安宁市人民政府关于市六届政协五次会议 提案办理工作的情况报告
各位委员:
根据会议安排,现将市六届政协五次会议提案办理工作情况报告如下:
一、 基本情况
截至目前,市政府共收到市六届政协五次会议提案136件。市政府高度重视提案办理工作,将6件重点提案交市政府领导领办,其余提案交相应职能部门办理。目前,136件提案已全部办理完毕并书面回复了代表。从办理结果看,已经得到解决或基本解决的(A类)有133件,占97.8%;正在解决或已列入计划逐步解决的(B类)有2件,占1.5%;得不到解决的(C类)有1件,占0.7%。
二、 办理落实情况
(一)重点提案办理情况
市政府坚持“重点提案、重点办理”的原则,将6件重点提案交由市政府领导领办,具体职责部门承办。6件重点提案均已经得到解决或基本解决。具体情况如下:
1. 《关于推进创建国家生态园林城市工作的建议》。为进一步推进我市创建国家生态园林城市工作,提升我市城市品质、打造对外靓丽名片,市政府从以下三个方面抓好该建议的落实工作。一是补齐短板、提升指标。不断完善城市功能配套,夯实园林绿化基础设施,不断提高城市绿化率和人均公园绿地面积等指标。目前观音山公园、螳川东路慢行系统、人民广场等已向市民开放,30个口袋公园、宝兴公园、宁湖西湿地公园等正在建设中,力争年内完工,二是对标对表、精准创建。待国家生态园林城市创建各项新指标发布后,积极对接上级支持,科学分解任务指标,做实做细工作方案,做到统筹开展、科学谋划、精准施策。三是突出特色,充分挖掘我市生态园林城市创建的亮点。深入发掘我市口袋公园、古树名木保护、智慧园林、城市绿道、生态修复等创建工作特色和亮点;同时加大宣传力度、营造创建氛围、凝聚创建共识,推动形成全民共建、全民共享的局面。通过以上措施,力争在全省率先创建成功。
2. 《关于加快我市矿山生态环境修复工作的建议》。高标准落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的环境保护理念,市自然资源局、市生态环境分局等职能部门和生态修复矿山属地街道通力配合,从以下三个方面抓好工作。一是统筹配合、因地制宜。做好新一轮矿产资源规划,明确目标,细化方案,按照“一矿一策”开展矿山修复工作。二是学习创新、加强联动。积极学习借鉴其他地区在矿山生态修复治理方面的先进经验,大胆探索创新治理模式,拓宽渠道提高治理效果,加强部门联动,整合自然资源、林草、生态环保、水务等专项资金开展矿山生态修复治理,目前我市已创建绿色矿山3座。三是健全机制、压实责任。继续深化完善矿山生态修复治理体系,明确细化各相关部门的职能职责,压实生态环境保护的各项责任。通过以上工作措施,形成了自然资源局主管部门牵头,属地街道负责,各职能部门齐抓共管的工作监管机制,对矿山生态修复工程做到全过程、全方位动态化监督,确保工作按照修复方案落实到位。
3. 《关于提升我市企业科技创新的建议》。一是我市高度重视各级各类科技创新主体培育和平台建设,截至2021年8月,我市共建立省级院士工作站2家,国家级众创空间1家、省级众创空间4家、昆明市级众创空间6家,市级科技企业孵化器3家,省级企业技术中心17家、昆明市级企业技术中心15家,昆明市级星创天地2家,昆明市级重点科技服务机构3家,昆明市科技创新团队1家,昆明市工程技术研中心2家。下一步,我市将加强现有创新主体、平台的横向沟通交流,加强企业存在问题的收集,利用昆明市专家库、市域内创新主体、平台及时解决企业所急;同时继续加大投入、加强引导企业参加各级各类科技创新主体、平台创建。二是目前市域内各企业、高校大多有不同等级的实验室,所形成的试验检验数据归各企业、学校所有并享有知识产权,建立数据库的工作有难度。下步工作中,我市将加强各企业的横向联系,加强各企业所属数据的互联互通。三是近年来我市持续制定和完善相关人才引进政策,下步工作中,将加大引进科创人才力度,更好为科技创新服务。四是市域内大部分企业均有“校企合作、产教学研一体”工作开展,存在问题是校企合作深度、广度不足,今年由市工科信局和职教园区管委会共同举办“2021年安宁市职业教育活动周暨科技活动周”,并举办了序列活动,就校企合作、学生就业等问题加强了企业和学校沟通、交流,活动受到了昆明信息港等媒体的深度报道。下步工作中,将继续加强创业、创新平台建设,重视实效,充分发挥我市职教园区优势,加强高校教师、学生项目孵化。五是安宁市本级财政每年有100万至200万研发投入补助,2021年一季度出台《安宁市2021年一季度促进工业经济平稳运行五条措施》,进一步引导企业加大研发投入。下步工作中,将在市域企业中以多种方式开展宣传,解读研发经费加计扣除政策,促进企业全面掌握申报程序及相关政策,指导企业规范填报研发经费。及时发放“引导企业加大研发投入‘放管服’经费”,激励企业加大对研发经费的投入。
4. 《关于进一步加强农村环境卫生管护体系建设工作的建议》。2021年市政府进一步加强农村环境卫生管护体系建设,重点抓好以下工作:一是提高建设管护标准。按人均80元标准安排农村厕所管护资金,用于农村厕所后续维护管护工作;按人均80元标准安排农村小微改造资金,用于农村人居环境整治提升工作;按人均40元的标准安排日常保洁资金,建立日常保洁长效机制;按人均80元标准开展村村亮灯工程。二是完善管护考核办法。研究制定《安宁市农村人居环境整治暨三年行动考核办法》,督促市农业农村局、市城管局等部门结合我市农村实际情况,因地制宜制定农村环境设施管护方案,确保村庄生活垃圾处理设施等农村环卫环境设施正常运行。三是强化培训落实红色网格。今年全市计划完成新型职业农民人才培训1500人,高素质农民培训200人,农产品经纪人培训250人;充分发挥党员先锋模范作用,进一步完善红色网格制度,实现党员对农村环卫设施包保管护全覆盖。
5. 《关于全面提升螳螂川青龙段旅游基础配套,高标准规划谋划青龙峡大景区的建议》。为加快螳螂川青龙段旅游基础设施建设,高标准谋划青龙峡大景区的发展,将青龙峡景区纳入温泉国家级旅游度假区规划建设范围,全面启动国家级旅游度假区的创建,目前创建工作已通过省级验收,下一步将围绕创建标准要求,进一步完善旅游要素业态功能,夯实基础设施建设,申报国家级旅游度假区。同时,为鼓励景区提档升级,不断优化旅游环境,制定《安宁市促进旅游业高质量发展实施办法》,对景区品牌打造、智慧景区发展、景区基础设施建设等方面明确了扶持政策和奖励措施。
6. 《关于进一步完善水资源配置满足城市供应需求的建议》。2019年至今,安宁市干旱少雨,降雨不足且时空分布不均,导致全市水源工程蓄水严重不足,城市供水保障形势较为严峻。对此,采取“多源共济,多措并举”措施,全力保障安宁城市供水安全:一是近期城市供水:建成安宁市主城(王家滩水库调水)保供水应急工程,每天向主城区供水3万m3;在县街甸心、八街小古城建设10眼地下水抗旱应急备用机井,供水规模为2万m3/天;启动大屯水厂扩建工程,扩建后供水规模由现在的4万m3/天增至8万m3/天,以满足主城区供水需求。二是中期城市供水:加快推进箐门口水库建设,建成后可年新增463.2万m3城市供水,保障温泉、连然区域约5.17万人年生活用水;加快启动车木河引水管线三期工程建设,增加供水规模和受水人口,减少输水管线爆管造成的水量及经济损失。三是远期城市供水:加快推进滇中引水安宁受水区的项目建设,供水范围为金方、连然、县街、温泉、太平、草铺、禄裱等片区,规划近期水平年为2030年,远期水平年为2040年,工程完工后,可供生活用水量1.01亿m3/年,工业用水量4.56亿m3。
(二)其他提案办理情况
按照“突出重点、兼顾一般,以人为本、全面推进”原则,紧扣委员提出的热点问题,积极创造条件,认真办理其余提案。130件提案中提出的问题,已经得到解决或基本解决的(A类)有127件,正在解决或已列入计划逐步解决的(B类)有2件,无法解决的(C类)有1件。
1. 所提提案有条件解决、承办部门积极给予落实的(A类)。如:《关于引导物流业交通安全及打通进入社区“最后一公里”的建议》。为进一步规范引导物流快递行业健康安全发展,我市相关职能部门持续加强协作配合,不断强化对外卖、快递行业的监督管理。一是加强宣传教育。结合“一盔一带”安全守护行动,认真组织开展电动自行车安全行驶宣传活动,着力提升外卖、快递行业从业人员的交通安全意识和文明交通意识。二是加强协调联动。市公安、城管、市场监管等职能部门联合对全市外卖、快递企业进行警示、约谈,要求各外卖、快递企业加强从业车辆、人员的源头管理,定期排查检查车辆安全性能和从业人员身体、思想状况,及时消除安全隐患;加大对从业人员交通违法的内部处罚力度,有效减少交通违法和交通事故。三是压实行业责任。与各外卖、快递企业签订交通安全责任书,进一步压实企业交通安全主体责任,督促企业完善内部安全管理,强化从业人员的监督管理。四是明确责任人。通过明确工作联系人、建立工作群等方式不断健全完善外卖、快递行业监管沟通协调机制,及时通报外卖、快递从业人员交通违法和不文明交通行为,督促企业加强内部管理、及时消除不文明行为。五是进一步完善物业管理矛盾纠纷联合协调解决机制,协调物业快递公司进行登记、出示证件后进入小区,设置快递车辆暂时停放区域,并将安装快递柜纳入老旧小区改造内容加以实施。下步,相关职能部门将继续强化协调对接和联动,努力形成长效管理机制,促进我市物流快递行业健康安全发展。
其他涉及城市建设管理、教育卫生、道路交通、农田水利等方面的提案,经过相关职能部门的努力得到了有效落实,并得到了委员的肯定。
2. 对提案中提出的问题,虽然要求合理,但目前还暂时难以解决,只能列入规划或经常性工作,随着我市经济社会发展逐步解决的(B类)。如:《关于进一步加强基层医疗卫生服务建设的建议》。为进一步加强我市基层医疗卫生服务建设,一是研究出台《关于进一步加强卫生院(社区卫生服务中心)建设的通知》,坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求,以公平可及、群众受益为出发点和立足点,根据区域卫生发展规划、医疗机构设置规划有关标准,统筹考虑居民的卫生服务需求,在城市规划建设中科学布点布局,为每个街道办事处办好一所卫生院(社区卫生服务中心)。二是在卫生院(社区卫生服务中心)规划建设、设施设备、学科建设、人才培养等方面给予保障和投入,以基层医疗机构标准化建设为抓手,做好基层医疗机构等级评审,力争到2021年底,市域100%的卫生院达到等级卫生院标准,50%的中心卫生院达到国家推荐标准;到2022年底,50%的社区卫生服务中心达到国家推荐标准。下一步将严格贯彻落实《关于进一步加强卫生院(社区卫生服务中心)建设的通知》文件精神,加强落实政府办医职责,充分发挥政府对卫生院能力建设的职能,抓好督查落实工作,为全市城乡居民提供更加优质、高效、便捷的医疗服务。
3. 对提案中提出的问题,无法解决的(C类)。如:《关于建立安宁市公益损害赔偿资金专用账户的建议》。根据近年来财政部、省财政厅、昆明市财政局关于财政专户、银行账户管理的相关文件要求,开设的公益损害赔偿资金专用账户不属于国家法律、法规、规章等规定必须开设范畴,且开设专户需备案至财政部,现有专户受财政部联网监控,故现无条件在安宁市开设公益损害赔偿资金专用账户。根据《昆明市环境公益诉讼救济专项资金管理暂行办法》第五条“市环保局开设救济资金专门账户,对救济资金统一核算和管理”,目前,可以安宁市生态环境分局开立专户,但由于安宁市生态环境分局属昆明市直管,需向昆明市生态环境局及昆明市财政局申请,权限不在安宁市,故现无条件开立专户。下步,相关职能部门将继续探索研究开设公益损害赔偿资金专用账户事宜,力争进一步规范各涉及部门对损害公益违法犯罪行为赔偿金的收取。
总体来看,市六届政协五次会议提案办理工作在市政协的关心、支持、帮助下,经市政府及各承办单位的共同努力,取得了一定成效。但与新形势、新要求和委员的期望相比,还有一定差距,办理工作仍存在一些问题和不足:一是进展上参差不齐,大部分单位对办理工作高度重视,且行动迅速,也有少部分单位重视程度不够,行动迟缓。二是沟通不到位,虽然市政府多次强调要加强与委员的沟通联系,但仍有少数单位在这方面做得不够,主动性、积极性不高。在今后工作中,我们将以务实的精神、创新的手段,不断改进和完善办理工作,努力在解决问题、改进工作、促进发展上下功夫、求突破,推动办理工作再上新台阶。