认真贯彻落实全面依法治市工作安排部署，进一步完善制度机制，不断推进各项工作法治化、程序化和规范化。一是加强组织领导，明确相关责任。健全完善街道法治建设工作领导小组工作机制，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓、全体干部职工齐力抓的工作格局。为迎接中央依法治市委员会对街道依法治市工作检查，街道党工委书记、办事处主任高度重视，及时组织各部门、各村（社区）于2022年7月24日召开会议，安排迎检工作，指定由司法所牵头负责收集整理工作台账，街道各部门、各村（社区）积极配合的工作格局。为确保迎检顺利，7月25日，街道党工委书记、主任亲自到司法所指导工作，并翻阅查看收集整理的台账，同时对街道法治文化阵地、法治文化长廊等进行实地查看，对发现的问题及时予以指导，各职能部门对发现的问题及时整改。二是深入学习研究，筑牢法治思维。认真贯彻落实中央、省、市关于全面依法治国、建设法治政府决策部署，把习近平法治思想作为党工委理论学习中心组重点学习内容，通过党工委会、理论学习中心组、干部理论学习、三会一课、“学习强国”等平台，将法治学习贯穿其中，利用结对帮扶、调研督查等契机，开展习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议等法治内容学习宣传，制定领导干部集中学法清单，通过多形式的学习，提高了领导班子及其成员依法决策、依法行政的水平，提升了法治意识和法治思维能力。三是规范议事程序，推进民主科学决策。与云南瞭望律师事务所签订了《法律顾问服务合同》，由该所指派律师担任街道法律顾问及五个村（社区）法律顾问，服务内容主要是参与街道、村（社区）重大行政决策、审核各类合同协议、代理诉讼、解答法律咨询、开展普法讲座等。今年以来，街道法律顾问共对街道出具各类合同、重大决策法律意见书47件，开展普法讲座2次，参与街道重大行政决策8次。四是开展“企业法治体检”，促进企业健康发展。为促进企业依法经营，温泉司法所根据上级安排，组织律师到辖区牧羊缘开展法治体检，对该企业的用工合同、经营管理等方面进行审查，并对存在的问题给予法律建议，同时为该企业员工遇到的法律问题进行现场解答。

（九）推进领导干部接访活动，确保二十大期间社会稳定。

为及时消除社会不稳定因素，畅通群众诉求渠道，二十大期间街道每天安排一名党政领导及相关部门工作人员在司法所开展接访活动，面对面听取群众诉求，并尽可能解决他们的合理诉求。二十大期间街道领导班子共接待来访人员3人次，帮助解决1名常访人员信访问题1件。同时司法所对二十大召开前夕排查出的13件未调处成功矛盾纠纷进行了3次跟踪回访，并对在册矫正对象及安置帮教对象进行了3次排查，经排查13件未调处成功纠纷及在册矫正对象和安置帮教对象较为平稳，未出现影响社会稳定的案件，切实保证了二十大期间的社会稳定。

二、 存在的困难和难点

街道法治政府建设工作虽然取得一定的成效，制度不断健全完善，工作措施有效落实，工作成绩得到体现，但我们也清醒地认识到，与上级的要求和法治政府示范创建尚有一定差距，主要体现在：

（一）法治建设的基础相对薄弱。部分街道工作人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，导致依法行政工作能力不足，部分人员存在重工作、轻学习现象，遇到问题时可能无法及时处理，缺乏创新能力。

（二）法治建设的能力有待提高。街道法制机构人员力量不足，特别是 “一支队伍管执法”改革以来，行政执法力量下沉，解决“看得见的管不了”的基层社会治理问题，但因执法涉及城管、住建、农林、土地等多个部门，涉及法律法规较多，法制机构指导能力有待提高。

（三）严格规范公正文明执法有待加强。“重实体、轻程序”“重审批、轻监管”的问题在一定程度上依然存在；执法难问题、执法手段单一也影响了公正执法的形象。

三、 下一步工作打算

（一）严格依法履行职责，加大重点领域执法力度。全面履行政府依法行政职能，着力保障和改善民生，切实解决人民群众最关心的问题。加大行政执法力度，严厉查处食品药品安全、安全生产、环境保护、城市管理、农村建房等方面的违法案件。

（二）大力开展普法宣传，构建培育法治文化。利用党工委学习会议、主题党日活动载体，不定期举行街道法律知识讲座，组织领导干部带头学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，明确什么可为、什么不可为，切实提高街道干部的依法行政能力。

（三）创新基层社会治理模式，促进社会和谐。在持续做好民主法治示范村（社区）的基础上，以“法治”为保障，结合法治乡村建设，打造一批（全国）省级民主法治村（社区）。

下一步，我们将继续贯彻落实上级和安宁市委、市政府的决策部署，始终坚持法治建设这一支撑，不断发挥法治引领和保障作用，努力建设执法严明、公开公正、廉洁高效、人民满意的法治政府，为创建“全国法治政府示范市”贡献应有的力量。

温泉街道办事处

                                                      2022年11月22日