安宁市民政局关于对政协安宁市第七届第四次会议第07040151号提案的协办意见
安宁市民政局为切实加强殡葬改革管理，自专项行动工作启动以来，组织全市民政系统工作人员214人次对照殡葬领域的监管职责及风险点填报自查自纠表，填报问题237个。同时，对殡葬领域开展全链条、全流程、全覆盖式检查，累计报送问题81个，已整改完成72个，正在整改9个。目前，殡葬领域专项行动已进入集中整治阶段，市民政局重点围绕《落实强化殡仪馆公益属性专项行动工作要点》《落实清理拖欠惠民殡葬补助专项行动工作要点》《落实推动公墓增供给降成本优服务及节地生态专项行动工作要点》《农村公益性公墓规范管理工作要点》等四项突出问题开展整治工作。
一是落实强化殡仪馆公益属性。根据昆明西郊殡仪馆实际运营情况及群众意愿反馈，梳理自愿选择服务清单，并及时会同市发改、市市场监管局开会研究基本服务及自愿选择服事项清单可行性。调整6项殡葬用品价格，推行殡葬全链条管家式服务，公开收费标准、服务流程、监督热线，主动接受群众监督；市民政局每季度至少1次会同发改、市场监管部门等相关部门对殡仪馆开展执法检查，2025年以来，累计开展专项督导、联合检查共计15次，确保服务优、价格低，减少群众治丧成本。创新建设“昆明西郊殡仪馆智慧管理系统”。系统实现车辆调度、遗体接运、业务洽谈、财务结算、火化调度、移动办公等全流程进行全方位全覆盖信息化管理，实现了殡葬各项业务流程管理服务向规范化、标准化、智能化的转变，不断提高殡仪馆内调度效率，进一步提升服务质量。
二是落实清理拖欠惠民殡葬补助。4月18日，市民政局印发《安宁市惠民殡葬和节地生态安葬奖励补助办法》（安民〔2025〕8号），进一步规范安宁市惠民殡葬及节地生态安葬范围、惠民殡葬和节地生态安葬对象及标准、资金来源、本地居民办理惠民殡葬补助、节地生态葬补助的申请流程、审核流程、监督管理机制等内容，完善了安宁市惠民殡葬和节地生态补助制度，保障群众利益避免出现拖欠惠民补助的现象。市民政局在严格落实“村社区（申报初审）→街道办事处（审核发放）→民政局（复审）”三级审核比对机制的基础上，每月与人社、卫健、公安、医保部门对死亡人员数据进行横向比对，每季度对街道发放材料进行审核，联合市财政局不定期对惠民殡葬补助资金发放情况进行抽查，确保补助发放的规范性，提高资金兑付时效性。目前未发现拖欠惠民殡葬补助的情况。
三是落实推动公墓增供给降成本优服务及节地生态。凤凰山公墓将原有的29种墓型调减至17种，分期开展平价墓穴建设工作，预计首期建设平价墓420冢，目前已开展招投标工作，预计6月可完成招投标进行平价墓建设。同时，结合凤凰山公墓实际，在已开发生态葬墓穴2129个（其中树葬686个、花葬359个、草坪葬579个、壁葬505个）基础上，拟新建城市公益性生态安葬墓区5亩，为安宁市辖区内特殊困难群体提供殡葬兜底服务，因地制宜创新和推广符合节地生态要求的安葬方式。
四是规范管理农村公益性公墓。民政局印发《安宁市农村公益性公墓年检办法》，《办法》进一步明确各单位职责及农村公益性公墓年检标准，并于5月6日至5月16日联合市发改、市住建、市市场监管、市生态环境分局、市自然资源、市林草等部门，采取实地核查、台账审阅的方式开展2024年度农村公益性公墓年检工作，确定2024年度农村公益性公墓年检结果并对外公示，将差异化考核结果作为2025年管护费拨付依据。另外，市自然资源局、市林草局会同民政部门，对安宁市农村公益性公墓超用地红线建设违法用地情况及其他违法用地情况进行督导，指导街道对超红线用地情况进行整改，对难以整改的用地项目积极对接自然资源、林草等部门，依法依规推动我市殡葬设施用地规范化合法化，稳妥解决未批先建、违规建设等历史遗留问题。
市民政局坚决贯彻落实中央、省、市关于整治殡葬领域腐败乱象专项行动动员部署会议精神和决策部署，结合自查自纠发现的问题，积极协助派驻纪检组、自然资源、发改、市场监管等10家单位，深挖细查殡葬领域腐败问题线索，建立完善殡葬领域制度机制，深化殡葬领域移风易俗，着力规范殡葬领域行业秩序，持续创新殡葬便民服务方式，提升殡葬服务管理质量和水平。
安宁市民政局
2025年6月5日
