安宁市卫生健康局关于《安宁市院前医疗急救服务体系建设方案》 的政策解读
《安宁市院前医疗急救服务体系建设方案》（安卫健〔2023〕74号）（以下简称《方案》）已经印发，现就我市《方案》有关内容解读如下：
一、制定规划的必要性
根据云南省卫生健康委等十二个厅局《关于印发进一步完善云南省院前医疗急救服务实施意见的通知》（云卫医发〔2021〕3号）、《云南省卫生健康委关于印发云南省“十四五”院前医疗急救体系建设规划的通知》（云卫医发〔2022〕24号）文件精神。通过进一步完善我市院前医疗急救网络布局，优化县级医院急诊流程、增设基层医疗机构急救站点、配齐配强各医疗机构院前医疗急救设施设备和人员等措施，有效提升我市院前医疗急救服务能力，畅通急救绿色通道形成院前与院内急救无缝对接，缩短人民群众急救等候时间，实现“反应快捷、专业救治、资源共享、信息通畅”，保障城市安全运行，制定本方案。
二、主要政策依据
《关于印发进一步完善云南省院前医疗急救服务实施意见的通知》
《云南省卫生健康委关于印发云南省“十四五”院前医疗急救体系建设规划的通知》
《昆明市卫生健康委员会关于印发昆明市院前急救体系建设方案的通知》
三、主要内容
《安宁市院前医疗急救服务体系建设方案》主要分为指导思想、基本原则、总体目标、主要工作和保障措施五个部分。
（一）指导思想
坚持以人民为中心，“公平可及、群众受益”，以提升全市院前医疗急救能力与水平为目标，坚持政府主导，进一步理顺管理机制、优化运行模式、健全急救网络、提升服务能力。
（二）基本原则
1、保障基本，凸显公益。
2、统筹规划，全面提升。
3、建强队伍，持续发展。
4、紧盯目标，有序推进。
（三）总体目标
到2023年，建成布局合理、功能完善、协调联动、信息共享、标准统一、管理规范、反应快捷、运转高效、覆盖城乡的市、乡（镇）两级院前医疗急救服务体系；日常急救与应急救援、非急救转运一体化；院前医疗急救能力和突发事件处置能力全面提升；社会公众急救技能广泛普及。
（四）主要工作
1、设立安宁市急救分中心。在安宁市第一人民医院加挂安宁市急救分中心的牌子，统一接入云南省急救云平台，接受省急救中心的调度。
2、完善院前医疗急救站点布局。到2023年医共体内建成9个急救站点。
3、加强急救车辆和装备配置。按照每3万人口1辆救护车的标准，逐步补充、完善救护车配置。
4、加强院前医疗急救标准化建设。完善院前医疗急救相关标准规范，分级管理、分类指导，统一车载信息系统及相关设备，制定完善院前医疗急救流程和技术规范。
5、加强院前医疗急救人员配备和队伍建设。合理配置院前医疗急救人员，落实人员经费保障，提升急救人员技能水平。
6、加强院前医疗急救服务质量管理。建立健全日常监管制度，开展院前医疗急救质量管理和控制工作，严格落实责任追究制。
7、完善院前院内急救衔接机制。落实医院首诊负责制，建立院前院内一体化绿色通道，提高救治效率。
（五）保障措施
1、加强组织领导，完善院前急救体系建设；
2、强化部门协作，推动院前急救高质量发展；
3、突出政府主导，加大院前急救资金投入；
4、加强考核指导，落实急救服务跟踪问效；
5、开展社会宣传，营造急救事业良好氛围。
四、起草及征求意见情况
我局高度重视《方案》制定工作，组织有关人员成立《方案》编制工作组，指定专人收集整理并分析了2019年-2022年安宁市院前急救服务体系相关数据。在深入研究的基础上，依据上位规划等有关文件的精神，以满足群众健康需求为目标，确定安宁市院前医疗急救服务体系资源要素配置需求，确保医疗卫生资源在宏观调控下，适度有序发展。经过多次征求系统内医疗卫生机构、各相关单位意见、建议并修改完善，经七届安宁市人民政府第64次常务会议同意后印发。
相关文件：安宁市院前医疗急救服务体系建设方案
