安宁市农业农村局关于对安宁市人大七届三次会议第73228号建议（或意见）的答复
李桂琼代表：
您提出的“关于解决在发展村集体经济办理业务时公司法人代表和个人之间矛盾的建议”，已交由我们办理。安宁市农业农村局对建议高度重视、认真研读，并于5月23日面商了解了实际问题。2024年6月3日、6月4日，我局分别向国家税务总局安宁市税务局、安宁市人力资源和社会保障局、安宁市人民法院发函咨询。除安宁市人民法院外，2家单位都予以了回复。现根据咨询情况，答复如下：
一、兼任公司法人代表的个人可以开具个人劳务收入发票
公司法定代表人获得的与公司经营范围无关的劳务报酬可以由税务机关代开发票（免税发票除外），由本人携带身份证原件到安宁市税务局税大厅即可办理。如开具发票金额超过10万元，则还需携带相关劳务合同。
二、兼任公司法人代表的个人可以开具个人租金收入发票
公司法定代表人出租个人住房可以由税务机关代开具发票。由本人携带出租人身份证原件、房产证、住房出租合同到安宁市税务局办税大厅即可办理。
三、参加失业保险的单位及人员范围
（一）《失业保险条例》（国务院令第258号）第二条规定，“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依据本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依据本条例的规定，享受失业保险待遇。本条所指城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。”
（二）《云南省失业保险条例》第二条规定，“本省行政区域内的企业事业单位及其职工社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工，国家机关和与之建立劳动合同关系的工人（以下统称用人单位和职工）应当参加失业保险，缴纳失业保险费。”
四、兼任公司法人代表的个人在公司存续状态下或个人重新就业的不能领取失业保险金
（一）根据《云南省审计厅关于全省2022年就业补助资金和失业保险基金审计报告》（云审报〔2022〕67号）要求，未严格审核领取失业保险待遇人员的失业状态，造成多名公司法定代表人在注册企业仍存续状态下，以灵活就业人员失业身份，违规领取失业保险待遇的，需要退回相应的失业保险待遇。
（二）根据《失业保险条例》（国务院令第258号）第十五条规定，失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
1、重新就业的；2、应征服兵役的；3、移居境外的；4、享受基本养老保险待遇的；5、被判刑收监执行或者被劳动教养的；6、无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；7、有法律、行政法规规定的其他情形的。
（三）根据《云南省失业保险条例》第十六条规定，失业人员在领取失业保险期间出现下列情形之一的，停止发放失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
1、重新就业的；2、应征服兵役的；3、移居境外的；4、享受基本养老保险待遇的；5、被判刑收监执行或者被劳动教养的；6、无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；7、有法律、行政法规规定的其他情形的。
综上，兼任公司法人代表的个人，在注册公司仍存续状态下不属于失业状态，不能以灵活就业身份领取失业金。以此情形领取的失业保险待遇属于违规领取，需要退回相应的失业保险待遇。
五、兼任公司法人代表的个人办理养老保险问题
根据养老保险参保、征缴相关规定，没有规定公司法人代表必须在相应公司参保，可自行选择参保单位或以个人身份参加养老保险。
六、兼任公司法人代表的个人因公司经济纠纷被限高的问题
兼任村办公司法人代表的村组干部因公司经济合同纠纷被限高问题，因公司设立后，就属于常规市场主体，适用《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，是乡村振兴和农村集体经济发展与法律制定的协调问题，您提出的问题和矛盾客观存在，但在现行法律体系下，县级政府部门、县级人民政府等均无相关法律制定、修改权。现阶段，可根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第四条：“限制消费措施一般由申请执行人提出书面申请，经人民法院审查决定；必要时人民法院可以依职权决定”之规定，与执行法院沟通，阐清公司性质与法定代表人身份，向人民法院决定是否可以不对法定代表人采取限制高消费措施。
最后感谢李桂琼代表对发展村集体经济对村组干部个人的影响情况的关注。
安宁市农业农村局
2024年7月19日
