安宁市城市管理局2022年行政执法和行政执法监督汇总分析报告
为做好行政执法和行政执法监督数据年度汇总分析工作工作，根据省、市关于报送行政执法和行政执法监督汇总分析报告和汇总表的文件精神，我局认真按照通知中明确的汇总分析内容、汇总分析主体及方式和相关工作要求，结合工作实际，对2022年度行政执法及行政执法监督工作开展情况进行分析，现将分析情况汇报如下：
一、加强组织领导，切实提高执法队伍整体水平
2022年以来，在市委、市政府的领导下，安宁市城管局行政执法工作，以法治化为指导，以加强行政执法监督、落实行政执法责任制、强化行政执法案件办理为着力点，规范安宁市城管局行政执法工作，提高执法人员行政执法能力水平，做到了依法执法、组织制度、案件办理等各项工作的全面落实，取得了较好成效。
（一）做好行政执法证管理工作。严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证执法制度，对执法人员进行动态管理，及时更新执法人员信息，做好执法证件的申领、换证等工作，并按要求定期组织执法人员进行轮训，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，不存在未持证人员承担执法行为的情况。目前，安宁市城市管理局持有执法证的执法人员一共有97人，持原《云南省行政执法证》的有82人，持国务院部门颁发的行政执法证件的有15人。
（二）加强法规学习，提高法治素养。通过引进来、走出去强化队伍培训教育，制定安宁市城市管理局年度法律法规培训计划，加强与聘请律师的沟通交流，将法律法规培训日常化、常态化，增强队员的法治观念，为规范文明、公正严明执法奠定坚实基础。截至目前，我局共开展了两期法律知识培训。
二、全面推进行政执法规范化建设，提高规范执法水平
（一）指导规范执法，强化执法监督制约。一是提前论证保障执法。对重大执法事项，驻队律师提前介入，会同执法人员开展法律论证，通过预设违法情况倒推执法注意事项，帮执法队理清执法思路，研究法律对策，减少法律风险。二是案卷审核规范执法。驻队律师对行政执法过程中法律适用、执法程序、事实证据、法律文书等进行审查，发现有事实不清、证据不足、程序瑕疵、法律适应不当、文书填写错误等问题，第一时间进行指正，并提出法律意见。
（二）严格执法，依法行政。推行行政执法全过程记录制度实施，保证行政处罚程序的规范化运行。一是制定实施《安宁市城市管理综合行政执法全过程记录实施办法》；二是完善执法记录仪的配备。三是规范文字记录、音像记录。执法人员在行政执法过程中应当通过使用规范执法文书、使用音像设备等方式，对现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审查、事先告知、听取陈述申辩、听证、处理决定、送达、执行、催告、组织行政强制执行、申请法院强制执行、结案等执法各个环节进行全面记录。
三、案件办理及投诉举报受理情况
2022年，安宁市城市管理局共按一般程序办理行政处罚案件29宗、行政许可案件776宗、行政强制案件0宗。其中经过重大行政许可案件法制审核的0宗，经过重大行政处罚案件法制审核的5宗，经过重大行政强制案件法制审核的0宗。已办理的行政处罚案件均未涉嫌刑事犯罪，不存在应当移送涉嫌刑事犯罪案件而未移送或以行政处罚代替刑事处罚的情形；2022年，受理68612319投诉182件，68612345转市长热线287件，办结率100%。2022年，安宁市城市管理局受理行政执法投诉举报案件0件，被行政复议0起，被行政诉讼3起，不存在被追究行政机关责任和被追究执法人员责任的情况。
四、开展案卷评查情况
根据相关文件要求，参加2022年安宁市涉民营企业行政执法案卷评查和2022年昆明市行政执法部门执法案卷评查。今年参加评查的行政处罚案卷有9件评为优秀，3件评为合格，没有不合格案卷，行政许可案卷有5件评为优秀，3件评为合格，没有不合格案卷。根据相关文件要求，结合评查结果，我局深刻剖析问题原因，对标对表，认真进行整改，上报整改情况报告。根据《昆明市城市管理局：关于开展2022年城市管理行政执法案卷评查工作的通知》要求，已上报参评执法案卷目录，其中行政处罚案卷3件，行政许可案卷3件。
五、下一步工作计划
（一）加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施。加强对行政执法人员的法制宣传教育，强化执法为民观念，增强依法行政意识，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
（二）加强执法监督，完善长效管理和考核机制。做到执法必严、违法必究，落实政策规范执法。不断加强问责的力度，强化责任追究，提升行政执法水平，保持城管执法队伍的忠诚与活力。
（三）加强队伍建设，提高执法人员素质。提高执法人员进入门槛，建立符合城市管理需要的培训、考核、奖惩、薪酬等制度，全面提升执法人员的政治、业务素质。加强行政执法监督人员的教育培训。每年至少组织两次法律知识专题培训，邀请司法部门、政府法制部门领导和知名律师授课，提高全体执法人员法律知识水平和执法能力。
安宁市城市管理局
2023年1月4日
