各街道党工委和办事处，市委和市级国家机关各部委办局，各管 委会，各人民团体：

《安宁市城乡绿化美化三年行动方案 (2022—2024 年) 》 已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                      中共安宁市委办公室  安宁市人民政府办公室

                                                                                                              2023年1月12日 

（此件公开发布）

安宁市城乡绿化美化三年行动方案( 2022—2024 年)

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《云南省城乡绿 化美化三年行动 (2022—2024 年) 》及《昆明市城乡绿化美化 三年行动方案 (2022—2024 年 ) 》精神，结合安宁实际，制定 本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神， 落实省委、省政府开展城乡绿化美化行动决策部署，按照“一年 起步、两年筑景、三年成势”的思路，系统性谋划推进、高水平 规划设计、专业化种植管护，推动建立全域旅游体系和高效的公 路交通网络，构建“山、水、田、园、城”一体的绿美生态网络， 打造“蓝绿交织，清新明亮，山水城共融”的城市形象，建设人 与 自然和谐共生的幸福家园，着力建设更高质量、更具特色的“滇 中最美绿城”，努力在“生态文明建设排头兵”“中国最美丽省 份” “中国春城”建设中打造 “安宁样板”。

二、重点任务

(一) 建设绿美城镇

以建成区、国省道沿线、重点旅游景区周边和建成区以外其 他街道办事处所在地为建设范围，结合城市形象与文化特征，丰 富植物种类、合理配置色彩，优化拓展生态空间，建设生态丰美、 环境优美、城市谐美、人文醇美、建筑韵美、生活恬美、社区和 美的绿美城市。到 2024 年，建成区范围绿地率不低于 40% 、人 均公园绿地面积不低于 14.8 平方米，公园服务半径覆盖率不低 于 85% ，万人拥有绿道长度不低于 1.2 公里，新建或改造口袋公 园 (游园) 不少于 100 个，新建或改造提升综合公园2 个以上， 新建或改造绿道 36 公里以上，绿美街道街区占比大于 30%，实 现 “300 米见绿、500 米见园”目标。

按照“一年有突破、三年展新貌、五年大变样”的思路，编 制实施理念最先进、标准最高、质量最好的绿地系统规划、公园 体系规划和生物多样性保护规划，制定实施《公园城市建设总体 规划暨三年行动计划 ( 2022—2025 ) 》，打造春意盎然、人景相 融、城文一体的公园城市。健全城市公园类型，合理规划建设综 合公园、专类公园、社区公园、口袋公园等公园体系。推广立交 桥、人行天桥、围栏、墙面、屋顶等立体绿化美化。依照绿地系 统专项规划，打造连网成片、特征鲜明、结构完整的绿地空间格 局。加快建设绿道网络体系，依山顺水联通城市内部各类公共空 间和外围自然山水环境。加强建成区核心区域裸露土地绿化美 化，鼓励合理利用裸露土地建设生态停车场、体育公园、苗木储 备基地等。在入城门户等主要视觉焦点区域，塑造城市特色节点，

展示城市形象。积极有效运用“市花”“市树”。组织动员机关 企事业单位、个体工商户拆违建绿、拆围补绿，推动道路林荫化、 沿街建筑立体绿化、庭院绿化美化。建成区以外其他街道开展公 园、绿道建设。

牵头领导：王斌宁

牵头单位：市城管局

责任单位：市 自然资源局 、 市住建局 、 市农业农村局， 各街道，各管委会

(二) 建设绿美社区

以城市 (街道) 主街道小区和单位、新建小区、旅游景点周 边小区、改造提升的老旧小区等为重点，按照“后院前置、后绿 前移”的思路，建设社区和美、生态恬美的绿美社区。原则上每 年绿美社区建设数量不低于全市社区总数的 10%，鼓励有条件的 街道加快建设。

开展墙体、屋顶、围栏等立体绿化美化，通过乔、灌、花、 草配置，实现小区常绿、四季有花。挖掘庭院绿化及宅前屋后景 观提升潜力，保持区域整体协调，打造有识别度和吸引力的绿美 景点。鼓励围院通透式绿化与道路绿地充分融合，推进社会社区 生态空间共享。调动群众积极性，开展丰富多样的社区绿化美化 活动。

牵头领导：李  琦

牵头单位：市民政局

责任单位：市城管局、市住建局、市自然资源局、市农业农村局， 各街道，各管委会

(三) 建设绿美乡村

以城郊村、交通干道沿线村、古村名村、旅游景区周边村等 为重点，按照 “抓点带面、全面推开”的原则，采取分年度、分 梯次、分层级统筹推进，结合村庄自然资源、历史文化、基础功能、 群众意识等要素优势，优先确保一批条件好的、具有典型代表性的 省市县级产业基地所在村作为 2022 年典型引路型绿美村庄建 设。到 2024 年，全市 321 个自然村全部建成绿美乡村，其中， 省级绿美乡镇 3 个、省级绿美村庄 5 个， 昆明市级绿美村庄 96 个，县级绿美村庄 220 个。

加快推进农村人居环境整治五年行动，打造生态宜居美丽乡  村。有效保护古树名木、护村林、风景林等自然植被，保护传承  乡村历史文化，促进人文景观与自然景观相得益彰、协调发展。 与森林乡村创建有机结合，充分利用“村旁、水旁、路旁、宅旁” 闲置空间，因地制宜建设“小花园、小果园、小菜园”，千方百  计增加绿地绿量。组织发动农户建设美丽庭院。将乡村绿化美化  行动与生态产业发展相结合，积极发展庭院经济、林下经济、生  态创意农业和乡村休闲康养旅游产业。

牵头领导：李  琦

牵头单位：市农业农村局

责任单位：市自然资源局、市住建局、市水务局、市林草局，各街道

(四) 建设绿美交通

2022 年，建设绿美农村公路 107.051 公里 (县道 15.208 公 里、 乡道 84.577 公里、村道 7.266 公里 ) ；2023 年，建设绿美 农村公路 54.77 公里 (县道 24.01 公里、乡道 24.341 公里、村道 6.419 公里 ) ；2024 年，建设绿美农村公路 115.685 公里 (县道 58.435 公里、 乡道 42.872 公里、村道 14.378 公里 ) 。

因地制宜，宜树则树、宜花则花、宜果则果、宜草则草，保 存乡村生态风貌，突出乡土田园特色，合理种植，坚持节约务实， 落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”，防止基 本农田 “非粮化”，建设以自然演替为主的生态农村公路景观。 对建设条件优越的重要交通路段、节点，建设绿美交通廊道。全 面推进交通沿线用地范围内的绿化美化工作，对建设期边坡、取 弃土场等区域进行生态修复，对路侧绿带等可绿化区域进行绿化 美化，对交通要道两侧及可视范围内第一重面山区域开展增阔提 色、生态修复和森林质量提升工程，最大限度提升公路沿线绿化 率。精品旅游路线要构建四季有景、四季有花、层次分明、错落 有致的生态景观，打造“浓缩的明信片”。对运营期项目进行补 绿提质、加强维护管养，对有条件的区域进行绿化美化提升改造。 统筹绿美农村公路与绿美乡村建设，打造以自然演替为主的生态 农村公路景观。

牵头领导：王斌宁

牵头单位：市交运局

责任单位：市城管局、市农业农村局、市林草局，各街道 (五) 建设绿美河湖

根据《昆明市绿美河湖三年行动实施方案(2022—2024 年)》， 遵循 “保护优先，尊重自然， 因地制宜，综合施策，统筹协调， 久久为功，文化特色，共享共管”原则，编制《绿美河湖十年专 项规划和三年行动实施方案》，合力确定绿美河湖建设目标、建 设任务、关键措施及实施进度安排，建立协调机制和管护机制。 根据《昆明市绿美河湖重点建设范围名录》及《昆明市绿美河湖 三年建设重点目标任务清单》，到 2024 年，安宁市建成绿美河 流 1 条 (普渡河安宁段) 、绿美水库 2 个 ( 张家坝水库、车木河 水库 ) 。

因地制宜开展水体自然岸线原生植被保护及恢复，预留足够 的滨水空间，提升河库沿岸景观及湿地植被景观，打造山脉、水 脉、人脉有机融合的美丽景观。强化河库自然岸线保护，实施河 库滨水湿地和植被建设，因地制宜开展沿河生态廊道加密、加彩、 加花等绿化美化工程。加强沿河湿地管护，通过建设柔性岸线、 绿色护岸等方式，优化河流生态环境，提高生态亲和性。加强城 镇周边水库库区林草植被建设，营造水源涵养林，开展生态环境 综合治理。加强重要城镇周边水利风景区水文化专题景观建设， 打造民生水利宣传、教育、示范基地。

牵头领导： 陶春阳

牵头单位：市水务局

责任单位：各街道

(六) 建设绿美校园

以改善校园生态质量、美化校园环境为目标，融合绿色教学、 绿色环境、绿色活动、绿色传播，将生态文明建设、绿色发展理 念融入学校人才培养、学科建设、校园建设、教育教学管理等各 环节、全过程，建成校园绿化美化整体水平和师生生态文明素养 全面提高的 “绿美校园”。到 2024 年，建成昆明市绿美校园 5 所，其中高中阶段学校 1 所，初中阶段学校 2 所，小学阶段学校 2 所。

全面调查我市校园绿化现状，因校制宜，分析绿化潜力条件， 基于植物生长规律、植物文化、植物景观美学等，将校园原有植 被和古树名木纳入校园绿化整体规划，予以积极保护和利用。结 合地域生态、人文资源、办学历史等特色，建设各类主题、植物 专类景观。根据学校特色、知名校友、纪念活动等题材，建设各 类主题、植物专类景点。挖掘立体空间资源，鼓励开展垂直绿化、 屋顶绿化，营造多层次、多物种的校园绿色体系，最大限度提升 校园绿地率和绿化覆盖率，推进校园绿地公共服务设施建设。完 善校园自然标识系统，提升科普教育功能。切实将生态文明建设、 绿色发展理念融入教育教学环节，发挥课堂教学主渠道作用。高 校应通过绿化美化展示校园文化气息和精神风貌；中学校园应增 加绿色空间，积极融入美学与艺术设计元素，优化学习生活环境； 小学、幼儿园应注重营造健康、安全、趣味的绿美环境，创造亲

近自然的条件。

牵头领导：杨  薇

牵头单位：市教体局

责任单位：职教园区管委会，各街道

(七) 建设绿美园区

以打造环境优美、生态和谐园区为目标，以“改善环境、提 升形象”为主线，统筹推进云南安宁产业园区 (安宁片区) 绿化 美化，突出重点、补齐短板，着力改善园区、企业发展环境，促 进园区整体形象提档升级，全面提升园区发展软实力和竞争力。 到 2023 年，全面建成绿美园区。

科学制定园区绿化美化规划，并纳入园区建设规划。开展园 区水体绿化，尽量保持原有水体自然生态原貌，减少封闭式人工 护坡。推进园区主干道、次干道和支道绿化，打造园区景观通道。 完善企业厂区绿化，把工厂绿化纳入厂区工程预算，做好厂区前、 生产区、仓储物流区绿化工作。开展居住区与单位附属绿化，采 取立体空间绿化形式，实现改善环境、防护隔离、景观文化等功 能。开展园区边坡、临时用地绿化，消除裸露地面，打造兼具生 态性、景观性、文化性的绿化景观。把工业园区绿化美化建设作 为推进绿色低碳示范产业园区创建工作的重要内容，积极改善园 区绿色生态环境。

牵头领导：李  强

牵头单位：工业园区管委会

责任单位：市工科信局，各街道

(八) 建设绿美景区

推进景区植绿补绿，提升绿化品质，丰富绿化品种，提高绿 地游憩价值，在全市A 级旅游景区建设适应景观环境、游览需 求和自然条件的绿美景区。到 2024 年，完成全市 A 级旅游景区

100%绿化美化提升。

因地制宜、因景制宜、因游制宜，全面提升景区观赏性、适 游性和生态环境质量，保持景区内生态系统的原真性，保护景区 内物种生存环境，对景区内珍稀野生动物的繁殖地、栖息地设立 保护隔离区和缓冲区，鼓励景区创建绿美沉浸式体验场景，塑造 满足多样化需求的绿美环境，提升游览体验。提倡自然衍生高于 人工干预，选用维护成本低、适应性强、对人体无害的植物，在 服务中心、人行道、车道、停车场等场地增绿添美，促进生态环 境和旅游资源价值提升。精选景区特色植物，优化色彩搭配，丰 富景观效果，提升景区品质。对景区周边的裸露山体、荒山荒坡 进行绿化美化，整治景区周边不协调建 (构) 筑物，使景区与周 边环境相协调。

牵头领导：杨  薇

牵头单位：市文旅局

责任单位：市林草局、市自然资源局，各街道

三、保障措施

(一) 加强组织领导。一是成立由市级领导任组长，市级有

关部门主要负责同志为成员的领导小组，加强对城乡绿化美化工 作的组织领导、统筹协调。二是市发改局牵头，编制全市城乡绿 化美化十年规划，制定三年行动工程项目清单。三是市级牵头部 门根据职能职责完成相应领域绿化美化三年行动方案编制，结合 上级要求及实际情况适时编制专项规划，明确各年度目标任务， 并协调组织所辖所管所属系统、区域、场所、设施等的绿化美化 工作。四是各街道、各管委会落实属地责任，抓好城乡绿化美化 工作的具体落实。

责任单位：市发改局、市城管局、市民政局、市农业农村局、 市交运局、市水务局、市教体局、市文旅局，各街道，各管委会

(二) 加大支持力度。将城乡绿化美化纳入全市国土空间总 体规划，结合管控要求加大土地供应，城市腾退土地优先用于绿 化美化。健全立体绿化的审批及评估机制，对进行墙面及屋顶绿 化的建筑所形成的绿化面积予以折算，调动立体绿化建设积极 性。加大园林绿化设计、苗木培育、施工养护等方面短缺人才培 养和引进力度，建立多元化的人才保障体系。统筹各方面资金， 加大城乡绿化美化行动公共支出部门的保障力度。鼓励个人、企 业捐资，支持和引导社会力量参与城乡绿化美化行动。积极争取 中央和省级资金支持。

责任单位：市自然资源局、市住建局、市教体局、市林草局、 市城管局、市财政局

(三) 加强督促指导。加强对各部门、各街道城乡绿化美化

行动的督促检查和跟踪问效，大力宣传城乡绿化美化工作经验、 先进典型、特色亮点。认真落实《云南省城乡绿化美化负面清单》， 及时曝光各类负面典型。相关部门依据《云南省绿化美化建设导 则》《云南省城乡绿化美化植树指南》《云南省城乡绿化美化推 荐树种名录》，编制绿地、绿道系统规划等。深入开展全民义务 植树、“每年回家种棵树”等活动，发动群众广泛参与绿化美化 行动。

责任单位：市委宣传部、市发改局、市城管局、市林草局

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