《安宁市危险化学品企业主要负责人安全生产积分制管理办法（试行）》政策解读
一、出台背景
办法印发是贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见>》和国务院安委会办公室关于印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》之《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》等文件要求的需要，是贯彻预防为主的安全生产监督管理方针和宽严相济的行政执法理念的具体行动。以防控系统性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，推动安全生产监督管理关口前移、安全治理模式向事前预防转型。
二、政策依据
《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见>》指出，坚持总体国家安全观，按照高质量发展要求，以防控系统性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展营造安全稳定环境。《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》指出，通过三年治本攻坚，化工和危险化学品企业统筹发展和安全的理念进一步增强，安全生产责任体系和安全风险防控机制不断健全，本质安全水平和人员技能素质能力进一步提升，化工和危险化学品安全治理模式向事前预防转型取得新进展，重特大事故得到有效遏制。
三、目的意义
办法印发，旨在对危险化学品企业主要负责人（实际控制人）履行法定职责实行精细化监管，以盯紧、抓好企业主要负责人（实际控制人）履职尽责为着力点，进一步提升安全领导力，通过“牵头”实现“抓总”，推动企业安全生产主体责任和全员安全生产责任制全面落细、落实。
通过对企业主要负责人（实际控制人）履行法定职责实行全周期、精细化管理，贯彻安全生产监督管理“预防为主”方针和行政处罚“宽严相济”理念，突出事前吹哨和教育引导，让监管工作有温度、有力度、有实效，实现优化营商环境和压实安全管理责任一体抓、两手硬，推动安全生产监督管理关口前移、安全治理模式向事前预防转型。
四、主要内容
（一）总则。总则部分介绍了办法出台的背景、依据和适用范围，对“主要负责人”、“安全生产积分制管理”等术语进行定义。
（二）积分规则。办法第二章明确了积分规则，旨在通过实行公平公正、公开透明的积分量化，真实、动态反映危险化学品企业主要负责人的履职情况。
（三）积分运用。办法第三章规定了积分运用措施，基于量化积分，结合我局安全生产行政执法职能制定对应的激励惩戒措施，通过晾晒积分、辅以必要的监管执法手段，建成一套管用好用的管理体系，切实发挥以积分制管理推动安全生产监督管理关口前移、安全治理模式向事前预防转型的实效。
五、核心举措
办法采用正、负分双向记分办法，科学设定积分规则，实施危险化学品企业主要负责人安全生产积分动态管理。对危险化学品企业主要负责人法定安全生产管理责任不落实、落实不力或发生生产安全事故等情形实施扣分处罚，对加强安全生产标准化建设、配合完成省级试点工作、主动分享先进安全管理经验等情形实施加分奖励。加扣分情况通过积分公示牌进行晾晒，为警示提醒、精准监管、精准执法提供有力支撑。
相关文件：
安宁市应急管理局 关于印发《安宁市危险化学品企业主要负责人安全生产积分制管理办法（试行）》的通知
（此件公开发布）
