安宁市：“四个常态化”助力市域社会治理现代化试点工作走深走实
为加快推进昆明市创建全国市域社会治理现代化试点工作，安宁市以固强项、补短板、转作风等措施，大力推动简政放权，办事流程优化、服务提质增效。将市域社会治理涉及的宏观“大任务”转化为具体“小项目”，为企业和群众提供高效、便捷的服务，助力市域社会治理走深走实。
一、简政放权，让“办事不求人”常态化
一是持续简政放权。安宁市在市级政务服务办事大厅对《安宁市政务服务事项清单》进行公示，全市依申请办理的6类行政权力事项为1350项，实现事项100%进驻办事大厅。全部事项按照“五级十二同”工作要求，推动同一事项同要素管理、同标准办理。线上可通过“云南省政务服务平台”、线下可通过政务大厅受理申办。
二是严格落实市域社会现代化建设全覆盖（28+N）模式。全面梳理“全市能办”事项28项，N：“一证通办”事项60项、“跨街道联办”事项11项、“就近办”事项63项。市本级、9个街道便民服务中心对事项清单进行公示。三级政务大厅设置综合窗口，并按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现“一门全办，一网通办，一窗办好”的办事环境。
三是持续贯彻落实安宁市首席政务服务官“政策宣贯、业务培训”的举措。市政务服务局成立“首席政务服务官”队伍，根据工作实际，对市级各部门、9个街道开展现场业务指导和政务服务能力素质提升培训。有效解决窗口人员业务工作不熟悉、服务不规范、企业群众政策知晓率低、政策获得感不强等问题。持续提升全市政务服务系统工作人员服务形象，提高街道、村（社区）窗口工作人员的政治素质、思想素质和业务素质，提升全市政务服务同质化管理。截至目前，已开展3期培训。
二、数字赋能，让“审批不见面”常态化
一是深化“互联网+政务服务”，构建网上办事快速通道。全市在“云南省政务服务平台”上线事项1350个，政务服务事项网上可办率达99.9%，全程网办率99.8%，平均跑动次数为0.001次，即办件比例达95.4%，全面梳理“最多跑一次”事项1182项，承诺办结时限压缩：94.87%，“零上门”事项1180项。
二是落实政务服务事项标准化建设，夯实基础。政务服务事项标准化是落实“一网一门一次”“好差评”、优化行政审批等工作的基础。按照“应上尽上”总体要求，以“最多跑一次”“办事不见面”需求为导向，安宁市动态开展要素完善、主题配置等工作，满足企业网上办事需求。目前，梳理出的事项全部在云南政务服务网上公示，方便企业和群众阅览。
三是实施“e办通”全新集成服务，进一步推进政务服务向基层延伸。安宁市持续推广政务服务自助办，扩大“e办通”布点范围，在市本级政务大厅、9个街道设置了10台“e办通”自助终端机，实现区域100%全覆盖，实现189个高频政务服务事项“7*24小时无干扰、自助办”。持续增强政务服务事项“就近办、马上办、跨省办”的体验感和获得感。
三、创新路径，让“最多跑一次”常态化
一是开通惠企政策推送直通车，健全完善惠企服务推送机制。牢固树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务意识，安宁市政务服务中心和9个街道便民服务中心分别设置惠企政策“一站式”服务专窗，为市场主体提供政策发布、创业培训、用工对接、金融支持、政策申领、评价及投诉等服务。确保惠企助企政策精准送达，为企业纾困解难，全面提高企业办事满意度。最大限度激发市场主体活力，推动政策方针在一线宣传、困难问题在一线化解、项目建设在一线推进。
二是持续推进便捷高效政务服务。推出68个“无证明办事”事项，涵盖市场准入、社会保障、工程建设等领域。梳理印发《安宁市“容缺审批”事项清单》，将审批方式从材料“不全不办”升级为“边办边补”，大幅降低了审批环节的启动门槛，减少了办事时间，最大限度方便了企业群众。梳理印发《安宁市行政审批事项“易错集”》。为办事群众提供易错提醒和正确指引，避免企业群众因申请材料填写错误和准备错误而“再填一次”“再跑一次”。
三是推行全域免费邮寄，助力群众“零跑动”。在昆明首家将全市9个街道、103个村（社区）便民服务中心（站）纳入“免费邮寄”服务范围，推进“免费邮寄”服务下沉。变群众“上门取”为快递“送上门”，切实为街道、村（社区）便民服务中心（站）群众办事提供更加便利的服务。
四、快速响应，让“服务有保障”常态化
一是建立民意访评机制，畅通企业群众发声渠道。建立全市统一投诉举报和市场主体直接反馈营商环境机制。营商环境客服中心采用电话回访、问卷调查、现场回访等多渠道多形式对市政务服务中心的办理事项、窗口部门办件质量、全市营商环境工作满意度进行民意访评，规范民意访评流程。依托云南省政务服务平台，全面开通网上、掌上评价功能，实现“不见面”评价，做到线上服务“一事一评”。同时，通过“智慧大屏”实时共享评价数据，接受社会监督。目前，全市政务服务事项评价覆盖率为91.5%，主动评价率为91.74%，主动评价好评率为100%。
二是推出“营商环境满意度评价”二维码。在全市行政职能部门办公区域，街道及村社区配置“安宁市营商环境满意度评价”二维码，对不满意评价及投诉，通过分办督促确保在10个工作日内全部整改到位。在原有通过窗口“好差评”评价器、现场访评、微信公众号等途径评价的基础上，在全市行政职能部门办公区域，街道及村社区配置了“营商环境满意度评价”二维码，办事对象事项办理完成后即可发起实时评价，实现线下服务“一次一评”。
三是搭建政企沟通直通车，面对面听取意见建议。在“亲清政商茶室”设立“营商环境观察站”，每半月安排一次“政企交流日”，每季度的末月由四班子主要领导坐班，实现政府与企业“面对面”沟通交流，解决企业堵点、痛点、难点问题。不定期召开座谈，面对面听取企业存在问题，对收集问题进行分解和跟踪督办，确保问题解决。
下一步，安宁市将按照昆明市创建全国市域社会治理现代化试点工作要求，进一步转变工作作风、提振精气神，将市域社会治理现代化与优化营商环境融为一体、形成合力，扎实推进政务服务“一窗、一网、一门、一次”通办，为企业和群众提供更多更优的政务服务，切实走出一条具有安宁特色的市域社会治理现代化之路。
