根据中央和省委、市委关于法治政府建设的决策部署，市国资中心在2025年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕国资监管和国企改革发展中心任务，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法监管和依法治企能力。现将本年度工作情况报告如下：

2025年，市国资中心全面践行法治政府建设要求，着力健全依法监管机制，深入推进法治社会建设，取得显著成效。法治建设领导机制更加完善，党委统筹推进法治建设的核心作用有效发挥；依法监管制度体系持续健全，国资监管规范化水平明显提升；企业合规经营能力不断增强，重大风险防范化解有力有效；法治宣传教育精准性实效性进一步提高，全员法治素养稳步提升。通过法治框架的全面夯实，为国资国企高质量发展提供了坚实保障。

一、强化组织领导，筑牢法治建设根基

市国资中心始终坚持党对法治政府建设工作的全面领导，将推进法治建设摆在全局性、战略性位置。

（一）深化思想引领，压实主体责任。 中心领导班子切实履行推进法治建设第一责任人职责，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过国企党工委理论学习中心组、主任办公会、专题学习会等常态化机制，深入学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及党的二十大关于全面依法治国的战略部署。2025年，理论学习中心组开展法治专题学习4次，系统学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有企业管理人员处分条例》等法律法规及政策文件，确保法治建设始终沿着正确方向前进。

（二）健全工作机制，统筹谋划推进。 将法治政府建设纳入年度工作要点，与国资监管业务同部署、同推进、同考核。明确内部职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体负责、相关科室协同落实的工作格局。定期研究法治建设重大事项，解决突出问题，确保各项任务落地见效。

二、完善制度体系，提升依法治理能力

着力构建系统完备、科学规范、运行有效的国资监管制度体系，将制度优势转化为治理效能。

（一）健全依法决策机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，完善议事规则和决策程序，坚持民主集中制和末位表态制，确保决策过程科学民主、决策内容合法合规。全面落实重大决策合法性审查机制，2025年重大决策合法性审查率达到100%，实现“决策有痕迹、责任可倒查”。

（二）强化内部制度建设。对标对表最新法律法规和政策要求，持续梳理、修订和完善国资监管各项规章制度，重点围绕产权管理、投资监管、财务监督、考核分配等领域，提升制度的针对性和有效性。指导推动市属国有企业不断完善以公司章程为核心的内部管理制度体系，健全“三重一大”、法律顾问、合规管理、合同管理、风险防控等机制，如安宁发展投资集团、安宁居佳城市运营服务公司等企业修订完善了工程发包、人力资源、资金支出、合同管理等系列制度，企业治理的规范化、制度化水平显著提升。

（三）深化法律顾问与风险防控。推动市属国有企业全面建立和实施法律顾问制度，法律顾问在重大决策、合同审查、项目投资、资产处置等环节的法律审核把关作用得到有效发挥。建立健全法律风险识别、评估、预警和处置机制，加强对投资融资、招标采购、改制重组等重点领域的合规监管和风险排查，有效防范化解各类风险，保障企业稳健运营。

三、创新普法宣传，营造浓厚法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，提升普法工作针对性和实效性。

（一）构建大普法工作格局。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，将法治学习作为干部职工教育培训的重要内容。构建“领导带头、部门联动、全员参与”的普法工作体系，推动普法工作与业务工作深度融合。

（二）拓展多元化普法载体。 积极打造“线上+线下”立体普法矩阵。线上，充分利用微信公众号、工作群等平台，推送法律法规解读、典型案例、法治动漫等普法内容100余条。线下，建设法治文化长廊、宣传栏10余个，张贴海报40余次，举办习近平法治思想学习、法治专题讲座、专题培训、知识竞赛、宪法宣誓等活动40余场次，覆盖人员超1000人次。常态化开展旁听庭审警示教育活动9场次，以案释法，筑牢思想防线。

（三）增强普法精准性与融合度。紧扣“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等重要节点开展主题普法。推动“法律进企业”，将普法融入企业日常管理和文化建设，引导员工依法办事、合规从业。开展“精准普法”探索，针对不同企业、不同岗位需求，增强普法内容的实用性。推进“业法融合”，在重大项目全过程嵌入普法环节。积极履行社会责任，开展“法治进社区”等公益活动，利用地标LED屏扩大社会面宣传，营造良好法治环境。

四、严格依法履职，服务改革发展大局

将法治精神内化于心、外化于行，确保国资监管工作在法治轨道上运行。

（一）依法履行出资人职责。严格按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，规范行使股东权利，保障国有资产安全，防止国有资产流失。强化国有资产基础管理，规范产权登记、资产评估、资产交易等行为。

（二）提升依法监管效能。坚持权由法定、权依法使，运用法治思维和法治方式履行监管职责。指导企业依法参与市场竞争，维护公平有序的市场环境。推动监管信息公开，提高工作透明度。

（三）助力优化营商环境。将法治作为优化营商环境的重要保障，引导国有企业诚信经营、依法维权，在法治框架内寻求发展机遇，为全市经济高质量发展贡献国资力量。

五、工作成效与亮点

（一）依法治理体系更加完善。国资监管制度体系不断健全，企业法人治理结构持续优化，“三重一大”等决策程序更加规范，重大决策合法性审查实现全覆盖，依法治理水平显著提升。

（二）法治素养能力普遍增强。干部职工，特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显提高，尊法学法守法用法的氛围日益浓厚。

（三）风险防控能力有效夯实。法律顾问制度和风险内控机制作用发挥充分，重点领域法律风险得到有效管控，为企业平稳健康发展筑牢了法治防线。

（四）服务发展效能持续显现。法治在保障企业合规经营、维护国有资产安全、履行社会责任等方面发挥了重要作用，国资国企的法治软实力逐步转化为市场竞争力和发展硬支撑。

六、 存在问题与下一步工作打算

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的一些不足：一是普法工作的均衡性和深度有待加强，部分企业存在“重业务轻普法”现象，学用结合不够紧密；二是普法内容的精准性有待提升，针对特定领域、关键岗位的专项普法需进一步强化；三是普法形式的创新性和吸引力仍需增强。

下一步，市国资中心将坚持问题导向，持续深化法治政府建设：一是持续强化理论武装。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保法治建设正确方向。二是着力健全制度体系。紧跟改革发展需要，持续完善国资监管制度和企业内部治理规范，提升制度的系统性、针对性。深入推进精准普法。三是创新普法形式，丰富普法载体，强化“以案释法”，推进“业法”深度融合，实施“一企一策”精准普法，提升普法实效。四是全面强化风险防控。持续完善企业合规管理体系，加强重点领域法律风险排查与动态监控，提升企业风险防范化解能力。五是压实法治建设责任。强化考核评价和督促指导，推动各级企业主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面提升国资系统法治建设整体水平。