安宁市农业农村局关于对安宁市人大七届二次会议第72216号建议（或意见）的答复
朱勇代表：
你提出的《关于规范村级动物防疫员队伍管理》的建议，已交由我们办理，现答复如下：
一、基本情况
畜牧业是农村经济的支柱产业，是农民增收的重要来源，畜产品也是“菜篮子”的重要组成部分，村级动物防疫员是畜牧业发展和重大动物疫病防控的基层队伍，也是我市畜牧业发展的主力军，长期生产和工作在第一线，为我市畜牧业的发展做出了重要的贡献。近年来村级动物防疫员队伍出现了队伍老化，后继无人的情况，多数街道村级兽医员的平均年龄都在50岁以上，甚至60岁以上的兽医员还有相当的比例，由于工资报酬偏低，年轻人和具备专业知识的人员不愿从事基层兽医工作，造成各街道找不到合适的人员对村级兽医员队伍进行更新和补充，只能让年龄大的人员继续干下去，形成村级兽医员队伍断层，无人接班，同时也让这部分高龄人员从事兽医工作的危险性进一步增加。你的建议提了三个方面，第一建立健全安宁市统一的村级动物防疫员管理办法，第二提高和稳定补助资金投入，全面推行政府购买动物防疫社会化服务工作：第三妥善处理老兽医员历史遗留问题，基本切中了问题的关键，同时也感谢你对我市畜牧兽医事业的关心和支持。
二、建议办理情况
在我局工作人员于5月24日同你联系沟通和面商的基础上,现将建议的办理情况回复如下，
（一）安宁市九个街道办事处共有防疫任务的村（居）委会63个，配备村级动物防疫员63人，根据中共安宁市委组织部等六部局（《关于提高全市村（社区）干部待遇和工作经费的实施方案》的通知）安组通〔2014〕41号文件精神，我局于2015年在调研的基础上以《关于将我市村级动物防疫员纳入村（居）委会专职工作人员管理的报告》上报市委组织部，组织部答复意见为村级动物防疫员的管理由各街道根据情况进行统一设置和管理，管理权限在各街道办事处。
（二） 你建议中所提在全市建立健全安宁市统一的村级动物防疫员管理办法，由于9个街道区域位置不一样，情况差别较大，如连然、金方、太平、草铺等街道全域城市化、工业化发展较快，畜禽养殖量很少，有的区域已设为禁养区，目前只有八街、县街、禄裱等街道畜禽养殖量相对集中，各街道村级兽医员承担的工作任务和工作量悬殊较大，全市出台统一的村级兽医员管理办法较为困难，也不容易实施。根据昆明市人民政府《关于印发 村级防疫员管理办法（试行）的通知》（昆政发〔2011〕88号）文件精神，村级动物防疫员由各街道办事处负责制定村防疫员工作协议及考核办法，并根据考核办法对村防疫员进行考核，各街道办事处农业技术综合服务中心负责本辖区内村防疫员日常事务管理。
（三）建议第二个部分提高和稳定补助资金投入，全面推行政府购买动物防疫社会化服务工作：
从2014年开始，我局积极和上级部门进行对接和协调，努力争取上级部门的基层动物防疫员补助资金。近两年由于多种原因，上级的补助资金逐年减少，但我们都如数全部拨到街道和监督发放到兽医员手中。关于推行政府购买动物防疫社会化服务工作情况，安宁市现在成立动物防疫合作社，实行政府购买动物防疫社会化服务的街道只有禄裱街道一家，禄裱街道动物防疫合作社成立时间四年多，现基本运行情况良好。关于县街街道筹划成立动物防疫合作社的事情，市动物疫病预防控制中心和县街街道办环农中心探讨过多次，并联系协调县街街道组织人员到禄裱街道动物防疫合作社进行了实地参观和调研，由于多方原因，此事未能促成，下步我们将继续配合县街街道向这个方向努力，希望早日实现该目标。
（四）关于妥善处理老兽医员历史遗留问题的建议。该问题也是困扰成立动物防疫合作社的原因之一，因为要成立动物防疫合作社，就要对街道村级动物防疫员进行人员重组和更新，一些年龄大的兽医员已不能适应新的工作，必须妥善安置这些老兽医员，这个问题我们也和县街街道环农中心的负责人进行过沟通，了解到县街街道环农中心正在努力争取和协调之中，参照其它街道的办法妥善处理好老兽医员历史遗留问题。
今后我们将在进一步调研的基础上，积极和街道办进行对接协调，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《昆明市村级兽医员管理条例》的要求，加强对兽医员的培训，不断提高兽医员的政治业务素质，建立安宁市、街道、村级动物防疫长效管理机制，进一步规范村级动物防疫员的聘任和管理，将村级动物防疫员依法纳入法治化管理的轨道。
安宁市农业农村局
2023年6月14日
