王瑶委员：

您提出的“关于加强农村劳动力技能培训工作的针对性的建议”，已交由我们办理，现答复如下：

党的二十大报告中提出“健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾”。职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、缓解结构性矛盾和稳定就业局势的重要举措。近年来，安宁市人力资源社会保障局认真贯彻落实上级部署和工作要求，强化就业优先政策，聚焦问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，不断推动技能培训工作提质增效、提档升级，有效提升培训针对性。

一、近两年来我市技能培训工作开展情况

（一）聚焦产业升级开展定制培训。紧盯安宁市产业发展方向，突出技能人才培训，持续加大对石油化工、新能源、工程机械操作等领域的人才培训力度，大力促进产业链与技能培训链的有效衔接，培养适应新设备、新工艺、新技术的技能人才。围绕玫瑰、红梨、露天蔬菜等特色优质资源，和特色种养殖、农产品精深加工的优势产业集群，开展农业技术培训。2023年，市人社局在禄脿、八街等脱贫劳动力集中的街道开展畜禽养殖、手工电弧焊、起重装卸机械操作工等技能性突出，助力农民增收效果显著的培训活动。在金方、草铺街道根据当地需求，开展养老护理员、互联网营销师、起重装卸机械操作工培训。同时，为促进高校毕业生高质量就业，为34名离校未就业高校生提供互联网营销师培训，为云南经济管理学院2023届58名年度毕业生提供劳动关系协调员培训等。2024年，围绕我市大健康产业布局和养老服务需求，在金方、连然、八街、太平街道开展养老护理方面培训，在农村劳动力密集的禄脿、八街、县街开展叉车、起重机械装卸操作工等技术性强的培训。

（二）聚焦重点群体开展定向培训。聚焦失业人员、高校毕业生、农村转移就业劳动者等重点群体需求，加强重点群体就业技能专项培训，强化紧缺工种、新业态新模式等特色培训。通过街道、村社区精准摸排，培训对象主动报名，为城镇失业人员、农村转移就业劳动者量身打造实践操作性强、技术水平高、运用范围广泛的技能培训工种，支持其就业创业和致富增收。组织开展高校毕业生青年人才技能提升行动，着力进行就业技能和创新创业培训，引导青年人才发挥所学专业特长，依托新技术、新业态从事创业活动，增强青年人才适应产业发展、岗位需求和基层就业的能力。2023年我市开展农村劳动力等就业重点人群组织开展职业技能培训771人次（脱贫劳动力职业技能培训151人次），引导性培训3450人次，其他培训8310人次，创业培训300人次，累计培训人数12831人次。通过“百日行动”、“春风行动”、“云上兴安”、“就业援助月”等专项活动，为农村转移就业劳动力等重点群体宣传就业政策、推介就业岗位，召开线上线下招聘会27场，提供就业岗位12000余个。

二、开展针对性培训工作措施

（一）以就业为导向，提高就业培训针对性和精准度。

市人社局将探索创新、强化措施、拓展就业渠道，积极推进农村劳动力转移输出工作。一是通过企业实地“大走访”工作，对我市重点企业复工复产情况及缺工情况进行摸排统计，并通过省内外就业工作站和第三方人力资源服务机构收集统计省内外优质就业岗位信息；二是积极组织线上线下招聘会，为用工单位与求职人员牵线搭桥，推荐就业岗位，搭建就业平台，促进富余劳动力转移就业；三是通过昆明市人社部门与浙江、江苏、福建、广东省当地人社部门达成合作，实现农民工就业信息共享、就业岗位共享，为我市农民工提供长三角、珠三角优质岗位信息，促进我市农民工省外转移就业。

（二）加大对培训机构的监管，规范培训机构管理。

市人社局将提升就业培训质量，加强日常监管，建立多重监管体系为目标，不断规范培训机构管理运作。一是提升招投标管理水平，公开、公正、公平招标培训机构，严格审核把关培训机构资质及管理，择优选择师资力量强和硬件设施优的培训机构，鼓励培训机构有序竞争，不断提高培训质量。二是落实主管部门监管责任，加强培训机构日常管理。执行“双随机、一公开”抽查制度，落实每班必查制度，实地查看学员考勤、教学实操等情况，对可能出现的学员到课率不高、技能实操不足、技能水平测试不硬等问题重点管控，对督查出的相关问题，建立问题清单，明确整改要求及时限，实行整改销号制度，确保教学质量，让用工企业放心。三是建立多重监管体系。接受上级业务部门和第三方监管机构监督，以规范运行为目标，以加强监管为手段，以提升服务为保障，坚持主管部门管控和社会监督相结合，加强对培训机构培训行为事前、事中、事后监督，对培训机构、培训对象、培训质量等开展常态化跟踪管理，改变主管部门即当“运动员”又当“裁判员”管理现状，高效推进培训能力建设水平，切实提高我市就业培训精准性。

（三）建立培训“回访”机制，精准掌握农村劳动力就业信息。市人社局、9个街道办事处、102个村（社区）配合搭建三级人社服务网络，通过对农村劳动力进行调查摸底、登记造册，实时更新云南省公共就业服务信息管理平台中农村劳动力信息模块，做到农民工就业信息动态监测、精准施策。逐一回访掌握其就业状态、就业意愿、技能培训等信息，实现动态管理。同时针对农村劳动力年龄、学历、职业技能、就业需求等信息,匹配企业岗位需求表，指导农村劳动力精准就业。

三、存在的问题

（一）受培群体缩减，重要性认识不足，农民积极性不高。一是我市农村劳动力一大部分在外务工或者在市内企业就业，留在当地农村劳动力能参加培训、愿意参加培训的几乎都已参加过培训，培训群体数量日渐缩减。同时，在家门口就业和从事农业生产的，培训时容易导致工学矛盾，许多技能培训需脱产培训或在晚上、休息日培训，且培训时间多为15天以上，培训工作开展难度较大。二是由于观念还未彻底转变，农村劳动力缺乏主体意识、职业规划意识，没有完全认识到技能培训的重要性，加之许多工种培训时间长、要求多，很难在短时间内掌握，导致农民参与免费培训的积极性不高，开展培训效果不理想。

（二）技能培训不统一，急需整合培训资源。我市农村劳动力技能培训缺乏一定统筹规划，培训资源分散，未能形成合力。目前农村劳动力培训工作主要由市人社局牵头，具体由就业中心负责，但工会、妇联、残联、农业等部门都从职能业务出发，开展了针对农村劳动力的实用技术培训和职业技能培训等，在一定程度上对农村劳动力技能提升，促进农村劳动力转移就业起到了积极的推动作用，但由于各自规划、自成体系、各自为政，缺乏必要的统一、协调和沟通机制，没有充分整合资源优势，不能形成合力，结果使培训未能达到最大效果。

（三）“订单式+定岗式+定向式”培训少，培训质量有待提高。一是由于安宁经济社会发展水平较高，农村劳动力的技能培训菜单中，以改善生活水平、提高生活质量的工种较为吸引人，如烹饪类、面点类、育婴等工种非常受青睐，而从事生产制造类的工种吸引力不足，加之留守当地的农村劳动力受家庭条件限制，难以外出务工，导致培训更难有吸引力。二是一般的企业均有自己的培训机构或者培训标准，而安宁的本地企业又以大型企业为主，开展农村劳动力技能培训的意愿不强，而培训机构培训质量及工种技能等级跟企业要求有一定差距，加之留守当地的农村劳动力外出务工意愿不高，企业“开单”“定岗”量少，难以开展“订单式”“定向式”培训。

四、下一步工作计划

（一）围绕技能需求做实就业培训。按照“缺什么、培训什么”的原则，认真开展好“订单”、“定向”、“定岗”式培训。在抓好初级技能培训、精准扶贫培训的同时，适度开展企业职工岗位技能培训，让新录用员工能适应企业用工需求。结合市场需求，以创建劳务品牌为目标，统筹培训资金和集中培训资源打造精品技能培训，形成当地有亮点的工种品牌，提高就业稳定率。扎实开展好引导性培训和创业培训，增强农村劳动力适应城市生活能力和促进更多“技术型”农村劳动力创业。

（二）加强培训专业化建设。首先要加强技能教师队伍建设。依托安宁市大学城优质师资资源，结合本市工业优势，利用好企业学校高技术技能人才资源，积极发挥“传、帮、带”作用，加强教师专业建设能力，不断提高教学质量。其次，建立健全各项规章制度，确保培训工作规范化、系统化、专业化。再次，发挥好市场竞争机制，发挥好培训“红黑榜”作用，用市场引导培训机构规范竞争，提升培训质量。最后，构筑多元监督模式，充分发挥职能部门主动监督能效，积极运用法律和经济手段，通过第三方机构监督等措施，引导培训机构积极健康发展。

（三）整合资源，形成合力。一是以“实际、实用、实效”为基准，对全市职业培训资源进行整合。将分散在各职能部门的培训计划统一纳入全市就业和培训规划，建立工作领导小组，统筹培训补助资金，统一制定培训规划，统一下达年度计划，在总体培训计划的指导下，统筹推进工作开展，避免各部门各自为政。二是推行职业培训工作联席会议制度。建立由职能部门牵头，相关部门协作配合，集中统一、规范有序的职业培训管理体系，使职业培训工作发挥出更大的社会效应。三是打造“本地特色”培训品牌项目，结合我市工业发展、企业生产、行业特色等情况，梳理整合培训项目，按照宜专不宜多，宜精不宜杂，积极开发我市特色培训项目。

感谢您对农村劳动力技能培训工作的关心和支持。

安宁市人力资源和社会保障局        

2024年6月11日