2023年，青龙街道坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国委员会第五次会议精神，认真落实《法治安宁建设规划（2021—2025年）》《安宁市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《安宁市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，以及全市“八五”普法规划等文件精神，紧紧围绕中心，服务大局，广泛开展法治宣传教育工作，为经济社会发展提供了良好的法治保障，现将2023年法治政府建设工作报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）健全完善工作机制

1. 健全党领导法治建设的体制和工作机制。青龙街道成立了由街道党工委书记担任组长、办事处主任为常务副组长，分管领导为副组长，街道各办（中心）负责人为成员的全面依法治理领导小组，按照《中共安宁市委全面依法治市委员会2023年工作要点》要求，制定《中共安宁市青龙街道工作委员会全面依法治理领导小组2023年工作要点》，并进行责任分解、细化措施、明确完成时限。全年共召开2次法治政府建设暨普法依法治理工作会议研究部署街道法治工作。同时将习近平法治思想纳入年度党工委理论学习中心组重点学习内容，全年开展专题学习2次。

2. 健全党委科学民主依法决策机制。2023年青龙街道与建纬(昆明)律师事务所签订法律顾问协议，由其为街道及下辖5个村（社区）提供法律服务。法律顾问登记表和聘用合同正式文本复印件已报安宁市司法局备案，并按照要求每半年报送1次法律顾问工作情况统计表、工作总结，未出现重大决策未经合法性审查的情况。2023年法律顾问参与修订村（社区）自治组织章程、村规民约5份，起草审查有关合同180余份；接受法律咨询82余人次，协助处理其他法律事务6次，开展法治讲座8场次。

3. 推动依法治市重点工作落实。2023年街道制定并贯彻落实《〈法治安宁建设规划（2021—2025年）〉重点任务分工方案》《法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《安宁市贯彻〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉重要举措任务清单》《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想工作方案》，每半年按时向安宁市委依法治市办报送推进落实情况的。

（二）加强法律实施监督

4. 加强对法律法规实施的监督检查。2023年青龙街道人大工委办公室积极配合支持市人大常委会在立法工作调研、征求意见等方面工作，2023年内组织开展执法检查或调研不少于2次。

5. 加强规范性文件备案审查。2023年青龙街道未制定规范性文件，因此未发生行政性规范性文件备案审查被退回要求修改或撤销的情况。

（三）加快建设法治政府

6. 依法全面履行政府职能。2023年青龙街道已按时报送年度法治政府建设情况报告、报告内容完整、且通过安宁市人民政府门户网站向社会公开。2023年青龙街道有一件行政应诉案件，全年行政机关负责人出庭应诉率为100%。

7. 完成法治政府建设主要任务。2023年青龙街道将行政执法人员资格审核和证件管理工作抓在平时，安宁市司法局组织青龙街道办事处行政执法人员于6月6日参加行政执法证考试一次，考试人员6人，通过人数5人，考试通过率为83.3%。9月13日上午，司法所邀请安宁市司法局普法队队员李伦超授课新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，已按要求报送行政执法人员学习培训情况报告及行政执法与行政执法监督分析报告。2023年街道财政、审计监督未发现存在重大问题，未发生不履行行政复议决定、具体行政行为被行政复议机关或人民法院确认违法或变更、撤销的情况。已按照司法局下发的《关于推广应用全国行政应诉工作平台的通知》文件要求使用全国行政复议、行政应诉案件统计系统，2023年青龙街道执法主体清理工作已完成。

（四）深化司法体制改革

8. 深入推进政法领域全面深化改革。2023年青龙街道严格贯彻落实《安宁市贯彻落实〈中国共产党政法工作条例〉具体实施办法》，按照年度计划安排组织召开本辖区政法工作部署会11次，研究健全完善基层政法工作运行机制；落实重大事项请示报告制度，未发生本辖区重大风险问题、重大案（事）件瞒报、漏报、错报的情况。

9. 加强对执法司法工作的监督。2023年青龙街道按安宁市委政法委要求协助做好重点人员化解稳控工作，未出现影响社会稳定的情况；未出现未依法履行法院生效判决，党政机关被列为被执行人的执行积案的情况；未发生不及时回复法院司法建议、检察院检察建议的情形；未发生违反防止干预司法“三个规定”，干预过问司法案件的情形。2023年街道按《关于进一步做好预防未成年人违法犯罪工作的通知》文件要求开展工作，全面开展“送法进校园”活动6场次，邀请“八五”普法讲师团讲师开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法治讲座，并按文件要求报送相关落实情况。2023年青龙街道派出所、司法所等基层派驻政法单位普法强基补短板专项行动挂联村(社区)达100%。《2023年全市政法工作重点调研题录》已按规定报送。

（五）推进法治社会建设

10. 加强法治宣传教育。2023年青龙街道出台《2023年普法依法治理工作要点》，落实普法责任“三单一书”制度和履职报告评议制度。街道党工委、干部职工于3月16日和10月16日集中学习宪法法律2次；采取网上观看的形式开展旁听庭审活动1次。全年组织开展“法律明白人”培训4次，达8课时，开展普法骨干培训班2次。街道建成1个法治文化公园、5个村（社区）建有法治图书角，二级法治文化阵地覆盖率达100%。全年开展习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全、营商环境、红色法治史等法治宣传活动累计35余次，开展普法强基进企业、进学校、进乡村等活动10余次，已完成经验推介及信息报送工作。

11. 健全完善公共法律服务体系。2023年街道、村（社区）公共法律服务实体平台建成率已实现100%，村（居）人民调解委员会实现100%全覆盖，调委会符合“五落实、六统一”（组织、人员、报酬、场所、制度落实；名称、印章、标识、徽章、程序、文书统一）的标准。二级公共法律服务中心认真引导群众使用公共法律服务机器人（乡村法治通），解答有关法律咨询并详细记录在登记本。2023年共接待来访群众72人次。

（六）加强组织保障

12. 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。2023年青龙街道党工委会议共听取2次法治建设工作汇报，于8月14日和10月9日召开2次法治政府建设工作会议，听取上半年及全年法治政府建设工作汇报。2023年党政主要负责人未出现被市委依法治市办组织实施约谈、单位被通报的情况。

13. 提升法治化水平。2023年3月31日，司法所特邀安宁市“八五”普法讲师团讲师、中共安宁市委党校高级讲师杨万玲作习近平法治思想专题宣讲。4月12日，街道党工委理论学习中心组集体学习了征订教材《习近平法治思想学习纲要》及《中国共产党百年法治大事记》。针对2023年上级法治督察考核反馈问题，街道已立行整改到位。目前，街道尚不符合设立公职律师的条件。全年向市委依法治市办报送信息达55篇次；2023年街道将法治建设工作纳入街道对村（社区）考核指标体系中。

二、存在的问题及下一步工作打算

2023年度法治政府建设工作取得很大的进步，但仍然存在不足和短板：个别部门对法治建设重视程度有待进一步提高，推动法治政府建设任务落地落实的力度还需加大，存在法治工作部门“单打独斗”的现象；法治专业人才不足，基层法治力量和执法队伍建设有待加强等，针对这些问题，我们将采取有力措施，认真研究加以解决。

（一）进一步学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想结合起来，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，并将学习宣传贯彻作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织学习培训，全方位多形式宣传，使之深入基层、深入群众、深入人心。立足青龙街道实际，坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神和习近平法治思想落实到经济社会发展全过程、各方面，全力以赴做好当前和今后各项工作。

（二）进一步落实法治建设第一责任人制度。全面压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度，严格落实领导干部任前法律知识考试、行政机关负责人出庭应诉等制度。精心组织实施“八五”普法规划，加强重点法律法规政策学习，持续加大行政决策合法性审查力度。健全行政机关负责人出庭应诉制度，联动法院推动领导班子和中层干部旁听庭审制度。

（三）进一步优化市场化法治化营商环境。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，严格落实公平竞争审查制度，纵深推进“双随机、一公开”监管，持续推进“一网通办”工作，提升政务服务效能。依托省政务服务平台，全面提高网上办事能力政务服务事项全部进驻网上大厅，网上可办率99.9%，全程网办率99.8%。全部事项线上可通过“云南省政务服务平台”、线下可通过政务大厅受理申办，实现事项100%进驻办事大厅。实施“e办通”全新集成服务，在街道便民服务大厅设置“e办通”自助服务终端一台可受理189项高频民生事项。省政务平台截止到9月办件数2051件，办结率100%，事项评价覆盖率99%（已达标），好评率100%。全力推进法治化营商环境建设，将项目服务作为街道发展的“牵引绳”、“推进器”，青龙街道通过“店小二”式的服务企业模式，做好辖区项目后续谋划工作：昆明中货通物流有限公司拟建设青龙省级交通枢纽公铁物流园建设项目，预用地230亩；以“点对点”精准招商，提升青龙产业规划。以“大力发展现代工业，加快融入安宁工业园区产业发展”为努力方向，按照“一核两片一带”的规划发展理念。现阶段，青龙街道在谈项目有云南沃盈新能源科技有限公司新能源物流磷石膏转运等4个；重点跟进项目3个（云南省微生物发酵工程研究中心项目、恒汇万合建设工程有限公司项目、江苏德威节能集团有限公司安宁工业园区集中供热（冷）项目）。全面落实惠企纾困各项措施，发展壮大市场主体，营造公平竞争市场环境，进一步激发市场主体活力。

（四）进一步深化基层行政执法体制改革。深化综合行政执法体制改革，加强业务指导培训，督促青龙街道行政执法部门合力推进综合行政执法改革，健全行政执法监督协调机制，全面推广应用“云南省行政执法综合管理监督信息系统”，加强指导监督工作，提高基层执法能力水平。全面推进行政执法“三项制度”落实，健全行政执法协调监督工作体系，优化行政裁量权基准制度，进一步规范执法方式，提升行政执法信息化、规范化水平。

（五）进一步加强法治人才队伍建设。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的法律审查把关作用。进一步完善学法培训制度，定期举办领导干部法治专题讲座及依法行政培训班，加强行政执法人员综合知识和执法能力培训，提高执法人员履职能力，推进法治人才队伍革命化、正规化、专业化、职业化。

三、亮点特色

近年来，青龙街道始终坚持全心全意为人民服务根本宗旨，牢固树立营商环境就是“生产力、竞争力、创新力”的理念，全力抓好《云南省优化营商环境条例》落实，通过实施“1个机制、2个聚焦、3个优化”工程，建好街道、村（社区）两级政务服务窗口平台，用心用情提升基层政务服务水平，积极打造便民利企和提升营商环境的青龙样板，为街道高质量跨越式发展赋能增效。

1个机制：构建多元协同政务服务机制。

青龙街道积极整合基层政务资源，建立以便民服务中心为主抓手，经济发展、社会保障等多部门同步实施的多元协同政务服务机制，即：街道、村（社区）两级便民服务大厅保障固定队伍、既定服务，热情接待处理来访群众办理诉求；街道其他部门提供流动队伍、多元服务，以办事地点集中、服务职能集中、服务人员集中，推进群众及市场主体办事由“找部门”向“进中心”转变，由“多头跑”向“在家办”提升。通过有效调动各部门工作力量，持续扩大受益群众覆盖面，实现了多元协同政务服务机制“1+1＞2”的集群效应。仅2023年1月—9月，共计办理便民服务事项6681件，其中上门办理624件，办结率100%，群众满意率100%。

2个聚焦：坚持聚焦企业和群众服务诉求。

全力当好企业的“店小二”。青龙街道始终将优化营商环境作为重要抓手，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，既抓活大企业、重点项目“源头活水”，又推动中小微企业“放水养鱼”，全力夯实经济高质量发展的“底盘”。今年1月，西南铜业异地搬迁项目在青龙街道开工建设，为高效服务好项目落地，青龙街道主要领导成为金牌“店小二”，亲自挂帅，带领全体干部职工主动作为、靠前服务，仅用一个月时间全面完成1266亩土地征收工作。成立项目保障专班全程跟踪服务项目进展，积极配合办理报批手续、水电气供应等急难问题，确保企业少用心思跑手续、跑协调，多花精力抓建设、抓发展。2023年三季度，青龙街道实现规模以上工业总产值达10.65亿元，同比增长46.64%；固定资产投资达23.3亿元，同比增长1190.3%。年内新签订招商引资合作协议4个，开工在建项目6个，预计新增规上企业6家入统企业5家，为街道经济高质量发展提供强有力支撑。

用情做好群众的“服务员”。青龙街道立足辖区面积大、村组分散的情况，通过开展“五进”行动积极为群众办实事、办好事、解难事，以政务服务的温度提高办事便利度，不断提升群众满意度，持续优化营商环境。为方便群众办事，赵家庄村委会探索实施便民服务窗口前移下沉工作机制，即每周一、三、五村干部进驻村组办理便民服务事项，从以前的“坐等办事”转换为“主动服务”，推行“三讲、三访、三帮、三促、三带”便民服务法，不断丰富“有事找我”服务品牌，打通服务群众“最后五百米”关键环节。近年来赵家庄村委会被列为“云南省农村干部学院体验教学基地”。为改变农家书屋无人看书的困境，青龙街道成立“流动书包”志愿服务队，将村民喜欢的书籍送到田间地头，将党的创新理论、惠民政策送到群众手上，让群众随时随地都能补充精神食粮，10多年来累计送出书籍8.3万余册，服务群众达11.3万人次，“流动书包”志愿服务项目陆续被评选为全国建设新时代文明实践中心工作方法100例、全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。

3个优化：服务阵地更标准化、服务内容更规范化、服务方式更便利化。

一是服务阵地更加标准化。抓实政务服务标准化建设要求，畅通政务服务工作末梢。今年累计投入80多万元提升改造街道便民服务中心并对两个村级便民服务站进行亲民化改造，规范设置街道、村两级便民服务中心（站）标识标牌，合理科学设置服务窗口，实现基层民生关键事项省心办、一次办。今年以来，石林县、富民县等多家县区政务服务局先后到青龙街道便民服务中心（站）考察交流。

二是服务内容更规范化。建立健全首问负责、限时办结、责任追究、服务双岗、一次性告知、政务公开、投诉举报等制度。充分利用现有场地，分别设置咨询导办区、综合办事区、自助服务区、便民服务区，并开设综合窗口、“办不成事”窗口，实现“一窗受理、综合服务”。按照“应进必进”原则，集中受理业务50余项，街道范围内同一政务服务事项无差别受理、同标准办结、均质化服务。

三是服务方式更便利化。积极开展“跨街道联办”“帮办代办”等便民业务，在法定承诺时限基础上推进办理时限再压缩、工作流程再优化、服务质量再提升，以小切口推动大变化，以重点突破带动基层政务服务整体跃升。设立爱心便民服务区、等候区、休息区、自助查阅区等亲民化功能区域，打造一站式服务平台，拓展就近办、就便办、省心办水平，实现群众办理街道职权事项“大事不出街道、小事不出村”，让便民服务更有人情味，让群众享受到更规范、暖心的优质政务服务。