李亚玲委员：

　　您提出的《关于高质量完成云南省2025年全国1%人口抽样调查省级专项试点工作的建议》(第0704188号)交我们办理，(综合协办单位意见)现答复如下：

　　一、办理工作开展情况

　　为深入探索在2025年全国1%人口抽样调查中，如何更好地开展城区人口入户调查登记，构建科学合理的城区人口调查测算体系，为全省顺利开展2025年全国1%人口抽样调查提供可复制、可推广的实践经验，云南省统计局精心选定在安宁市开展城区人口抽样专项试点。

　　安宁市对这次试点工作予以高度重视，1月20日省统计局试点工作会议后，迅速将会议精神向市政府分管领导汇报。依据市政府领导的具体要求，市统计局迅速行动，深入研究部署，第一时间组建了试点工作专班，明确分管领导及具体工作人员的职责分工。工作专班紧紧围绕试点核心目标，稳步推进试点各项工作。目前，专项试点各项工作圆满收官，达成预期效果。

　　(一)深入调研，精心制定与完善试点方案

　　为切实达成试点目标，试点工作专班到部分街道、社区及市级相关部门，针对人口统计工作开展全面、细致的调研，广泛听取各方意见和建议，系统梳理2020年第七次全国人口普查以来全市村、社区增减变化和城乡代码变化情况。在此基础上，精准划定试点范围，拟定形成了《云南省2025年全国1%人口抽样调查城区人口专项试点方案》，并在省、昆明市统计局的悉心指导下不断优化完善：一是紧扣围绕试点目标，从四个维度开展工作：充分挖掘手机信令大数据的应用价值，实现数据收集与分析;高效整合部门行政记录，拓宽数据来源渠道;全面收集城区范围内47个社区(村)行政记录，开展审核汇总分析;选取适量住户开展入户调查，对入户登记数据进行系统汇总与深度比对。二是优化试点工作流程，科学精简入户调查表指标，显著提升了试点方案的可操作性，有效减轻调查员入户登记工作负担，大幅提高入户工作效率。三是明确了公安、卫健、民政、工信、职教园区等部门的具体工作任务，确保各部门协同合作，形成工作合力。经多次打磨完善的试点方案，可操作性强，为试点工作提供了科学、精准的指引。

　　(二)组建专业队伍，明确试点工作任务

　　为保障试点工作扎实落地，安宁市制定严格标准，选聘47个城区社区(村)的专职统计员为本社区的试点工作调查员，负责本社区人口相关行政资料的收集、整理，并按时报送试点工作所需的各类资料。

　　为确保入户试点区域具有广泛代表性，市统计局经过深入调研与综合考量，在城郊的宝兴社区选取了2个自建房为主、外来租住户密集的小区作为入户登记试点区域，同时在主城大屯社区选取了2个以规范住宅楼为主的小区作为入户登记试点区域。为确保入户试点工作顺利开展，连然街道统计站选派4名经验丰富的统计人员，负责对入户登记试点社区的工作进行督促与指导。此外，在这2个社区分别选聘了调查指导员和调查员(每个社区配备1名调查指导员，2名调查员)，在其他街道的45个社区(村)中各选聘1人为调查员，构建起全市完善高效的试点工作队伍体系。

　　(三)扎实开展业务培训，强化部门协同配合

　　4月初，安宁市统计局组织开展了试点工作业务培训，全市9个街道统计站站长、负责人口统计的工作人员，以及入户登记试点社区的调查员、调查指导员悉数参加了培训。培训会上，全面传达学习了省、昆明市对试点工作的相关要求，对试点工作方案进行了深入解读，明确了工作流程、时间节点、各阶段的工作任务及具体工作要求。同时，对试点工作中使用的调查小区图、《建筑物信息采集表》《住房单元信息采集表》《2025年全国1%人口抽样省级专项试点调查表》等资料进行了详细讲解。通过系统培训，参训人员清晰掌握了试点工作各阶段的安排与工作要求，熟练掌握了试点业务技能，为试点工作顺利推进筑牢了基础。

　　4月中旬，市统计局组织召开了试点工作部门协调会议，市公安局、市卫健局、市民政局、市工科信局、市职教园区管委会等部门分管领导及相关工作人员参加了会议。会议明确了各部门的工作任务、数据资料的报送范围和要求，确定了各部门试点工作联络员，为部门行政记录的收集整理奠定坚实基础。

　　(四)严格依循试点方案，稳步推进入户试点

　　试点业务培训后，市统计局与连然街道统计站相关人员，对选定的4个调查小区进行了实地考察，对社区调查指导员和调查员开展现场指导。随后，社区调查员、调查指导员以第七次全国人口普查区划图为基准，实地开展建筑物清单及分布图的更新确认，认真填报《建筑物信息采集表》。在此基础上，依据建筑物清单，全面开展住房单元核查，填报《住房单元信息采集表》，详细采集住房单元内是否有人居住、联系人及联系方式、智能电表表号等信息。5月中旬，调查人员对抽中的4个调查小区开展了“地毯”式入户调查，对部分难以找到的住户，通过电话、微信等多种方式积极沟通，确保完成调查表填报工作。4个调查小区共标注建筑物52个，核查住房214个，入户调查324户，登记人口860人，其中，居住人口821人，户在人不在39人，当年出生9人，圆满完成了入户调查任务。

　　与此同时，其余8个街道统计站根据培训会的要求，组织本街道城区范围的45个村(社区)统计人员，有序开展相关行政记录的收集整理，认真测算4月底常住人口数据，详细撰写数据测算方法和依据说明，按要求报送试点工作专班。公安、卫健、民政、工信、职教园区等部门依据相关统计数据和行政记录，及时向试点工作专班报送各项资料，为全市城区人口测算工作提供了有力佐证材料。

　　城区常住人口测算结果：

　　综合考量各方数据的客观性和可靠度，选取手机信令测算数、社区自主测算数、入户登记测算数作为主要测算依据，并分别赋予35%、30%和35%的权重，通过以下公式计算安宁市2025年4月末城区常住人口：

　　城区常住人口=手机信令测算数×权重+社区测算数×权重+入户登记测算数×权重

　　城区常住人口=33.85×35%+35.02×30%+34.64×35%=34.48万人

　　2025年4月末城区常住人口34.48万人，比2024年末的34.19万人增加0.29万人，增长0.85%。

　　(五)高位统筹配合，圆满完成省级专项试点培训

　　5月26日至29日，云南省2025年全国1%人口抽样调查省级城区人口专项试点培训会议在安宁市召开。各州(市)、县(区)统计局分管领导及业务骨干共计90余人参加培训。省统计局党组成员、副局长魏树平出席培训班并讲话。

　　安宁市作为省级城区人口试点单位，从试点工作开展、城区人口测算和评估情况、存在不足及措施建议三方面介绍了城区人口试点工作情况及成效。安宁市紧紧围绕试点目标，构建了“四位一体”的数据采集体系，通过行政部门数据参考比对，尽量确保数据来源真实可靠，测算结果科学合理，为全省顺利开展1%人口抽样调查城区人口统计贡献安宁经验。

　　二、关于提案中反映的问题

　　在试点工作中，我们发现还存在以下困难和问题：

　　(一)宣传力度不够。由于人口抽样调查工作在全社会层面宣传广度与深度不够， 导致住户对调查工作的知晓率偏低，居民对签字确认、信息采集存在戒备心理，配合度不高，给入户调查工作带来一定的压力。

　　(二)房屋租住情况复杂。城中村及城郊自建房多以出租为主，每家房屋租住人员构成复杂，在前期开展核实建筑物和住房单元信息阶段，难以准确掌握租住户的详细情况，影响调查工作的准确性与效率。

　　(三)沟通存在障碍。部分被访者因年龄较大或文化水平有限，在理解调查内容、完成签字确认等环节存在困难，增加了入户调查工作的难度。

　　(四)动态人口追踪困难。城区人口调查中，人口流动性较大，不管是部门数据还是社区数据，人口台账的迁入迁出数据都有滞后，降低了总人口测算的合理性。同时，在城乡结合区，存在大量房东与租户互不认识，仅靠手机维系租住关系，对彼此信息不了解的情况，导致想通过房东了解住房内人员情况或通过住户了解房东信息都存在壁垒。

　　三、关于对提案内容的逐条答复

　　下一步，我局将根据试点经验，做好以下工作：

　　(一)加强宣传工作。在后续开展1%人口抽样调查工作时，加大宣传力度，配备丰富多样的宣传物资，如制作内容详实的告知书、设计醒目的宣传海报等，通过多种渠道开展入户宣传，切实提高群众对调查工作的知晓率与认同感。

　　(二)提高群众参与积极性。准备入户登记小礼品，以激励群众积极参与调查工作，提升群众参与度和配合度，为入户调查营造良好氛围。

　　(三)强化部门协作。协调相关部门提供各社区户籍资料、出生人口台账、死亡人口台账等，使调查人员在开展工作时能够准确掌握每个住房单元的相关情况，有助于完善问卷和表格填写，提高调查工作效率与数据准确性。

　　(四)建立完善基础台账。组织各社区(村)根据行政记录，结合公安、卫健、民政等部门资料，认真整理完善常住人口、户籍人口、出生人口及死亡人口台账，为下阶段准确填报1%人口抽样调查相关表册奠定坚实基础。

　　(五)制作常见问题指南。根据人口调查中易错易混指标，制作有针对性的常见问题指南，内容聚焦调查流程、操作规范、易错指标解释、特殊情况处理等，及时解决两员对调查指标的准确把握问题，确保调查工作的高效完成并确保数据质量准确性。

　                                                                                　安宁市统计局

　　                                                                               2025年7月3日