2025年，我局以习近平法治思想为引领，聚焦“执法规范化、普法精准化、服务优质化”目标，将法治建设与业务工作深度融合，依法全面履行综合行政执法职能，落实法治政府建设工作重点任务清单，现将2025年度法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能

（一）加强组织领导

局党组坚决落实法治建设主体责任，将法治建设纳入全局工作总体布局，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，推动形成一级抓一级、层层抓落实的法治工作格局。

（二）强化思想引领，筑牢履职政治根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨等多元载体，构建全覆盖学习体系。全年累计组织习近平法治思想专题学习2次、各类法治专题学习43次，实现领导班子、中层干部及一线执法骨干全覆盖。推动法治思想与党风廉政建设、意识形态工作深度融合，以“书记领办项目”“城管进社区”机制为抓手，将“十一个坚持”贯穿执法办案、服务群众全过程，确保行政权力运行方向正确。

（三）深化职能优化，提升政务服务质效

制定优化营商环境工作方案，将3类事项纳入代办帮办范围，压缩8项审批备案事项时限70%以上，切实减轻企业和群众办事负担。深化“城管进社区”建设，打造4个示范站点，推动审批服务“就近办、上门办”，提供代办服务3000余次、送证上门1323户，解决群众诉求8000余件，相关经验获省、市级推广。在3条核心街区推行弹性管理，规范商业外摆惠及60余家商户，新增便民摊点50余个，推广“一支持四服务十允许”柔性执法，在依法履职的同时彰显执法温度，群众满意率超98%。

（四）规范权责运行，推进基层执法改革

完成9个街道24项配合事项、20项上收事项交接，规范5项街道赋权处罚事项流程，厘清权责边界。严格落实权责清单制度，对照法律法规规章动态梳理调整执法权限，明确执法依据、程序和标准，确保行政权力运行有规可依、有章可循。严格行刑衔接机制，全年无应移送未移送刑事案件，实现行政权力与司法权力有序衔接。

二、健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑

（一）完善内部执法规范

聚焦执法实践中暴露的权责边界、协作机制等问题，推动完善内部执法制度体系，印发行政执法案件审核制度，进一步规范执法流程、裁量标准和办案要求。严格执行行政执法裁量基准及“减免责清单”，对复杂案件实行集体讨论决策，确保执法行为合法合规、过罚相当。

（二）强化制度执行落地

将“一规划一方案一纲要”任务细化分解，纳入年度目标考核，实行清单化、项目化管理，确保各项制度规范落地见效。对标“法治政府建设示范市”创建目标，将法治建设与提升行政执法质量三年行动深度融合，召开局党组会议专题研究法治建设，及时协调解决制度执行中的难点堵点问题。

（三）优化制度供给保障

围绕优化营商环境、城市精细化管理等重点工作，针对性完善制度措施，落实“双随机、一公开”监管机制，完成1项跨部门联合检查，结果全量公示，以制度创新推动执法效能提升。积极探索包容审慎监管制度，在维护市容秩序的同时，为市场主体发展提供宽松环境，助力高质量发展。

三、健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

（一）严格决策程序规范

严格执行重大行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿决策全过程。依托2名专职法制审核人员和4名法律顾问，对重大执法决定、重要政策文件等进行合法性审核，全年出具法律意见170件，重大执法决定法制审核率100%，确保决策合法合规。

（二）提升决策公信力

自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，认真研究处理各方反馈意见，及时回应社会关切。优化城市管理事件受理与交办流程，健全全流程闭环机制，开展催办40余次，发出提醒函4份、通报15期，推动各类问题及时发现、按责交办、快速响应并闭环办结。

四、健全行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法

（一）规范执法行为标准

开展行政执法突出问题专项整治，完成2024年度36件案卷评查，优秀案卷26件，针对评查发现的问题督促整改落实。全面落实行政执法“三项制度”，实现执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示全覆盖，确保执法行为严格规范。

（二）提升执法队伍素养

落实领导干部应知应会法律法规清单制度，班子成员带头学习《中华人民共和国行政处罚法》等核心法规。组织全局88名执法人员开展全员轮训，累计培训超60学时（公共法律知识40学时、专业技能21学时），提升执法人员法治素养和业务能力。规范执法证件管理，完成5名新入职人员证件申领、10名离职人员证件回收及118本证件换发，实现持证上岗率100%。

（三）深化执法方式创新

推行“综合一次查”模式，减少对企业正常生产经营的干扰，优化法治化营商环境。开展占道经营、夜间烧烤、违法建设等专项整治行动46次，规范非机动车停放5.7万起，打造3条外摆示范街，在严格执法与柔性服务之间实现平衡，推动执法效果与社会效果相统一。

五、健全突发事件应急体系，提升应急服务保障能力

（一）完善应急执法机制

结合综合行政执法领域特点，健全突发事件应急执法预案，明确应急处置流程、职责分工和执法规范，确保突发事件发生时能够快速响应、依法处置。

（二）强化应急能力建设

将应急执法知识纳入执法人员培训内容，提升执法人员应对突发事件的法治意识和处置能力。加强与应急管理、公安、消防等部门的协作联动，完善应急执法协同机制，确保应急状态下执法工作有序开展。

（三）提升应急服务水平

在突发事件处置过程中，坚持依法执法与服务保障相结合，积极回应群众紧急诉求，全力维护社会秩序和群众合法权益，为突发事件应急处置提供坚实法治保障。

六、健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义

（一）畅通纠纷化解渠道

整合网格派件、市民投诉等多元渠道，优化闭环处置机制，2025年累计受理城市管理类事项5010件，办结率超98%，及时有效化解各类矛盾纠纷。

（二）强化源头预防治理

推动“门前五包”责任制落实，调动社会力量参与城市治理，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。在执法过程中注重释法明理，将普法宣传融入执法全过程，引导群众依法表达诉求、解决纠纷。

（三）提升纠纷化解质效

落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法律六进”+N宣传活动22场，制作简报46期，发布典型案例4期，相关经验获省、市级推广。通过法治宣传教育，提升群众法治意识，促进矛盾纠纷依法理性化解。

七、健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）构建内部监督闭环

印发行政执法案件审核制度，对执法全过程进行合法性监督。建立执法质量考核评价机制，将执法规范化情况纳入年度考核，强化考核结果运用，倒逼执法人员依法履职。

（二）拓宽外部监督渠道

畅通群众投诉举报渠道，及时回应处理群众反映的执法不规范等问题。主动公开执法信息，通过政府网站、政务服务平台等渠道公示行政执法信息，接受社会监督。全年未发生执法不作为、乱作为、粗暴执法等突出问题，行政权力运行更加规范透明。

八、建设数字法治政府

全面运用云南省“区块链+行政执法和监督”平台，实现行政许可、行政处罚、简易处罚等执法事项数字化记录，录入行政许可26件、行政处罚50件、简易处罚32件，提升执法信息化水平。

九、保障措施

落实执法经费保障相关政策，确保培训、装备、信息化建设等工作有序开展。建立执法责任追究相关机制，为规范执法行为提供制度保障，深化人员待遇优化等保障措施。

十、存在问题和不足

1.法治建设与实务衔接不紧密，学法主动性不足，运用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力有待提升。

2.法治队伍力量薄弱，具备丰富执法经验和较高法律素养的人员占比偏低，执法程序、法律适用精准度不足，规范性需加强。

3.普法宣传形式单一，新媒体创新应用不够，宣传缺乏针对性、互动性和吸引力，受众覆盖面窄、成效不明显。

十一、下一步工作打算

1.深化“谁执法谁普法”责任制，聚焦城市管理执法热点难点，分层分类开展普法宣传，将法治教育融入日常工作，压实普法责任。

2.创新普法形式、拓宽宣传渠道，充分运用新媒体开展社会普法，优化宣传方法，营造良好法治氛围，依托“3·15”“12·4”等重要法治宣传节点，策划多元化普法活动，进一步扩大普法宣传覆盖范围。

3.持续推进学习培训，强化综合与专业法律知识学习，开展“案例式”“实战式”执法培训，聚焦复杂案件处置、新型违法行为监管等重点难点设计培训内容；严格对标市级培训任务，制定2026年度培训计划，确保足额完成各项培训要求。