关于《安宁市“十四五”工业高质量发展规划》的政策解读
一、出台背景和意义
“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是云南省主动服务和融入国家“一带一路”倡议、建设“面向南亚东南亚辐射中心”的新阶段，更是安宁市推进产业转型升级、实现工业高质量发展的战略机遇期。为深入贯彻落实国家和云南省关于构建现代化经济体系和产业体系的总体要求，推动安宁市工业高质量发展，根据安宁市经济和社会发展“十四五”规划编制工作要求，2020年3月安宁市工业和科学技术信息化局委托赛迪顾问股份有限公司开展安宁市“十四五”工业高质量发展规划的编制。经过反复征求各方意见和专家咨询，并按照安宁市“工业立市”战略要求，编制形成了《安宁市“十四五”工业高质量发展规划》。
“十四五”时期，安宁市炼油、炼钢、化肥等支柱产业发展进入窗口期，处于转型、升级、跨越的重要“拐点”。石化产业亟需加快推进行业降本增效、结构调整、转型升级。钢铁产业亟需加快由传统的金属冶炼向先进制造业质的跨越。化肥产业亟需有效应对行业洗牌加速、企业整合提速阵痛期，向精细化工领域延伸和转型。因此，编制《安宁市“十四五”工业高质量发展规划》，对落实安宁市“工业立市”发展战略，加快推进新型工业化，建设三个千亿级制造业产业集群有重大指导意义。
二、基本内容
（一）发展定位。将安宁市发展成为中国西部最具竞争力的现代工业基地、辐射南亚东南亚的石化产业基地、中国西部最具活力的绿色循环经济发展示范区。
（二）发展目标。全面实施“工业立市”发展战略，推进新型工业化，至2025年，全市工业高质量发展新体系基本形成，工业对经济增长的贡献稳中有升，成为昆明市乃至云南省工业经济发展重要脊梁。至2035年，基本实现工业高质量发展，逐步形成产业规模突破5000亿、接近10000亿规模化工业集群，打造成为立足云南、面向全国、辐射南亚东南亚最具竞争力的现代工业基地。
（三）打造现代绿色工业集群发展新体系。一是积极推进中石油云南石化炼化一体化转型升级项目，重点发展乙烯及下游石油化工产品，新建聚乙烯、聚丙烯、高端EVA、苯酚/丙酮、丙烯腈、双酚A、PO/SM等装置。坚持“控肥增化”，推动磷盐化工产业转型升级，加大磷盐化工高端产品研发生产。支持云天化石化、云能化工等企业依托石油炼化一体化项目，发展PVC、聚酯（PTA、PET、PBT）、工程塑料（BPA、PC、PK）、可降解塑料（PPC、PLC、PCHC、PBAT）、特种橡胶（HIIR、IR、EPDM）、特种纤维（CF、PPTA）等下游石化产品，构建更加完善的石化产业链，建成立足云南、面向西南、辐射南亚东南亚的国家级石化产业基地。至“十四五”末，确保磷盐化工总产值达到150亿元,石化产业产值达850亿元，力争突破千亿，建成立足云南、面向西南、辐射南亚东南亚的国家级石化产业基地。二是提升发展钢铁、有色金属产业。以推动钢铁产业高质量发展为目标，大力推进绿色制造、智能制造和共性技术、质量技术攻关，做精做优钢铁产业智能制造基地。积极推进西南铜业异地新建项目落户园区，发展阴极铜、电锌、黄金、白银、硫酸等产品，引进和培育铜下游产品生产企业，延伸产业链。积极延伸发展下游领域，支持发展电气设备等下游产业。推动以钢铁、铜资源为基础的机械加工和先进制造业快速发展。发展黄金、白银等贵金属领域，发展铝箔、铝材等铝深加工领域。至“十四五”末，确保钢铁产业实现产值达400亿元;有色金属精深加工产业实现产值达400亿元。三是依托现有磷化工、石油化工企业转型升级机遇，紧抓绿色新能源电池产业黄金发展期，通过外引内培，强化服务，以新能源电池材料为重点，围绕“资源—材料—电芯—电池—应用—回收利用”全生命周期产业链，重点培育“磷酸—碳酸锂—磷酸铁锂—储能或动力电池—梯次综合利用”为代表的磷酸铁锂系电池正极材料全产业链条，推动新能源电池产业“全链条、矩阵式、集群化”发展，全产业链、全生命周期打造千亿级绿色新能源电池产业集群。至“十四五”末，新能源电池产业实现产值达1000亿元。四是逐步壮大先进装备制造业，加快发展新材料产业，着力培育绿色环保产业，培育生物医药产业。引进一批行业龙头及骨干装备制造企业，打造滇中城市群重要先进装备制造业基地。依托石油化工、磷氟化工、钢铁、铜等产业基础，延伸发展化工新材料、金属新材料、新型建筑材料等领域。紧抓新能源领域市场发展机会，积极发展新能源材料等领域。做好环保企业、项目招商，通过与石化、钢铁、磷化工等企业进行耦合链接，做好磷石膏、钢渣等废弃物资源的回收和综合利用，搭建产业有机结合的循环经济产业体系。至“十四五”末，实现先进装备制造业产值达50亿元，新材料产业力争实现产值100亿元，绿色环保产业力争实现产值100亿元，生物医药产业力争实现产值 100 亿元。
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