安宁市自然资源局2022年度法治政府建设工作报告
在安宁市委、市政府和昆明市自然资源和规划局的正确领导下，我局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实省、市法治政府建设各项工作，以服务保障我市经济社会发展大局为主线，不断提高依法行政水平，为做好我市自然资源各项工作提供了有力保障，现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、健全法治建设工作机制
我局高度重视法治建设工作，将依法行政作为一项长期、重要的工作，切实加强领导，成立了以局长为组长、分管副局长为常务副组长、局机关各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。及时安排部署法治政府工作，制定切实可行的法治政府年度工作计划，加强督促各科室依法行政工作，将法治政府工作列为年度重点考核内容之一，确保法治政府建设各项工作落到实处。严格落实“三重一大”决策程序，认真落实法律顾问制度。结合工作实际，我局聘请了北京大成（昆明）律师事务所担任我局长期法律顾问，今年提供法律咨询17次，提供法律知识培训1次，进行课题研究1次，出具各类法律意见14份，委托代理行政诉讼案件3件，为我局依法行政提供了有力的保障。
二、推进法治政府建设
（一）组织干部职工学法用法。 今年利用个人自学、法治集中讲座等形式落实干部学法用法制度。深入学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、自然资源领域法律法规的学习，提升了自然资源人员法治素养，提高了依法行政能力水平。组织单位符合申领行政执法证的人员，进行执法培训、网上考试，申领行政执法证，确保行政执法主体合法，根据市司法局安排，78名执法人员参加了年度轮训并且通过考试。
（二）落实普法责任制。充分运用新媒体、法律咨询、岗位培训等宣传“阵地”，广泛开展法律进企业、进乡村、进社区活动，进机关，不断加大法律法规宣传力度，提高广大群众的法律素质和法治观念。同时利用“4.22”地球日、“6.25”全国土地日的有利时机，重点突出宣传自然资源法律法规和政策，把涉及自然资源法律法规的内容，尤其是围绕土地用途管制、土地征收、城乡规划、矿产资源开发利用与保护、矛盾纠纷、违法违规用地等现象汇编成各类宣传资料，深入到各街道办事处进行宣传7次，发放各类宣传资料累计1600份。通过微信公众号不定期向群众宣传土地、矿产资源管理法律法规及典型案例，及时传达中央及自然资源部关于自然资源管理的政策、信息。
三、加强组织保障
局党组高度重视依法行政工作，研究常态化扫黑除恶、依法治市、法治政府建设相关工作，依照安宁市政府依法行政工作要点工作及创建法治政府工作相关要求，及时安排部署，确保责任到人，取得实效。认真组织开展案件评查工作，对行政许可、行政执法案件组织开展自检自查并参加安宁市司法局及上级自然资源管理部门组织的案件评查，对评查发现的问题及时进行整改，不断提高行政执法案件办理质量。今年作出的行政执法案件12件，无被上级行政机关撤销或司法机关判决违法的情况。组织落实重大行政执法决定法制审核制度，由法律顾问律师参与配合法制审核人员对重大行政执法决定及时进行合法性审查，今年共出具重大行政执法决定法制审核意见8件，确保我局做出的行政执法行为合法合规。
四、积极推进法治政府建设工作及全国法治政府示范市创建工作
按要求推进法治政府建设工作及全国法治政府示范市创建工作，积极配合安宁市司法局和安宁市政府办提交相关创建台账资料。加强行政执法人员证件管理工作，及时对数据库进行管理维护。对全局在职在编的干部进行梳理，对符合换证条件的同志及时进行换证，对新考录的同志进行新证申办申请，并完成干部职工执法轮训工作。随着“放管服”的持续深入推进，简政放权取得显著成效。构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，目前各项监管机制建设按照相关时限要求稳步推进。一直以来我局十分重视行政执法与刑事司法的衔接工作，特别是在开展联合专项整治工作中，我们不仅加强了与公安机关的协作，还加强了与各部门之间的信息互通和协调配合，对自然资源领域违法行为起到了积极的作用，2022年度向公安机关移送涉嫌犯罪案件2件。行政机关负责人应诉率100%，推进三项制度建设，填报行政执法综合执法信息，开展“五张清单”编制，优化营商环境，按时统计上报执法统计分析报告。
五、2022年度推进法治政府建设存在的不足
今年以来，我局法治建设虽然取得了一些成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法制工作队伍仍需加强，基层自然资源所人员不足，调查取证及执法业务水平需要进一步提高；二是普法工作形式创新不足，开展普法宣传活动开展形式较为单一，内容不够创新。
六、下一年度推进法治政府建设的主要计划
（一）持续推进依法行政工作
以习近平法治思想为指引，以党的二十大精神为动力，进一步统一思想，明确工作目标，制定年度工作计划，持续推进法治建设第一责任人履职尽责，切实增强法治政府建设的针对性和实效性，推动行政机关切实抓好任务落实。
（二）进一步提升执法人员业务素质。
一是规范行政执法程序和执法行为。通过邀请上级执法部门培训、组织学习执法流程，不断提升执法人员的业务能力和水平,提升执法人员执法素质。二是认真落实案卷评查工作。进一步规范行政执法文书,坚持定期对自然资源行政处罚案件的案卷质量、案件程序开展“体检”,逐一对案卷进行严格审核。
（三）认真贯彻落实行政执法三项制度
一是加大执法经费投入，执法人员配备执法记录仪、摄像机等调查取证设备。二是及时将行政执法处罚决定、行政许可决定在相关网站进行公开、公示。三是进一步完善重大行政执法决定法制审核，配齐法制审核人员并引入法律顾问全程参与。
（四）进一步加大普法宣传和干部学法力度
重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》、《信访工作条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》。充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日及“12·4”国家宪法日，落实“谁执法谁普法”工作，向人民群众广泛宣传自然资源管理法律法规。
2022年12月28日
