一、基本情况

　　市政府收到市人大第七届一次会议建议246件、意见97件。其中6件重点建议交市政府领导领办，其余建议交相应职能部门办理。目前会议期间246件代表建议已办理完毕并书面回复了代表。从办理结果看，246件建议中提出的问题，已经得到解决或基本解决的(A类)有177件，占72%;正在逐步解决或列入计划解决的(B类)有54件，占22%;因不符合政策规定或因客观条件限制确实难以解决的(C类)有15件，占6%。97条意见已采纳并运用的有95条，占98%，未采纳的有2条，占2%。

　　二、办理情况

　　(一)代表建议办理情况

　　1. 重点建议办理情况。

　　《关于加快居家养老服务设施建设，推进养老服务普惠化发展的建议》。一是持续推进养老服务设施建设。截至2022年底安宁市已建成托养型养老服务机构14家，居家上门服务企业7家，城乡居家养老服务中心40家，新时代老年幸福食堂17家。各类养老服务单位床位2393张，每千名老年人拥有养老床位40张。2022年完成新增居家养老服务中心10个，老年幸福食堂10个，村级老年活动中心5个。二是实施普惠养老专项行动，推进养老服务提质增效扩面。(1)建设老年幸福食堂，为老年人开展供餐服务，并按照用餐老年人人数给予服务机构每人每月200元的服务补助经费，低收入老年人再增加200元补助，老年人只需3—8元即可享用两荤两素一汤的饭菜;(2)开展失能老人免费送餐服务，为行政区域内253位失能老年人开展送餐服务;(3)开展家庭养老床位建设。按照3000元/户开展家庭养老床位建设，共建成家庭养老床位400张，并采取政府购买服务方式，自2022年5月起，为其提供每次不超过50元，每月不低于8小时的助餐、助浴、助医、助行等居家上门服务。2022年共签约服务老人246人，服务老人1800人次。(4)推进长期护理保险试点，为享受长期护理保险的787位失能老年人开展上门服务，2021年至今累计支付服务费446.88万元。三是深化改革，放开养老服务市场。出台《安宁市全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，鼓励社会力量参与养老服务，在养老机构涉及的税收方面给予优惠，免征盈利性养老机构的营业税;免征福利性、非盈利性养老机构营业税、企业所得税等税种;用电、水、气等费用均按居民使用价格标准收取;同时，还给予一次性补助、床位运营补助、保险补贴等各种补助经费，营造良好的养老服务发展环境。四是强化监管，建设“安宁市互联网+智慧养老系统平台”。为强化养老机构监管，推进信息化管理，2022年3月，市政府将“安宁市互联网+智慧养老系统平台”纳入重点项目建设任务，利用大数据、物联网等手段对养老服务机构进行监管，保障服务对象生命安全，保障老年人舌尖上的安全。项目一期已投入使用。五是率先开展星级评定，提升居家养老服务质量。制定《安宁市城乡居家养老服务单位星级评定实施方案》，聘请第三方专业机构对提供助餐服务的居家养老服务单位开展星级评定，实现“以评定促质量提升”目标。星级评定分1—5级，根据评定等级不同，兑现3—10万元/年/家不等的运营补助资金。2022年共评定三星级5家，二星级7家，一星级29家。六是推进“公建民营”迈出坚实步伐，盘活养老服务资源，减轻政府运营管理压力，撬动社会资金投资养老事业，为更多老年人提供优质平价的养老服务。2022年完成草铺街道权甫综合养老服务中心公建民营。七是推进院校联合，提升养老服务人才队伍建设。我市4所职业院校设置了“医养护理专业”。昆明工业职业技术学院已与云南昆钢养生敬老有限公司建立了实习基地;8月17日，云南技师学院与云南昆钢养生敬老有限公司、新昆华·乐龄之家老龄康养中心建立了实习合作意向。在推进院校合作的同时，安宁市还鼓励大中专毕业生从事养老服务工作，符合条件的，给予一次性6000元补助资金，以吸纳年轻人员从事养老服务工作，为养老服务事业发展注入新活力。

　　《关于加大县街红梨产业发展扶持力度的建议》。一是研究制定了《安宁市县街街道红梨产业提质增效项目综合实施方案》，在雁塔村委会上西元村小组实施早熟一代红梨(952)300亩的提质增效工作，在石庄村委会推广种植二代红梨100亩，同时在双村村委会、石庄村委会扶持林下食用菌种植项目60亩，已申请扶持资金200万元。二是针对县街街道红梨产业发展，市政府将持续加大资金投入，由市农业农村局牵头，通过“一村一品”创建，打造一批以红梨为主导产业的特色产业村，并通过现代农业产业园引进或本土培育一批与红梨产业链关联度大、市场前景好、发展能力强的农业产业化重点龙头企业，提升红梨基地建设、种植技术改良，提高企业精深加工、品牌打造能力。三是加大培训力度。市农业农村局将继续加大对县街街道各红梨种植基地现场技术培训和指导力度，引导果农增施有机肥和微量元素肥、合理负载，提高红梨品质。

　　《关于做好宁泊路与县草路交叉路口道路隐患排除及环境美化提升的建议》。一是实施宁泊路与县草路交叉路口道路隐患排除，完成道路改扩建、路面标示标线划设和红绿灯口标识标牌安装等提升改造工程。二是加强环卫保洁力量，加大对周边道路的清扫及清洗频率，加大扬尘治理及超载超限查处工作力度;并对安县路沿线2000余株行道树、安县路及县草路道路两侧面积2万余平方米的空闲区域进行绿化景观提升。下一步市行政主管部门及县街街道将对路口闲置区域及周边区域进行综合性的合理规划，建设口袋公园，方便周边居民就近游园，有效改善该区域道路环境现状。

　　2. 其他建议办理情况。

　　(1)所提建议承办部门积极落实，已经得到解决或基本解决的(A类)有177件，办理情况已书面回复了代表，并得到了代表的肯定。如：

　　《关于筑牢食品安全防线，构建社会共治格局的建议》。一是夯实党政责任，落实制度保障。制定了《关于印发安宁市2022年食品安全重点工作安排的通知》，市政府与市食安委各成员单位签订食品安全目标责任书，压实各单位责任，并将食品安全工作纳入市政府年度工作目标考核。二是不断强化食品生产、流通、餐饮三环节“全链条”“全要素”常态化监管。结合疫情防控、国家卫生城市复审、文明城市复审、爱国卫生7个专项行动“净餐馆”等工作，从生产、流通、餐饮三环节入手，开展食品安全日常监管工作。全年出动执法人员7842人次，检查食品生产企业191家次，食品流通单位4962家次，餐饮单位9417家次，实现食品监管全覆盖。三是强化平台利用，推广使用餐饮安心码扫码评价、码上监管，以“网格”化常态长效包保模式，对全市“净餐馆”任务餐饮单位实施达标整治。四是积极开展各类食品安全专项整治。2022年组织食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项、开展元旦春节、农村假冒伪劣食品、爱国卫生“净餐馆”、毒性中药材、冷链食品、粮食加工品生产经营等20余项食品安全专项整治工作。2022年累计排查食品安全风险问题736条，完成问题处置736条，风险问题处置完成率100%。五是强化食品安全监督抽检，充分发挥技术监管作用，提升食品安全监管效能。按照国家省市有关食品抽样检验要求，2022年共计完成1845批次食品及食用农产品抽检工作，不合格产品47批次，合格率98.52%，并全部完成核查处置工作，抽样覆盖率达到4份/千人要求。六是加强宣传培训，强化风险防控，推进社会共治。结合“食品安全宣传周”，通过食品安全进校园、进社区、线上知识竞赛等活动，开展食品安全讲座6场次，发放食品安全宣传物料约43000余份，张贴宣传画9600。通过社交媒体平台、农村大喇叭、市场LED屏向群众普及食物中毒防控知识，播放音视频28个。

　　(2)对建议中提出的问题，虽然要求合理，但目前还暂时难以解决，只能列入计划后续逐步解决的(B类)有54件，已通过面商向代表进行了解释说明，得到了代表的理解。如：

　　《昆钢老旧小区排污系统改造的建议》。为加快补齐安宁市中心城区污水管网短板，提升安宁市中心城区生活污水处理效能，消除安宁市中心城区建成区污水直排口、消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，市政府计划实施安宁市中心城区污水处理提质增效等项目建设。目前昆钢老旧小区所在的金方片区，已经列入城市污水提质增效改造规划。先启动该片区管网排查工作，待摸清情况后结合实际确定改造措施。

　　(3)对建议事项及要求不符合现行政策、规划等因素，确实难以解决(C类)有15件，承办部门已通过面商向代表进行了解释说明，得到了代表的理解。如：

　　《关于将妥睦村民委员会降为小规模纳税人的建议》。根据《国家税务总局关于增值税一般纳税人登记管理办法》(国家税务总局令第43号)第十条规定：“纳税人登记为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人，国家税务总局另有规定的除外。”根据文件规定，纳税人登记为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人。妥睦村民委员会要求其从增值税一般纳税人转为增值税小规模纳税人无政策依据，现阶段无法办理。

　　(二)代表意见转工作参考办理情况

　　1. 已采纳工作参考办理情况。

　　已采纳的有95件，办理情况已书面回复代表，如：

　　《关于加快金方街道产业发展规划编制的建议》。从产业项目的可落地性来划分，金方街道大致可以划分为建成区、南亚国际陆港片区、南环线公路沿线片区三个片区，其中：建成区纳入城市总体规划;南亚国际陆港片区已纳入《昆明—磨憨陆港型(陆上边境口岸型)国家物流枢纽建设方案》《安宁市“十四五”现代物流业发展规划》，南环线公路沿线已纳入《安宁市“十四五”现代物流业发展规划》。已实现金方街道发展规划编制全覆盖。

　　2. 未采纳工作参考办理情况。

　　未采纳的工作参考有2条，已向代表进行了解释说明，如：

　　《关于适度提高我市矿石自然资源开采返补费标准的建议》。目前我市矿石自然资源开采返补费的收取按照《安宁市人民政府关于对矿山企业收取矿产品返补费暂行规定的通知》执行。文件中明确了返补收费标准(矿产种类及返补价格)，且已明确返补价格适用于安宁市辖区内的所有矿山开采企业。