根据市委统一部署，2024年10月28日至11月30日，市委第三巡察组对市自然资源局党组织开展了专项巡察。2025年1月6日，市委专项巡察组向市自然资源局党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“聚焦巡视巡察、审计整改落实情况方面”存在的问题

关于巡察整改问题反弹问题整改进展情况

制定了《安宁市自然资源局巡察反馈问题整改方案》、《安宁市自然资源局巡察反馈问题整改责任清单》及《安宁市自然资源局巡视巡察长效机制》，已完成整改。

二、关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的（13个）问题整改进展情况

（一）党组理论学习中心组学习流于形式。

一是制定了《中共安宁市自然资源局党组理论学习中心组2025年专题学习计划》，目前已召开的4次理论学习中心组集中学习,10名理论学习中心组成员结合岗位实际撰写了发言提纲共计40份。均已上交到党总支存档。已完成整改。

（二）主题教育不深不实。一是结合自然资源工作实际对2024年安宁市自然资源局《关于在全局党员中开展党纪学习教育的工作方案》进行重新修改。二是建立了学习教育计划撰写人、分管领导、局主要领导三级联审制度。目前我局已结合《安宁市开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》制定了我局学习教育计划，并按照三级联审制度层层把关。已完成整改。

（三）耕地保护日常监督管理不到位主动监督、靠前监督存在差距。

一是制定了《‌安宁市耕地保护网格化管理工作培训计划》，二是截至2024年12月31日，我市耕地保有量及永久基本农田保护任务目标达到“双达标”。已完成整改。

（四）地质灾害防治工作、矿山修复治理工作推进不够有力。截至2025年8月底，组织各相关单位及市驻县联乡专家对地质灾害监测点及相关风险隐患问题巡查检查约50余次。已完成整改。

（五）开展矿山日常巡查检查流于形式。制定了《安宁市自然资源局矿山及地质灾害隐患巡查工作方案》，截至2025年8月底，对安宁市在建、关停、及历史遗留矿山完成巡查检查80余次。已完成整改。

（六）督促企业落实相关规定有差距。一是截止2025年3月5日“催告函”收到5家企业补缴金额8628861.64元。除已补缴企业外，仍有应补缴企业为18家，总金额为24386455.58元。（其中关停和正在办理延续矿山15家，欠缴金额为16807225.18元。关停矿山11家，欠缴金额为2191861.65元。正在办理延续矿山3家，欠缴金额为4615363.53元。）在建矿山4家，欠缴金额为7579230.4元。二是2025年6月11日继续跟进年中预警、提醒机制，制作2025年度催缴函27份，相继发出6家。三是截止2025年9月11日催缴本年应缴土地复垦保证金151.86万元现已全部到账。已完成整改。

（七）未按要求指导企业用好用活矿山修复资金。定了土地复垦费资金使用操作指南，并对缴纳土地复垦费的24家企业开展修复资金申请使用的培训。已完成整改。

（八）线索处置程序不严谨。对李俊和保家煜涉嫌非法采矿案件处理情况进行情况说明，核实补充王传安、王佳鹏不予立案呈报表。已完成整改。

（九）对外公开事项审批制度、程序缺失。一是制定了《安宁市自然资源局政府信息公开方案》。二是严格按照《安宁市自然资源局政府信息公开方案》发布自然资源信息110条。已完成整改。

（十）关于“依法履职能力有待提升”的问题。巡察反馈后积极组织干部职工学习了信息公开相关知识，制定了《安宁市自然资源局重大执法决定法制审核办法》，通过强化干部能力与完善制度的双向发力，解决依法履职中“不会干、不规范、风险高”的问题。已完成整改。

（十一）执法文书不规范。一是组织执法大队核实相应的执法卷宗，进一步规范行政执法文书，严格落实法制审查制度，定期对自然资源行政处罚案件的案卷质量、案件程序进行审核，二是对巡察反馈中的6号、20、29号、45号行政处罚决定书进行了修正。已完成整改。

（十二）卷宗材料缺失。一是翻阅原始档案，补充 2023年第182号卷宗“毛应祥的旁证《询问笔录》”，后期我局将严格落实《自然资源违法行为立案查处工作规程》，依法依规开展行政执法查处工作，做好卷宗管理。二是对巡察反馈中2024年第20号卷宗缺少“张建自己写的认错书”进行了相关情况说明。已完成整改。

（十三）未严格落实案件办理相关规定。一是我局在后续的执法中将严格落实《自然资源违法行为立案查处工作规程》，依法依规开展行政执法查处工作。二是针对未严格落实案件办理相关规定进行了情况说明。已完成整改。

三、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的（13个）问题整改进展情况

（一）有形式主义倾向。一是已将制度印发给全体干部职工认真学习，要求各科室认真按照相关要求抓好贯彻落实。二是制定了《安宁市自然资源局关于成立制度执行监督小组的通知》文件，定期对制度执行情况进行检查和评估。已完成整改。

（二）服务群众有差距。一是专题研究。积极参加安宁市人民政府、住房和城乡建设局保交楼、烂尾楼项目竣工验收及备案专题会议4次。二是2023年以来不动产历史遗留问题化解工作。截止2025年9月累计化解2646户，办证户2344户，办证到户率88.59% 。三是制定了《安宁市不动产窗口建设制度》、《安宁市自然资源局行政审批窗口管理制度》，并在安宁市政务服务局2024年第四季度党员示范窗口、先锋岗评选结果通报中排名靠前。四是按照安宁市“十四五”村庄布局布点规划完成多规合一实用性村庄规划成果审批及入库48个，入库备案率完成100%。五是于2024年12月31日协调相关部门召开县街8户小宗地办证难历史遗留问题专题会议，协调县街8户小宗地办证难历史遗留问题。已完成整改。

（三）解决历史遗留问题力度不够。一是已纳入历史遗留问题报请市委市政府专题研究解决，已向安宁市人民政府提交安宁市自然资源局关于原安宁市土地矿产资源交易中心资产移交的请示及矿办历史遗留问题情况说明。二是已向昆明市自然资源和规划局提交关于县街磷矿地质环境治理项目申请验收请示，目前，暂未收到反馈。三是补充了安宁市自然资源局关于原矿办历史遗留其他应收款未收回情况说明。已完成整改。

（四）统计数据上报错漏。经认真核查、核实反馈意见中涉及“石庄村国土综合整治工程项目”于2022年5月入库，当时发票是作为填报依据上报的。2023年1-9月上报数48万，因发票滞后未及时反馈数据造成漏报，此后于2024年2月项目已退库。已完成整改。

（五）对差旅费报销的相关规定宣传学习不够，标准把关不严。一是土地储备中心已完成清退缴纳工作，超额报销的差旅费2345元已全额缴纳进财政专户。二是局机关已完成清退缴纳工作，超额报销的差旅费5100元已全额缴纳进财政专户。已完成整改。

（六）报销附件不全。一是积极核实。已补充4800元所缺附件及2021年12月运输服务费等两笔合计3200元所缺附件。二是已补充2022年12月安宁市干部能力综合培训班机票报销情况说明。 已完成整改。

（七）会计核算质量需进一步提升。一是土地储备中心将2021年报送至安宁市审计局的调账资料纸质版补充装订于凭证中，已按照要求完善调账依据及审批手续。二是已补充完善调账所附说明的领导签字并加盖单位公章。三是结合2023年安宁市财政局会计信息质量检查发现的问题及整改要求，已在2024年8月6、7、8、9、10#凭证中作账务调整。已完成整改。

（八）对自然资源所履职保障缺失。一是制定了《安宁市自然资源局党组关于到各基层自然资源所定期走访关心工作方案》，局党组班子成员适时深入街道自然资源所进行走访调研。二是在法定节假日及重要节日前定期举办职工座谈会，组织退休干部开展座谈会2次。三是已通过公文平台将中共安宁市委机构编制委员会关于规范设置安宁市自然资源局9个街道自然资源所机构编制事项的通知安编〔2023〕21号文件下发各科室及各自然资源所学习，要求科室及所按照文件规定明确的职能职责做好相关工作。已完成整改。

（九）日常管理宽松软。一是严格按照《安宁市自然资源局印章管理制度》进行印章管理。二是已将租用的车辆纳入日常管理，建立用车审批单台账。三是已完善《安宁市自然资源局请销假管理制度》，明确请销假审批流程，要求干部职工严格执行请销假管理规定。四是已于1月底购买新的指纹打卡机对全局干部职工进行考勤管理并按照要求每月进行一次考勤公示。已完成整改。

（十）干事创业精气神不足。一是通过局务会和干部职工大会等形势常态化组织干部职工深入学习党的路线方针政策，强化责任担当意识，激发干事创业热情。二是定期邀请医院专家到局进行问诊，并为干部职工开展心理辅导，缓解工作压力。三是按照职能职责，召开各部门联席会议，加强沟通协作，共同研究解决工作中遇到的问题。四是开展联合培训，组织跨部门培训活动，增进相互了解，提升团队协作能力。已完成整改。

（十一）工会经费列支体检费。严格按照要求制定安宁市自然资源局干部职工健康体检工作实施方案。已完成整改。

（十二）工会会计凭证管理随意。一是对（2020年度-2024年度）工会财务凭证进行全面核查，规范会计凭证要求，将会计凭证装订成册。二是补充附件。已按要求补充2021年12月支付运动会活动方案、篮球/足球运动员服装统计及签收签字表及安宁市第二届运动会筹备委员会办公室关于印发《安宁市第二届运动会总规程（草案）》的通知。已完成整改。

（十三）福利发放、会费缴纳不规范。一是在工会委员会议上对工会费延迟收缴情况进行了通报。二是已完成2024年度及2025年度工会会费收缴工作。已完成整改。

四、关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题（8个）问题整改进展情况

（一）党组落实党建主体责任缺失。一是制定《安宁市自然资源局总支部关于帮扶下属党支部晋位升级方案》及《党总支帮扶小组联系名单》。二是组织三支部全体党员进行《发展党员工作手册》，及党务工作知识学习。三支部在2025年度已由后进支部进位为一般党支部。已完成整改。

（二）支部履职不到位。一是对各基层党组织委员讲授发展党员理论知识党课。二是各支部组织支委学习《发展党员手册》。三是所有支部委员集中学习《中国共产党章程》。四是召开总支会议通报及召开党务相关知识学习会议上通报。五是按要求修正一支部关于审批尹会美同志为中共正式党员的请示。六是党员发展对象徐超龙已按照巡察反馈问题修正9份思想汇报。已完成整改。

（三）党小组长不符合任职要求。一是在2025年1月14日召开一支部全体党员大会，增补支部委员，配齐支委班子。对于预备期担任党内职务的预备党员已经免去职务。二是组织各支部委员集中学习党务知识。三是2025年3月5日在安宁市自然资源局党组织书记3月“工作任务明白卡”中明确要求各支部组织学习《发展党员实用手册》。已完成整改。

（四）换届选举参会人数不符合要求。一是结合《中国共产党基层组织选举工作条例》拟定《安宁市自然资源局党总支委员会选举办法》。二是组织各基层党组织委员会开展党务相关知识学习。三是提交《中共安宁市自然资源局总支部委员会关于换届选举的请示》，并于2025年3月27日收到中共安宁市直机关工作委员会《关于同意中共安宁市自然资源局支部委员会提前进行换届选举的批复》，中共安宁市自然资源局总支部和下属各支部已全部完成换届选举，选举程序和人员符合规定。已完成整改。

（五）局党组重视不够。一是全面总结2024年度自然资源局党风廉政建设和反腐败工作，并形成《安宁市自然资源局2024年党风廉政建设和反腐败工作专题报告》，二是制定《安宁市自然资源局2025年党风廉政建设和反腐败工作方案》及工作计划清单。三是已组织各科室结合岗位实际进行了廉政排查，并与23名干部职工开展谈心谈话，召开两次党风廉政和反腐败分析研判会议，党组成员均结合自然资源和分管领域实际分析研判问题，党组书记结合存在问题对工作进行安排部署。已完成整改。

（六）对受处分人员教育管理不到位。一是制定安宁市自然资源局受处分人员管理帮扶责任清单。二是按照时间节点积极开展谈心谈话及回访工作。三是经常性在各支部开展警示案例通报。四是2025年以来我局严格按照要求，对受处分人员明确帮扶责任人，并定期开展谈心谈话和回访教育。已完成整改。

（七）落实议事决策制度不到位。土地储备中心自2019年5月机构改革后，土地储备中心隶属于安宁市自然资源局管理，执行自然资源局制定的《安宁市自然资源局“三重一大”集体决策制度》、《局长办公会议事规则》、《党组议事规则》等规章制度。已完成整改。

（八）党组会议纪要与会议记录事项不符。一是由专班负责人组织比对纪要和记录，找出不符处，与参会人员核实，还原会议真实情况，按事实修正纪要。二是查阅2023年第4期党组会议记录、会议纪要，核实2023年第4期党组会议题24个，现已补齐剩余4个。龙丽艳同志请病假议题已核实整改完成。三是制定安宁市自然资源局党组会议记录要求，规范会议记录，由专人负责。已完成整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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安宁市自然资源局党组

2025年12月10日