为持续深入贯彻落实国家、省、市关于深化“放管服”改革，优化营商环境工作部署，提升政务服务水平。安宁市始终坚持“以人为本、为民服务”的服务理念，推行“12345”政务服务模式，扎实推进三级政务服务“一窗、一网、一门、一次”通办，为企业和群众提供便捷、高效的政务环境。

一、坚持“一个目标”，增强政务服务工作效能引领力

安宁市严格落实国家和省、市关于同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素，依托国家和省政务服务平台，100%承接、完善市级各部门政务服务事项实施清单，权责清单100%关联。做到政务服务事项实施清单要素统一，实现同一事项同要素管理、无差别受理、同标准办理。在市级政务服务办事大厅对《安宁市政务服务事项清单》进行公示，全市依申请办理的6类行政权力事项为1351项，实现事项100%进驻办事大厅。全部事项按照“五级十二同”工作要求，推动同一事项同要素管理、同标准办理。线上可通过“云南省政务服务平台”、线下可通过政务大厅受理申办。

二、抓好“两个规范”，强化政务服务工作质量驱动力

一是抓好“硬件”规范。贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《云南省人民政府关于印发云南省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知》和《昆明市政务服务中心实体大厅标准化建设规范（试行）的通知》工作要求，严格按照“聚资金、强示范、打亮点、出经验”的思路，系统总结大厅建设管理的典型经验，积极推动便民服务中心（站）及分中心标准化建设，着力打造具有安宁特色的政务服务文化，目前已统一县（市）、街道、村（社区）三级便民服务场所名称，并完成28个社区为民服务站和人社、医保分中心硬件提升建设，不断优化基层政务服务硬环境。

二是抓好“软件”规范。制定《安宁市政务服务中心现场规范化建设管理手册》，树立以标准化为基础的各项政务服务制度，打造全市服务窗口行业精品管理及便利化规范，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。进一步优化全市政务服务工作，打造服务标准统一、服务形象统一、服务品质统一的安宁特色行业窗口服务体系。成立一支由市政务服务局、业务部门组成的培训督导队伍，强化全市各级窗口工作人员培训及业务督导，加快推进行业系统规范化建设，重点推进街道便民服务中心标准化、规范化、便利化建设和业务指导，努力形成可复制、可推广的标准化政务服务“安宁模式”。

三、制定“三项机制”，增强政务服务工作队伍向心力

一是实行建设项目“一窗受理、集成服务”制度改革。将全市投资项目审批服务事项、审批权限全部纳入市政务服务中心，依托实体服务大厅，设置“投资项目一站式服务专区”。专区按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实施“一窗受理、集成服务”，推动投资项目审批服务从“多窗式、多部门”服务向“一窗式、一站式”服务转变，通过进一步全面整合、简化、压缩、取消投资项目审批环节，实现我市投资项目审批从立项到竣工验收不超过50个工作日成为常态。

二是贯彻落实安宁市首席政务服务官“政策宣贯、业务培训”工作。安宁市成立“首席政务服务官”队伍，根据工作实际，对市级各部门、9个街道开展现场业务指导和政务服务能力素质提升培训。有效解决窗口人员业务工作不熟悉、服务不规范、企业群众政策知晓率低、政策获得感不强等问题。持续提升全市政务服务系统工作人员服务形象，提高街道、村（社区）窗口工作人员的政治素质、思想素质和业务素质，提升全市政务服务同质化管理。截至目前，已开展3期培训。

三是深化企业“帮办代办”，打通服务企业“最后一公里”。紧盯社会投资项目重点审批环节服务承诺时限的兑现，梳理制定《安宁市社会投资项目重点审批环节服务承诺表》，开发上线“安营棒”项目跟踪服务微信小程序，集审批事项办事指南、政策推送、审批进度跟踪、预约服务、投诉建议等功能于一体，服务涵盖11个审批部门涉及的24个项目审批环节，着力解决企业获得惠企政策渠道不畅、项目建设过程重点审批环节办理时限把关不严以及投资建设过程的专业业务指导力度不强等问题。

四、印发“四张清单”，提升政务服务工作品质聚合力

一是持续推进“减证便民”，深化“无证利民”。持续深化“无证明办事”改革，2022年印发《安宁市“无证明办事”事项清单（第二批）》，通过取消、告知承诺、共享、部门协同“四个一批”的方式精简证明材料，新增“无证明办事”事项19项，累计推出68个“无证明办事”事项，涵盖市场准入、社会保障、工程建设等领域。

二是创新“容缺审批”模式，打破申报壁垒。梳理印发两批《安宁市2022年“容缺审批”事项清单》，包含涉路施工许可、水利基建项目初步涉及文件审批、内资企业登记工程质量监督注册等91个政务服务容缺审批事项。将审批方式从材料“不全不办”升级为“边办边补”，大幅降低了审批环节的启动门槛，减少了办事时间，最大限度方便了企业群众。

三是推出“反向提示”，让群众避开“盲区”。针对企业群众在申请事项办理过程中，因“看不懂”“概念混淆”“理解偏差”“不会填”“填写不规范”“填写项目不全”“误写错写”等原因造成的申请材料“反复填”、申请人“多次跑”等问题，对进驻大厅办理的事项进行梳理，梳理印发《安宁市2022年行政审批事项“易错集”》。为办事群众提供易错提醒和正确指引，避免企业群众因申请材料填写错误和准备错误而“再填一次”“再跑一次”。

四是突破属地管理，让群众办事少跑腿。聚焦政务服务便利化，解决办事群众“多地跑、折返跑、时间长”问题，实现“就近办”再升级。安宁市充分发挥先行先试作用，发布《全市跨街道联办事项清单》，实现一批政务服务事项在全市跨街道联办，延伸基层政务服务触角，全面提升安宁市政务服务便利化“新体验”。

五、推进“五个优化”，提升政务服务工作建设战斗力

一是优化服务环境。持续推进三化建设。推进市本级、9个街道、100个村（社区）规范化建设，从抓硬件达标、抓服务体质、抓整改落实三个方面着手，完成市、街道、村（社区）三级场所名称统一规范。依托“首席政务官”工作机制，建立了对9个街道便民服务中心、人社、医保分中心培训、督导、整改、考核全流程闭环工作机制。

二是优化服务方式。全面实施“帮办代办”“上门办”“就近办”，对实现线上办理的事项，同步提供线下上门帮办代办服务。根据办理业务的需求，开通网上办理、延时办理、中午不打烊、老年人绿色通道等办事渠道，为群众办实事、解难事，实现政务服务再升级。

三是优化办事流程。设置不动产交易税收登记政务服务专区、投资项目咨询办理专区，通过流程再造、并联审批等方式，实现不动产一般登记、抵押登记1个工作日办结。深化不动产统一登记制度改革，实现不动产+水电气信联动过户“1+4”集成服务新模式。优化办事流程，大幅减少群众办事跑动次数，持续提升企业和群众满意度、获得感、幸福感。

四是优化工作作风。按照《安宁市政务服务中心现场规范化建设管理手册》，通过“日常巡查”方式，每天对窗口工作人员工作状态、着装、人员到岗、办公区域物品摆放等各方面开展督查，抓细抓实大厅工作人员服务态度、质量效率、形象作风，切实为群众服务好、办好事，推动政务服务工作再上新台阶。营商环境客服中心采用电话回访、问卷调查、现场回访等多渠道多形式对市政务服务中心的办理事项、窗口部门办件质量、全市营商环境工作满意度进行民意访评，规范民意访评流程。

五是优化服务能力。将全市9个街道、103个村（社区）便民服务中心（站）纳入“免费邮寄”服务范围，推进“免费邮寄”服务下沉。变群众“上门取”为快递“送上门”，切实为街道、村（社区）便民服务中心（站）群众办事提供更加便利的服务。持续推广政务服务自助办，扩大“e办通”布点范围，在市本级政务大厅、9个街道设置了10台“e办通”自助终端机，实现区域100%全覆盖，实现189个高频政务服务事项“7*24小时无干扰、自助办”。