持续优化营商环境 助推安宁法治政府示范创建 ——安宁市优化营商环境工作举措
2022年以来，安宁市市场监管局对标上海等国内标杆城市，着力在优化营商环境上下功夫，全面推行“开办企业”、企业及个体工商户智能化无干预办理试点工作、企业名称自主申报、住所承诺制等改革措施，不断释放改革红利。
一、工作措施及成效
一是梳理整合“开办企业”各环节材料清单，精简审批环节及材料，制定开办企业办事流程，明确对企业开办步骤及各部门所需材料，减少企业跑腿次数，力争为群众“一次办好”;二是压缩企业开办时间，实现全市企业开办0.5天办结为常态。依托“一窗通”服务平台,整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记、公积金登记等各类企业开办事项和网上服务资源，加强信息共享，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的企业开办服务能力，形成市场监管、公安、税务、人社、公积金管理中心等部门涉企数据交互机制，为各业务部门内部简化审查、提速审批提供有力支撑，2022年至今，在“一窗通”平台共审核通过企业4008户;三是零成本办企业，政府全权买单。为降低企业开办成本，激发市场主体活力，自2020年3月开始，安宁市采取政府购买服务等方式，免费为新开办企业提供一套印章。2022年至今，共为4856家企业提供服务，免费刻制印章18349枚;四是简化企业需要提交的申请材料，将市场主体简易注销登记的公示时间由原45天(自然日)压缩至20天，即企业通过国家企业信用信息公示系统公告期满20天，无争议，材料齐全符合法定形式，即时办理，2022年至今，共办理简易注销957户企业;五是“政银合作”营业执照自助打印机的成功安装，实现了企业互联网申报与自助打印营业执照无缝衔接，真正实现了企业登记“一门一窗一次”办理，即企业网上申报一旦通过，便可选择距离最近的网点打印营业执照。目前安宁市共设有2个自主打印网点，分别位于市政务服务中心二楼及交通银行东湖网点;六是开通办理营业执照“绿色通道”，对来安投资的招商引资项目，审批人员提前介入、上门指导，提供证照办理全流程服务，发动各市场监督管理所窗口工作人员下沉偏远地区，对行动不便，不会操作手机电脑的群体提供无偿帮办代办服务;七是推开“证照分离”全覆盖，持续推进告知承诺改革工作。为进一步破解“准入不准营”问题，激发市场主体发展活力，在全市范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进审批制度改革;八是以“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动为切入点，局主要领导以窗口工作、后台审批、现场办理人员身份“面对面”服务企业群众，全流程体验审批过程，“零距离”发现办事过程的堵点、难点和痛点，促进流程再造、效能提速，助力安宁市营商环境优化升级;九是推行“企业住所承诺制”,完善“企业名称自主申报”机制。2017年起实行市场主体住所(营业场所、经营场所、主要经营场所)承诺制，2022年日至今，共登记企业 5543户。从企业全程电子化名称自主申报，到现在的企业开办一窗通名称和设立登记一并填报，逐步完善企业名称自主查询，规范名称填报机制。
二、工作亮点
一是开通企业诉求“直通车”，为企业纾困解难为切实解决企业在登记许可方面的困难，开通企业诉求“直通车”，企业可通过拨打68782217、68688315及安宁市市场监管微信公众号等途径反映诉求;二是充分释放改革红利，在全市范围内推广企业及个体工商户智能化无干预便捷办理。“企业、个体工商户智能化无干预办理”系统正式上线，标志着安宁市企业、个体工商户开办正式进入“掌办”时代，足不出户，就能体会高效智能、方便快捷的政务服务。智能化无干预办理由系统自动判断，无需工作人员干预即可办结，每一笔业务都能实现“同标准、无差别”审核，破解了以往人工审批程序繁琐、审核工作量大、流程不透明、自由裁量权大小不一等痛点，最大限度减少企业和群众跑腿次数，提升政务服务效能。真正实现了“零跑腿、不见面、全天候、自动批”的“互联网+政务”新模式，截至2023年5月底，全市实有市场主体61177户，其中企业16600户、个体工商户44381户、农民专业合作社196户;三是实施“容缺办理”服务。对招商引资、重大项目等企业提供的法定材料齐全，但个别附件、辅助资料缺少或不符合规范要求的，在不影响发照的前提下，限时补齐、先行发照。
安宁市市场监督管理局
2023年6月13日
