杨翠委员：

您提出的“关于推动‘昆安融城’发展行动计划的建议”，已交由我们办理，现答复如下：

您的建议分别从项目推进、产业体系、路网完善、机制体制和教育医疗等方面提出了5个存在问题，并针对问题提出了5个方面的意见和建议，对照“十四五”规划纲要和中共安宁市委七届四次会议的部署，您的建议与市委、市政府的决策高度吻合，对我们的工作具有一定的促进作用。为加快促进“昆安融城”推进工作，主要做好以下几方面的工作：

一、统一功能定位、一盘棋发展

（一）严格执行昆明市功能定位

按照《昆明市人民政府关于印发昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（昆政发〔2021〕8 号）要求，昆明市打造城市功能核心区、城市功能拓展区、城市生态涵养区三大各具特色、竞相发展的区域经济板块。昆明市城市功能核心区：包括五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁6区和3个国家级开发（度假）区。着力完善政治、文化、金融、商贸、科创、国际交流等城市功能，提速发展现代服务业，提升城市品质和能级，增强城市辐射力和影响力。有序推动核心区“东进、西拓、南控、北延、中优”，其中，西拓要提升西片区整体形象，完善功能配套，打造城市西向门户。城市功能拓展区：包括安宁、富民、宜良、嵩明、石林5个县（市）区和阳宗海风景名胜区。强化基础设施配套，提升城市综合服务功能，加快城镇人口聚集，促进产城融合发展，打造未来城市功能新空间。安宁市作为城市功能拓展区，功能定位为新型城市化先导区、昆明现代工业基地。

（二）安宁市明确目标任务谋发展

1. 中共安宁市委七届四次全会明确提出，围绕“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”目标，深入推进“生态优先”“工业立市”“昆安融城”“共同富裕”四大战略，全面推进云南县域社会主义现代化先行区建设。按照既定目标任务，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门团结一致，努力践行实现目标。

2. 按照《安宁市人民政府关于印发安宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（安政发〔2021〕1 号），一是确定构筑“一主、一区、一带、一片”的空间发展格局。其中：“一主”即主城区。构筑以连然和金方为核心，太平新城和职教园区为两翼的城市化加速区。充分发挥省会向西辐射带动作用，大力发展城市经济，积极推进数字经济高质量发展，着力打造为承东启西、辐射南亚的都市化、时尚化、国际化城市。“一区”即工业园区，构筑以青龙、草铺、禄脿为主的现代工业发展区。打造石油化工、冶金及装备制造、新材料为主的先进产业集群，着力把工业园区打造成国家级石化基地、先进制造业基地和国家高新技术产业开发区；二是加快“昆安一体化”进程。深入实施“昆安一体化”发展战略，主动融入滇中新区“533”产业发展战略。抓住昆明功能疏解、产业转移、人口外溢的发展机遇，巩固和提升“昆明主城—太平新城—安宁主城”一体化联动发展格局，突出错位发展，推动基础设施互联互通、产业发展优势互补、公共服务对等均等、消费市场共建共享”一体化进程，构建昆明主城区30分钟通勤圈。

二、深入推进工业立市战略，努力实现全国百强争先晋位

坚持大抓产业、全力主攻工业，打好“产业提速”攻坚战。实施“3个千亿级”产业提速行动，新能源电池产业集群要“强链筑基”，冶金产业集群要“转型升级”，石化产业集群要“延链突破”；实施制造业突破行动。打造百亿级新材料产业集群、环保产业提升资源再利用水平、强化生物医药产业招商引资。到2025年全市地区生产总值达到900亿元以上，力争突破1000亿元，综合实力跃居西部前三，进入全国县域经济百强县前70位。

三、主动服务和融入国家发展战略

一是积极参与“一带一路”共建、孟中印缅经济走廊、西部陆海新通道建设，拓展对外发展空间，深度参与国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步放大独特的区位优势和产业优势，提升石油炼化下游等优势产品在南亚东南亚地区的市场份额，积极推动外向型经济高质量发展；二是强力推进国家级物流枢纽建设。按照《国家发展改革委关于做好2022年国家物流枢纽建设工作的通知》（发改经贸〔2022〕1745号），昆明—磨憨国家物流枢纽成功入选“2022年国家物流枢纽建设名单”。安宁市委、市政府高度重视，严格按照《云南省中老铁路三年行动计划》明确的目标任务，高位统筹，科学谋划，快速推进，以中老铁路国际物流通道为发展主轴，抢抓昆明托管磨憨契机，组建昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽建设小组，成立工作专班，专题研究枢纽建设方案，着力将枢纽打造成为西南地区国际大宗货物集散中心、中国—中南半岛国际多式联运组织中心、面向南亚东南亚的区域通道经济走廊。

四、加快推进现代服务业和招商引资工作

（一）进一步优化现代服务业发展布局

安宁市要构建“一核、一极、五片区”的服务业发展空间布局。其中，“一核”即指以安宁主城区为核心，以市域级服务业中心、城区型服务业中心和社区性服务业中心为层级，以商业中心、专业市场、交通枢纽、景点景区为支点，形成多点支撑、轴线辐射、点线面相结合的空间架构，重点发展现代金融、商贸商务、信息消费、科技服务、电子商务、咨询服务、人力资源服务、健康服务、文化旅游、家庭与社区服务、商贸服务、家政服务等服务业。“一极”即以太平新城大健康度假区为新的增长极，依托玉龙湾国际康谷、砂之船（昆明）奥特莱斯、安宁太平国际康养文旅城综合开发建设项目(融创·雁来湖小镇)、星俪岚商业中心（新城控股星俪酒店群）、昆明国际体育运动康养谷、锦康四季花海•松鼠部落、昆明兴茂旅游旅游度假区、光崀大村文创村、中体未来等重大项目建设，加快形成太平新城特色文化旅游、大健康养生度假、高品质房地产等新品牌。着重在太平片区形成15分钟生活圈的新型商圈，依托太平新城的区位交通优势，将太平新城打造为滇西最美花园卫星城。“五片区”即制造业服务片区、温泉文体旅康养片区、南部生态农旅片区、职教产教城融合片区、昆钢工业遗址文创片区。

（二）持续推进招商引资工作

进一步完善招商引资工作机制。截至2023年3月底，安宁市招商引资工作委员会已连续出台《安宁市市场化招商奖励办法》（安招商委发〔2022〕2号）、《关于印发安宁市2023年招商引资工作方案的通知》（安招商委发〔2023〕2号）、《关于印发安宁市招商引资全流程服务工作机制的通知》（安招商委发〔2023〕3号）、《关于印发安宁市重大招商引资项目风险及收益评估机制的通知》（安招商委发〔2023〕4号）、 《关于印发安宁市重点招商引资项目履约评价机制的通知》（安招商委发〔2023〕5号）、《关于印发安宁市2023年招商引资外资攻坚工作方案的通知》（安招商委发〔2023〕6号）、《关于印发安宁市2023年重点招商引资项目“促开工、督入库”攻坚工作方案 》（安招商委发〔2023〕7号）等招商引资相关文件，为进一步加强招商引资工作提供强有力的政策支撑。2022年安宁市完成招商引资实际到位内资239亿元；2023年计划完成招商引资实际到位内资300亿元以上，实际利用外资不低于7300万美元。持续稳定的社会资本注入，为招商引资项目的顺利推进和安宁市经济的稳中求进、稳步回升和持续发展提供了强有力的资金保障。

（三）推进现代服务业提升能级

坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，加快发展壮大城市经济，以高端化、专业化的生产性服务业支撑先进制造业高质量发展，以高品质、多样化的生活性服务业促进消费结构升级。到2025年，第三产业实现增加值达到280亿元。

五、高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《云南省关于高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》精神，统筹推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设。

（一）认真组织制定方案。由安宁市发改局牵头拟定《安宁市“五城共建”实施方案》《安宁市“五城共建”项目清单》，3月8日通过市七届人民政府第42次常务会议审议，3月14日通过市委常委会第79次会议审议。

（二）积极开展申报工作。按照《云南省高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设工作领导小组办公室关于开展2023年“五城共建”重点县遴选工作的通知》要求，3月24日，安宁市已通过昆明市发改委“五城共建”重点县推荐选拔，向云南省发改委申报2023年“五城共建”重点县，成为昆明市唯一一家入选县市。

（三）切实推进“五城共建”工作

2017年，安宁市已成功创建全国文明城市，目前，正在争创全国文明典范城市。

2019年，安宁市获评为“云南省美丽县城”。

2021年，印发了《中共安宁市委办公室 安宁市人民政府办公室关于印发关于加快推进“数字安宁”建设的实施方案的通知》（安办通〔2021〕64 号）。

2022年，印发了《安宁市人民政府办公室关于印发安宁市推进健康县城建设三年行动方案（2022—2024 年）的通知》（安政办〔2022〕66 号）。

从以上情况来看，安宁市具备“五城共建”的先决条件，已提前谋划和实施“五城共建”相关工作。

六、扎实推进绿美城市建设工作

为认真贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<云南省城乡绿化美化三年行动（2022—2024年）>的通知》（云办发〔2022〕43号）要求，实施我市城乡绿化美化行动，使城乡更加宜居宜业宜游，让山更绿、水更清、天更蓝、景更美、人更富，持续增强人民群众的获得感、幸福感、自豪感。安宁市委、市政府高度重视，迅速组织落实城乡绿化美化行动。

（一）加强组织领导。为加强对城乡绿化美化工作的组织领导和统筹协调，2022年11月28日，我市成立由市长任组长，市委副书记任常务副组长，其他有关领域分管领导任副组长的城乡绿化美化工作领导小组。

（二）编制行动方案。印发了《安宁市城乡绿化美化三年行动方案（2022—2024年）》及绿美城镇、绿美社区、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区8个领域三年行动方案，拟定了安宁市城乡绿化美化三年行动工程项目清单，明确了绿美建设的目标任务和重点工作。

（三）确定建设点位。2023年安宁市城乡绿化美化建设点位168个，计划总投资26050.218万元，计划完成总植树315326株，计划完成总绿化面积521040.62㎡。

（四）加快推进绿美项目建设。截至3月底，绿美城市建设共计投资19852.31万元，完成了口袋公园、二专线廉政公园、清风公园（宝兴公园二期）等项目建设。建成区绿地率40.13%，同比增长1.01个百分点；预估人均公园绿地面积15.03㎡/人，同比增长0.12个百分点；公园服务半径覆盖率91.13％；已建成口袋公园53个；预估林荫路覆盖率86.48%；绿道长度（公里）/万人拥有绿道长度1.58公里。绿美社区建设累计完成绿化面积17390.58㎡，完成投资4166.1万元。已创建安宁市花园式小区（单位）209个，昆明市园林式居住区（单位）47个。绿美乡镇建设累计完成绿化面积2000㎡，完成投资80万元。绿美乡村建成104个，绿美乡镇建成1个，完成绿化面积18663.6㎡，完成投资316.59万元。绿美交通建设投资约837.675万元，完成磨一公路、甸云公路、云老公路等县、乡、村道路、中老公路、海邑公路、大秧公路等48条公路提升改造，实施里程140.364公里。绿美河湖建设已完成投资8469万元，对张家坝水库周边景观实施提升改造、依托车木河清洁小流域治理（车木河下坝生态修复工程）项目建设。绿美校园参与创建学校6所，累计投资689.085万元，完成植树1655株、绿化18039.72㎡。绿美园区建设投资22851万元，绿化面积1072597.11㎡。完成昆钢西进场道路提升改造绿化工程、昆明汇泉高纯半导材料有限公司厂区绿化建设工程、云南众驰工程材料有限公司厂区绿化建设等工程。绿美景区重点对景区主入口处、彩虹滑道旁空地、老昆明城旁道路一侧进行景观绿化提升改造，累计完成总绿化面积15000㎡。

今后，我们将认真贯彻落实中共安宁市委七届四次会议精神和昆明市“主城西拓”发展战略，深入推进“生态优先”“工业立市”“昆安融城”“共同富裕”四大战略，力争至2025年，实现安宁市建成区面积突破70平方公里，常住人口突破55万人的目标，积极融入昆明市发展，将安宁市建设成为昆明市西部卫星城市。

感谢您对“昆安融城”发展工作的关心和支持。

联系人及联系电话：欧茶鸿   68681828

                                                                                                   安宁市发展和改革局     

                                                                                                      2023年5月10日     

 （此件公开发布）