安宁市2021年本级财政预算执行情况、决算草案以及其他财政收支情况审计结果
安宁市2021年本级财政预算执行情况、决算草案以及其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，安宁市审计局于2022年3月1日起至8月15日，对安宁市2021年本级财政预算执行情况、决算草案以及其他财政收支情况进行了审计。
一、基本情况
2021年1月19日安宁市第六届人民代表大会第五次会议审议《安宁市2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算（草案）的报告》，批准安宁市2021年地方财政预算。
2021年12月2日安宁市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定批准安宁市2021年地方财政预算调整方案。
从审计情况看，2021年安宁市地方财政预算执行情况总体较好。全市地方一般公共预算收入完成市人大常委会批准调整后的财政收入预算。地方一般公共预算收入较上年增长7.82%；压缩了财政支出，完成预算调整数的98.98%。对上次审计发现的问题，安宁市财政局已进行整改。但审计也发现还存在代编项目预算管理不规范、政府采购及政府购买服务预算编制不完整、项目库滚动管理不到位、非税收入未及时足额上缴国库等问题；延伸审计发现，各街道办事处存在财务管理和账务核算不规范的情况和非税收入未应收尽收、应缴尽缴以及存量资金未及时上缴财政等问题。
二、审计发现的主要问题
（一）财政预算执行情况发现的问题
1.代编项目预算管理不规范
安宁市财政局2021年代编项目预算下达金额535 932.17万元，其中已分配了项目预算的代编项目中有42 972.69万元未在2021年6月30日前下达预算单位。
2.政府采购、政府购买服务预算编制不完整
（1）政府采购
安宁市2021年政府采购实际支出占年初预算批复的比例为913.49%，比年初政府采购预算批复数增加23 300.60万元。
（2）政府购买服务
安宁市2021年政府购买服务实际支出占年初预算批复的比例为218.17%，比年初政府购买服务预算批复数增加12 687.10万元。
3. 项目库滚动管理不到位
2021年度安宁市预算管理系统共有项目7 929个，其中，2021年未发生支出的项目440个；2021年安宁市财政预算支出项目 8 162个，与项目库中项目名称不一致的项目673个。
4. 非税收入3 490.46万元未及时足额缴入国库
（二）延伸审计发现的问题
1. 2个街道办事处非税收入33.84万元未及时足额上缴国库。
2. 4个街道办事处2年以上财政存量资金218.11万元未及时上缴财政统筹使用。
3. 2个街道办事处应收未收非税收入68.25万元。
4. 3个街道办事处房屋场地类资产出租未按相关规定进行审批。
5.根据《中华人民共和国审计法》的有关规定,将安宁市自来水有限公司问题移送相关部门处理。
三、审计处理处罚情况及建议
安宁市审计局根据审计发现问题，要求安宁市财政局加强预算编制及预算执行管理、规范和细化预算编制工作、加强对各预算单位预算编制工作的指导和监督，提高预算编制的完整性，规范预算编审体系，切实提高预算约束力；根据实际情况编制项目库，加强项目全周期滚动管理，逐步完善项目退出机制；要求4个街道办事处将财政存量资金上缴安宁市财政；3个街道办事处按规定补充本单位房屋场地类资产出租审批手续。并就查出问题，提出以下建议：
（一）继续深化预算管理改革。提升财政资金保障能力和水平。继续提高预算编制的完整性、科学性、准确性和可实施性，进一步细化基本支出和项目支出预算的编制。
（二）进一步推进财政资金使用绩效管理，扩大预算绩效运用的范围，加强预算绩效评价操作的科学性，提升项目库动态管理水平，结合绩效管理工作，提高预算绩效评价的利用率。
（三）各预算单位应在保证国有资产安全完整的前提下，应当进一步对固定资产进行清理，尽量盘活闲置优良资产，探索建立长期低效运转、闲置资产的共享共用和调剂机制，提高资产使用效率，避免闲置浪费；提高国有资产使用效益，推动国有资产的合理配置和有效使用。
（四）加大财政存量资金的清理统筹力度，安排预算时充分考虑实际情况，避免资金沉淀。继续加大盘活存量资金的统筹力度，完善财政暂存、暂付款定期清理机制，加强财政专户存量资金的管控；加强对我市预算单位结转结余资金、非财政拨款和非税收入的管理和盘活力度，促进充分释放财政资金绩效；注重非税收入收缴的时效性，确保财政资金安全。
（五）提高对财务工作的指导力度，加强对财务核算工作的管理，规范账务核算。正确使用会计科目进行核算；清理账面在建工程余额，及时将符合条件在建工程转入固定资产，提高国有资产管理水平；组织清理以前年度账务，掌握现有资金构成；加强内控制度管理，进一步健全完善账务规范，做到财务信息真实完整；清理长期挂账的往来款，及时进行处理。
四、审计查出问题的整改情况
审计查出问题，安宁市财政局高度重视，非税收入未及时足额上缴国库问题已整改；代编项目预算管理不规范、政府采购及政府购买服务预算编制不完整、项目库滚动管理不到位问题已承诺在今后工作中加强规范管理；延伸审计问题，涉及街道办事处非税收入未应缴尽缴以及存量资金未及时上缴财政问题已整改；财务管理和账务核算不规范问题和非税收入未应收尽收等问题承诺在今后工作中加强规范管理。
